按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

   一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  （一）突出政治引领，持续夯实法治建设思想基础

1.把班子建设放在首位。坚持共性法与专业法齐抓、党内法规与国家法律齐头并进，制定《2024年度宝坻区市场监管局党委理论学习中心组学习安排》，将党的二十届三中全会精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重要学习内容和支部思想政治学习计划，以党委理论学习中心组学习、支部“三会一课”、专题宣讲等方式开展学习；充分利用共性学法清单和个性学法清单，加强党内法规、《中华人民共和国行政复议法》》、《公司法》、《中华人民共和国民法典》以及市场监管领域法律法规的学习，提升局党委控方向、把全局的能力。

2.把队伍打造作为重点。一是以培促学。按年度制定干部教育培训工作方案及教育培训计划，加强对执法干部的法治教育培训和考察，通过积极组织参与线上培训考试，下发应知应会“共性学法清单”、市场监管领域个性学法清单和个性题库增强法治素养；二是以带促学。制定 “传帮带、育尖兵”工作方案，建立“一对一”结对帮带机制，组织青年干部论坛、轮岗交流学习，不断优化“选育管用”全链条年轻干部培养方式，不断提升业务素质；三是以考助学。以青年执法干部为重点组织举办2024年执法人员法律知识竞赛并组织全体在职人员参加2024年度国家工作人员学法用法考试，以赛促学。

3.把法治宣传作为亮点。按年度制定“谁执法、谁普法”责任清单，扎实开展普法宣传，把普法教育工作贯穿于事前、事中、事后全过程；针对热点、重点问题，主动深入园区、企业、校园、经营户开展公司法、知识产权保护、反不正当竞争、反传销等相关法律法规的普法宣传，提升规范经营意识，提高法律维权意识；联合有关单位利用“3·15消费者权益保护宣传活动”“4·26知识产权宣传周活动”、《中华人民共和国民法典》宣传周月、中华人民共和国宪法宣传周等开展集中宣传活动；充分利用我局微信公众号，深挖潜质，增强新媒体普法作品创作力度，结合日常工作通过情景模拟等形式制作小视频，对群众普遍关注的年报、合同、餐饮许可、消费者权益保护等问题予以浅显易懂、简单明了的讲解，采取文字、图片、电子海报、视频等形式广泛宣传习近平法治思想以及市场监管相关法律法规，进一步提升普法宣传实效。

（二）坚持依法行政，持续推进严格规范公正文明执法

1.严格落实行政执法 “三项制度”。加强执法公示制度落实，规范事前公示，根据权责清单及流程图的动态调整情况及时在政务网站中更新，通过一网通办平台和企业开办专区公示办事指南等内容；加强事中公示，执法人员在执法活动中着装亮证执法，及时告知救济途径；强化事后公示，通过市场主体信用信息公示系统、局政务网站积极公示行政执法信息，2024年度共将91437户市场主体信息的登记信息、处罚信息、许可信息、年报信息等通过天津市市场主体信用信息公示系统对外公示；通过文字、音像记录等方式不断推进行政执法全过程记录，确保执法过程留痕；严格落实《重大执法决定法制审核事项清单》，共审核重大执法决定7件。

2.严格规范执法人员资格和执法证件管理。深入推进执法规范化建设，监督执法行为、维护合法权益。2024年注销执法证件23人，新申领执法证7人，目前持证人员共236人。

3.积极推行包容审慎监管。严格落实市场监管总局《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》以及国家药监局《药品监督管理行政处罚裁量适用规则》和《天津市市场监督管理行政处罚裁量基准》，坚持过罚相当；为进一步优化营商环境，制定《天津市宝坻区市场监管局关于优化营商环境进一步推动免罚制度贯彻落实的实施意见》，对符合条件的轻微违法行为免予行政处罚。2024年共对63件案件免于或不予行政处罚，免罚金额为429.2万元。

4.落实行政机关负责人出庭应诉制度。2024年度被行政复议68起；收到行政诉讼起诉状6起，已出庭应诉3起，剩余3起暂未开庭审理，行政机关负责人出庭应诉率100%。

5.是强化队伍专业化建设。成立法规政策研究小组，推动各项法规政策的落实；设置基层执法办案单位法制员，提升执法办案水平；推进执法办案规范化建设，明确案件审核程序；落实法律顾问制度，聘请专职律师担任法律顾问，在合同、行政复议、规范性文件审查、重大行政决策等多方面为我局出具专业法律意见，为我局科学决策和依法行政审核把关。

