宝坻区国动办深入贯彻习近平法治思想，把全面依法治国、建设法治政府的部署落实到国防动员行政执法工作实践中，落实“谁执法、谁普法”，坚持在执法中推动普法，以普法促进严格执法，不断提升行政执法质量和效能。现将2024年行政执法工作总结报告如下：

    一、基本情况

    宝坻区国动办现有行政处罚权12项，行政检查权3项，行政强制权1项；全年共完成行政检查73次，行政处罚1次，未作出行政强制。现有持证执法人员8人，因工作原因，3人退出执法岗位。今年行政执法案件办案量同比无变化，行政处罚、行政强制数量与往年相比无变化。未发生行政复议、行政诉讼等情况。

    二、主要工作措施及成效

   （一）进一步完善和落实制度规定

    一是全面落实各项规章制度。为进一步规范人防行政执法行为，宝坻区国动办在行政执法过程中，始终以《天津市国防动员系统行政处罚管理办法》《天津市人防行政处罚裁量权基准实施办法》和《天津市国防动员系统行政执法流程和执法文书范本》为依据，明确执法职责，落实各项制度。二是严格落实行政执法“三项制度”。在行政执法过程中，始终坚持执行“亮证执法”，出示执法证件，公示执法身份，全面履行行政执法公示制度规定职责。今年1起行政处罚案件公示率、法制审核率、全过程记录及适用行政裁量基准率达到100%。三是积极参与规章制度修订。积极与市国动办沟通对接，参与《天津市人防行政执法工作指引》《天津市人防行政执法行为规范》的意见征询工作，进一步完善了我区国防动员系统行政执法行为和规范准则。

   （二）全面开展行政执法工作

    一是突出重点领域执法。严把人防工程建设入口关，做到人防工程建设项目不漏网、全监管。突出重点检查应建未建、少建、不按标准建设人防工程以及未缴纳人防易地建设费等违法行为，在执法检查过程中做好记录并签字，保存影像资料，及时将执法记录上传执法监督平台。二是加强执法政策宣传。落实“谁执法、谁普法”的原则，加强对人防工程建设、使用单位和个人的宣传。在日常执法检查普法基础上，7月4日，组织全区所有人防工程使用管理单位参加安全生产暨人防工程维护管理培训会，期间邀请市国动办专家对60余家单位负责人员进行普法宣传，重点学习了《中华人民共和国人民防空法》、天津市落实国家人防法相关法律、政策，加强人防工程法制化管理，规范人防工程平时使用和管理的相关制度、规则。三是加大执法检查力度。按照市区两级开展的安全生产工作会议精神要求，减少人防领域的安全事故，将执法人员先后与市国动办、区住建委、区消防救援支队等单位开展联合执法检查，将安全生产领域执法与日常执法监管同步开展部署，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动落地落实，避免安全生产事故发生。

    （三）着力强化执法队伍建设

    一是优化执法队伍。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成了3名执法工作人员的调出，同时将执法证件交回司法局，并在平台上进行删减更新。同时，及时更新法制审核人员信息，进一步完善和规范执法工作。二是加强理论学习。按计划要求组织执法人员开展公共法律知识、人防法律法规知识以及《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》等专题培训达到规定学时，组织网上学法用法学习和考试，全体执法人员均执法考试成绩均达到优秀。三是定期参加培训。积极组织执法人员通过参加现场授课、视频会议培训、云宣讲等方式，重点进行《行政处罚法》《军事设施保护法》《国防动员法》等法律法规的培训，进一步促进严格规范公正文明执法，提升执法人员的履职尽责能力。

    （四）创新推动执法工作展开

    一是坚持提前宣讲介入。将人防工程技术交底与法律法规宣传相融合，在详细介绍人防监督有关内容的同时，主动告知人防工程建设相关法规政策要求，明确违法所应承担的法律责任，有效降低人防工程建设违法行为发生概率。二是做好以案释法工作。积极参加全市国动系统开展案卷评查工作，提升卷宗质量，研究探讨国动系统示范优案、差案，对典型做法进行借鉴，重点学习，提高业务能力和执法水平。三是认真落实柔性执法。在日常执法过程中，积极采取指导、建议、提醒、劝告、承诺等非强制性方法，教育引导行政相对人自觉守法、自我纠错，进一步构建和优化了诚实守信、健康有序的市场营商环境。

    三、存在问题

     2024年，宝坻区国动办行政执法工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题。一是国防动员体制改革后对涉及的相关法律法规研究不够。二是案卷归档不够细致，格式化文书还需要进一步完善。三是执法质效、执法满意度还需进一步提升，执法人员学法的主动性、积极性不高，说理式执法效果不佳。

    四、下一步工作安排

    宝坻区国动办将坚持问题导向，重点从以下几个方面推进执法工作：一是加强对人民群众的宣传。积极开展国防动员教育“五进”活动，运用多种形式宣传国防动员法律法规知识，增强民众贯彻落实国防及人防法律法规的自觉性。二是加强执法队伍建设。尤其是持有执法证的人员进行专业性、针对性的培训和学习，全面提高执法人员整体素质和执法水平。三是加强三项制度落实。落实行政执法事前、事中、事后“三公开”，确保行政执法公开公正。坚持行政执法全过程记录，确保行政执法规范有序。