2025年，宝坻区国动办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕《天津市宝坻区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）>实施方案》部署，聚焦服务国防动员主责，扎实推进依法行政。全年行政执法工作严格规范、精准有力，为构建现代国防动员体系、筑牢首都“护城河”提供了坚实的法治保障。现将2025年度行政执法工作情况报告如下：

一、基本情况

区国动办现有行政处罚权12项，行政检查权3项，行政强制权1项；全年共完成行政检查100次，行政处罚1次，未作出行政强制。因工作原因，1人退出执法岗位，现有持证执法人员7人。今年未发生行政复议、行政诉讼等情况。

二、主要工作措施及成效

（一）强化政治引领，压紧压实责任

区国动办高度重视法治建设，严格履行主体责任，将行政执法工作纳入办党组年度法治政府建设工作要点，统筹谋划部署。每季度总结行政执法工作开展情况，查找存在的问题并提出下一步工作举措，为行政执法工作提供坚强政治保障。办党组主要负责同志切实履行第一责任人职责，专题听取法治建设情况汇报，讲授专题法治课，对法治建设特别是行政执法工作提出明确要求，有力地推动了行政执法工作依法依规扎实有序开展。

（二）强化制度规定，严格规范执法

一是强化制度保障，夯实执法基础。区国动办执法人员在行政执法过程中，始终以《行政处罚法》《天津市国防动员系统行政处罚管理办法》《天津市人防行政处罚裁量权基准实施办法》和《天津市国防动员系统行政执法流程和执法文书范本》等为依据，明确了执法主体、权限、步骤和标准，从源头上杜绝了执法随意性，确保了所有执法活动于法有据、有章可循。二是严格落实制度，文明规范执法。区国动办执法人员严格实行持证执法制度，每名执法人员在从事执法活动时，均出示行政执法证件，并主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。在制作行政执法文书时，准确做到合法规范、客观公正、及时准确。对现场执法、调查取证等容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。依托法律顾问对重大执法决定进行法制审核，行政处罚案件公示率、法制审核率、全过程记录及适用行政裁量基准率达到100%。三是深化普法宣传，营造法治环境。落实“谁执法谁普法”责任制，结合“警报试鸣日”、“全民国防教育月”等重要节点，深入机关、企业、社区、学校，宣传国防动员和人民防空相关法律法规。通过门户网站、微信公众号等平台，以案释法，解读政策，提高全社会特别是管理相对人的法治观念和守法意识。

（三）强化能力建设，铸造执法铁军

一是常态化开展法治培训。2025年，我办行政执法人员围绕习近平法治思想、宪法、民法典、行政处罚法、行政执法相关制度、行政执法典型案例及行政裁量权基准制度等内容，参与市办组织的国防动员大讲堂7期、线上+线下行政执法业务培训10次，通过培训大大提升了执法人员的法律知识素养和执法业务能力。二是加强执法政策宣传。在日常执法检查普法基础上，6月17日组织全区所有人防工程使用管理单位参加人防工程维护管理及现场实操培训会，6月24日组织参加全市国动系统安全生产和行政执法讲座视频会议，使物业负责人进一步熟悉法律法规，汲取事故教训以及强化风险的意识。三是加大人防工程执法检查力度。我办在日常执法检查上始终致力于构建权责清晰、程序规范、威慑有效、覆盖全面的执法监管体系，实现从被动接报处置向主动精准监管的转变。首先增强执法联动，先后与市国动办、区消防救援支队等单位开展联合执法检查，将安全生产领域执法与日常执法监管同步开展部署。其次压实结果运用，对检查中的违法行为严格依法查处，并公开典型案例，强化信用惩戒，以查促改、以罚促改，切实维护国防动员法律法规的严肃性和权威性。