   （三）压实责任，持续强化执法监管落实到位

　严格按照市场监管职责和上级部门工作要求，主动落实执法监管工作，守牢食品、药品、特种设备、重点工业产品安全底线，营造更公平的市场环境。2024年共作出行政处罚决定1026件，罚没款229.7万元。

1.食品安全执法监管有效。以食品经营风险分级工作为重点，稳妥有序推进“特供酒”清源打链专项行动工作，共检查酒类生产企业3家次、食品经营者1684户次，约谈经营单位3家、发现违法线索5条；组织开展肉类产品违法犯罪专项整治行动，共检查肉类食品生产企业、畜禽产品销售者、食用农产品集中交易市场共969家次，发现问题42个，均整改完毕或按规定予以处理；强化校园食品安全监管，做好节假日和重大活动期间餐饮服务食品安全保障，保障了春节、三考、重要赛事等重点节日和活动的食品安全；加强食品安全监管，落实《天津市食品经营风险分级管理暂行办法》，对4404户餐饮服务提供者进行了风险分级管理, 开展日常监督检查8109户次, 进一步压实了餐饮服务经营者主体责任；发挥牵头作用，联合多部门开展校园食品安全排查整治行动，不断提升全区校园食品安全保障水平；持续规范养老服务机构食堂经营行为，防范化解食品安全风险隐患；按年度制定《宝坻区食品安全抽检计划》，2024年根据抽检计划我局应抽检3112批次，截止日前，共完成3100批次，其中不合格样品72批次，合格率97.4%。

2.药品安全执法监管有方。2024年就重点领域、重点产品全面组织开展风险隐患排查,结合药品安全巩固提升行动开展药品零售和使用环节专项检查、麻精药品专项检查等11项监督检查工作，检查药品零售企业513家次、药品使用单位85家次，对辖区87家网售药店完成全覆盖检查，共排查出药品安全风险点85家次，期间药品立案56起，结案44起；提高两品一械抽检靶向性，2024年完成药品、化妆品抽检共253批次，未发现不合格产品，对在抽检过程中发现的7条化妆品异常情况，已上报抽检系统；持续开展疫苗接种点质量安全监管，对我区的疫苗33处接种点已完成31家的监督检查；强化过期药品回收管理工作，回收站点增设至155个，占零售药店总数的36%，收到并销毁过期药870多公斤；落实《天津市宝坻区药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》，牵头组织召开行刑衔接联席会议，进一步强化行刑衔接工作，严厉打击危害“两品一械”安全的违法行为。

3.特种设备安全执法监管有成。聚焦责任落实、服务指导、教育培训、应急演练、专项整治等重点工作，不断推动特种设备安全“两个规定”落地生根。针对重点单位和气瓶充装等重点环节，组织开展急演练11次；开展特种设备安全宣传“五进”活动20次，立足宝坻区市场监管领域安全生产治本攻坚三年行动，深入开展涉“特”领域安全隐患排查治理，对695家次特种设备使用单位，在用872台各类特种设备进行全面检查，排查各类隐患，从严从细推进安全生产治本攻坚三年行动。

4.产品质量安全执法监管有力。开展电动自行车安全隐患全链条专项整治工作，强化生产流通领域执法查处力度，共出动执法人员810人次，检查360家次，已立案13起，结案10起；开展电池“义诊”进社区活动，联合钰华街道对104组电池进行质量检测，提升安全充电意识；加强燃气灶具及配件产品质量监管。对燃气灶具、燃气软管、调压器等燃气具产品开展排查检查，截至目前共出动执法人员1683人次，检查652家次，立案20起，结案18起，罚没款2.148万元，并将燃气具经营企业纳入天津市工业产品监管系统，建立质量档案。

5.知识产权执法监管有进。持续开展打击非正常专利申请、“蓝天”专项治理行动，加强对知识产权领域和从业人员监督检查，推进专利侵权纠纷行政裁决案件取得“零的突破”。2024年以来集中办理多起专利侵权纠纷案件，共涉及9项专利7家企业，依法立案18件，并及时录入国家知识产权案件报送系统。

6.跨区域、跨领域联合执法发展。联合西青区局、蓟州区局开展互查，联合区卫健委开展不良反应专项检查，收集并上报药品不良反应967份、医疗器械不良事件511份、化妆品不良反应144份；与香河市场监管局、武清区市场监管局进一步围绕食品药品安全、侵权假冒、散煤治理、直销传销等多领域深化执法协作，开展执法程序、案卷评查等执法交流活动7次。