（四）强化创新机制，提升执法水平

一是创新监管模式，推行“差异化”精准执法。坚决落实天津市关于优化营商环境与加强事中事后监管的统一部署，采取“双随机、一公开”与重点监管相结合的模式，对风险低、信用好的单位，合理降低抽查比例和频次；对风险高、信用等级较低的单位，则提高抽查比例，实施重点检查和常态化监测。既减轻诚信守法主体的负担，又提升高风险领域的监管震慑力。二是推动“执法+服务”融合，实施“柔性化”监管引导。广泛运用行政指导、行政约谈、劝导示范、法律风险提示等非强制性方式，引导维管单位自查自纠，预防违法行为发生。对非主观故意、未造成危害后果或轻微并及时改正的首次违法，依法酌情从轻、减轻或免予处罚，注重教育纠正。同时，将普法宣传融入执法检查、案件处理全过程，通过公众号及宣讲会等形式释法说理，提升全社会国防动员法治意识。三是做好以案释法工作。积极参加全市国动系统开展案卷评查工作，提升卷宗质量，研究探讨国动系统示范优案、差案，对典型做法进行借鉴，重点学习，提高业务能力和执法水平。精心筛选人防工程违规使用典型案例，通过现场宣讲方式，将案件处理过程转化为法治教育过程，生动阐述法律法规的红线与底线，达到“查处一起、警示一片、规范一方”的效果。

三、存在问题

区国动办行政执法工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题。一是执法力量相对薄弱。现有执法人员数量与日益增长的执法任务不相匹配，尤其是具备专业法律知识和人防工程技术背景的复合型人才较为缺乏。 二是部分维管单位主体责任意识仍需加强，对负责的人防工程维护管理和安全生产的重视程度不够，存在“重建设、轻管理”的现象，整改隐患的主动性和投入不足。

四、下一步工作安排

2026年，我办将持续深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，以学习贯彻落实习近平法治思想及习近平总书记视察天津的讲话精神为依托，认真履行执法职责，扎实做好我办行政执法工作，具体从以下几个方面着手：

（一）持续深化理论武装与法规研学。坚持把党的政治建设摆在首位，将深入学习各级关于执法工作的有关要求，作为全体执法人员的首要政治任务和终身必修课。通过办党组理论学习中心组引领学、党支部“三会一课”深入学、执法大讲堂专题学、在线平台自主学等多种形式，确保学习全覆盖、常态化、制度化。重点围绕《宪法》《国防法》《国防动员法》等国家基本法律和主干法规，以及本市相关配套规章、政策文件，开展系统深入的学习研讨。

（二）全面提升队伍履职能力与水平。对标“高素质专业化”要求，构建系统化培训体系，设计分层次、分类别、多渠道的培训课程。针对人防执法领域的专业特点，密切加强与市国动办及其他区的密切交流，取长补短，从而不断提升执法人员在人防领域的专业知识储备和监管能力。定期组织开展模拟执法、典型案例剖析等活动，不断总结经验教训，提升执法人员的法律适用、事实认定和风险研判能力和实战技能。

（三）牢固树立规范执法公正为民形象。将文明执法作为法治队伍建设的生命线，内强素质、外塑形象，不断提升执法公信力和人民群众满意度。践行执法为民理念， 在执法过程中，坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性方式并用。广泛运用说服教育、劝导示范、行政指导、行政协议等非强制性手段。落实“谁执法谁普法”责任制，将释法说理贯穿于执法检查、案件审理、决定执行全过程。畅通执法投诉举报渠道，自觉接受社会监督、舆论监督，对反映的问题及时核查、依法处理、反馈结果。

（四）积极营造崇法善治社会氛围。将普法宣传作为提升执法效能、优化法治环境的基础性工程，实施精准普法策略，针对企业，重点开展合规经营、风险防范等法律宣讲；针对社区居民，侧重普及人防知识、国防义务等常识。不断创新普法宣传载体。运营好微信公众号，及时发布政策法规，深化“以案释法”实践，建立健全典型案例的收集、筛选、发布和解读机制。不断推动行政执法工作理念、机制、方法创新，全面提升国防动员法治化、规范化水平。