   （四）立足服务，推进法治化营商环境建设

1.规范涉企检查。全面推行“双随机、一公开”监管，制定出台《天津市宝坻区市场监管领域部门联合抽查事项清单》，涵盖全区46个抽查领域，2024年多部门联合双随机抽取并检查主体183户,单部门双随机抽取并检查主体2183户，检查结果公示率100%；推行实施信用风险分级分类监管，结合信用风险分类结果，科学设定抽查比例和数量，在即做到“无事不扰”又“无处不在”；助力失信主体主动纠正违法失信行为,完成行政处罚信用修复36家。

2.推进涉企纠纷调解，多维度化解知识产权纠纷。成立区知识产权运营中心，健全知识产权服务体系，为企业提供专业高效的政策咨询和服务指导；协同区司法部门借力发挥区知识产权纠纷人民调解委员职能作用，推进行政调解、人民调解、司法调解相结合的“三调联动”知识产权保护体系。

3.畅通维权渠道，推进在线纠纷解决机制建设。2024年12315、12345两平台共受理投诉举报13621件，日均37件,办结率均为100%；2024年共培育ODR（在线解决消费纠纷功能）企业8家，已完成ODR企业发展量化指标任务。

   二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）执法人员法治素养有待提升。市场监管领域相关法律法规涉及范围广、法律法规修订频繁，执法工作任务重，基层执法人员面临新老交替，业务知识和实操经验需要进一步提升。

（二）执法监督力度有待进一步加强。执法监督机制和监督方式不够全面，监督效能仍有待提升。

   三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）将法治建设纳入年度工作重点。根据法治建设工作需要和局领导班子成员分工调整，对我局法治建设领导小组、行政规范性文件合法性审核领导小组予以调整。坚持做到“四个亲自”，定期听取食品、药械、产品质量、特种设备等方面的工作汇报，掌握相关工作进展；对重要工作、重大问题，及时召开党委会或者局长办公会，研究解决方案、统一工作思路、推动做好落实。制定年度特种设备常规监督检查、干部教育培训、党委理论学习中心组学习等工作计划安排，有序开展工作。

  （二）主要负责人带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署。作为党委理论学习中心组组长，带领组员通过集中学习、专题读书班、交流研讨等形式有计划的学习《中国共产党章程》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、党的二十大精神、习近平法治思想及法治建设相关文件、论述，自觉运用法治思维和法治方法推动市场监管各项工作落实，按计划以《坚持依法行政，践行为民担当》为主题面向全局开展法治课宣讲；并于8月份组织召开法治建设工作专题会议，听取法治建设工作进展。

  （三）认真落实行政机关负责人出庭应诉职责。出庭应诉率100%，自觉履行行政复议决定和行政诉讼生效裁判。

  （四）落实重大决策部署，法治建设初见成效。将我区工作部署与市场监管委工作相结合，在贯彻落实习近平法治思想、优化法治化营商环境、严格规范公正文明执法、落实“双随机、一公开”监管机制、落实普法责任制、加强法治队伍建设等方面取得了实质的成果。成立法规政策研究小组，由主管领导带头，组织业务骨干、公职律师和法律顾问不定期对执法监管疑难问题进行研究探讨；强化基层法制员队伍建设，制定法制员工作职责，进一步明确法制员在推动执法规范化建设中的工作职责。

   四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

  （一）进一步提升干部队伍整体素质。适时开展案卷交叉互审，对执法骨干一对一进行培训指导，提升执法办案水平。持续发挥“传、帮、带”的作用，引导执法人员牢固树立法治意识、规则意识、程序意识，强化依法行政，规范执法行为，逐步提升干部队伍整体素质。

  （二）持续加强重点领域执法监管力度。坚持以“四个最严”的标准做好食品安全监管，强化药品安全监管，坚守重点产品质量安全底线，突出抓好特种设备重点使用环节和重点设备的安全监管，常态化开展重点领域价格检查，强化网络交易监管，加强重点民生领域广告监管，维护公平竞争市场秩序。

  （三）进一步强化执法监督，不断规范行政执法行为。按照提升行政执法质量三年行动计划的工作要求，进一步重点落实行政执法监督职责，严格案件审核，在行政复议诉讼中排查执法不作为、乱作为现象，通过抽查案卷、伴随式执法等开展执法监督，切实强化行政执法规范化建设。