宝坻区交通局

2025年度行政执法情况报告

2025年区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市、区两级工作安排，以推进依法行政为主线，不断改进和优化交通运输执法工作，实现交通运输行政执法规范化长效治理。现将本年度行政执法情况报告如下：

一、基本工作情况

（一）行政执法主体情况。宝坻区交通局为我区交通运输行政执法主体，宝坻区交通运输综合行政执法支队以区交通局名义，依法统一行使辖区内公路路政、道路运政、公路质监管理等十大类交通运输的行政处罚、行政检查、行政强制等执法工作。

（二）行政执法人员情况。区交通局现有持证执法人员126人，较上一年度减少5人，均为退休人员。

（三）行政执法案件情况。今年共办理案件332件，其中行政许可38件，行政处罚294件（全部为一般程序），申请法院行政强制执行1件。行政处罚238.9万元，主要集中在交通运输、安全生产、超限治理领域。截至目前，在天津市行政执法监督平台录入行政检查1426件、行政处罚292件均为一般程序、行政强制0件，行政处罚录入率达57.87%。123件未上传案件涉及《天津市道路运输条例》使用，因天津市执法监督平台未更新相关法条，现无法完成上传工作。2025年案件数量较2024年减少109件，减幅为27%，主要原因为在今年超限治理非现场处罚案件同比24年减少。

（四）行政执法年度方案计划落实情况。我局年初制定《2025年交通运输行政执法监督计划》《2025年交通运输法治工作要点》以强化行政执法监督工作体系建设，提升监督质效，持续推进严格规范公正文明执法。为巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治成果，相继通过《宝坻区交通局开展整治突出问题规范执法专项行动方案》《宝坻区交通局开展基层执法不正之风和腐败问题专项整治“突击战”集中攻坚行动的工作方案》，维护交通运输相对人合法权益，有效提升我区交通运输行政执法质量。年内工作计划按照工作要求的时间节点严格落实，我局相关科室和局属单位均完成相应工作任务。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

一是贯彻落实行政执法相关制度。按照《天津市行政执法“三项制度”》《天津市行政执法监督平台案件信息归集办法》要求，加强对行政执法公示制度和全过程记录制度落实情况的监督检查，严格规范行政处罚数据归集流程、由专人负责按要求及时报送行政处罚信息，同步录入“天津市交通运输信用信息管理系统”，进一步对执法处罚案卷系统进行优化，实现了行政处罚数据系统汇总功能，推动实现行政执法信息“应归尽归”“应公示尽公示”。2025年共公示行政处罚案件169件。

二是严格规范涉企行政检查工作。为提升交通运输领域涉企行政执法文书的规范性与准确性，执法支队组织全体执法人员开展行政检查文书专项集中培训3次，实现执法人员参训覆盖率100%。结合交通运输行业特点与企业经营实际，制定《交通运输领域涉企执法检查计划》《企业检查表》，实现“一行业一重点、一企业一清单”。入企检查时，向道路旅客运输、危货运输等61家次企业发放《道路运输企业和城市客运企业安全生产重大事故隐患判定标准（试行）》等宣传资料，现场解答企业关于 “年度检查频次计算”“专项检查备案要求”等疑问42条，引导企业理解配合检查工作，留存宣传记录及企业签收单。目前，所有涉企行政检查已全面使用司法部行政检查规范文书，检查流程合规率、文书规范率均显著提升，涉企执法规范化程度得到实质性改善。

三是严格落实“双随机、一公开”监管。严格落实“非必要不打扰”原则，优先采用“双随机、一公开”与非现场检查方式，依计划有序开展执法检查，有效规避对企业正常运输经营、维修作业等活动的干扰，防止额外加重企业迎检负担。同时，进一步规范使用天津市“双随机、一公开”监管工作平台，依托系统制定检查计划，创建检查任务。2025年，我局共开展“双随机、一公开”检查12次，出动检查人员40余人次，检查15家企业，其中单部门随机抽查1次；联合区人社、市场监管、公安等部门开展联合“双随机、一公开”11次，出动检查人员22人次，共计检查14家企业，实现任务完成率达到100%。

（二）重点执法工作开展情况

一是持续开展“打非治违”行动。为营造良好的运输市场环境，今年以来，持续开展路面执法检查活动，全力整治重点商圈、重点路段等区域的网约车、班线客车及危险品运输车辆无证运营、站外揽客、非法营运等违规经营行为。截至目前，共计出动执法人员2700余人次，检查客运车辆6000余辆次，对轻微违法行为客运车辆说服教育5辆次，查处涉嫌非法经营的网约车69部，罚款19.5万元；查处平台违规派单案件53起，涉及平台10家，罚款67.1万元；查处危化物运输行为车辆3起，罚款0.4万元。其中1起依法移送区公安机关进一步立案处理。查处普货运输车辆违法行为2起，罚款0.2万元。

二是持续深化路警协作机制。以固定超限站为依托，充分利用“互联网+执法监管”不停车检测系统数据信息所掌握的违法超限运输通行时间、路线等规律和实时数据，采取精准布控的方式，严厉打击违法超限超载运输行为。今年以来，执法支队与公安交管部门开展联合治超行动152次，各固定治超站点共出动治超执法人员18209余人次，检测车辆161万余辆次，共处理违法超限超载车辆1029辆次，查扣“百吨王”113辆监督违法当事人自行卸载、转运货物2.52万余吨。同比去年开展流动治超行动增加26次，各固定治超站点检测车辆量同比增加101%。将我区货车运输超限率在0.3%以下，始终保持全市最低行列。切实保障辖区内路桥基础设施及路网运行安全，为人民群众创造了良好公路出行环境。

三是落实源头治超监管机制。为进一步压实源头治超监管责任，执法支队深化思想认识、加大整治力度，紧盯货物装载出场关键环节，狠抓源头管理工作。2025年对超限超载源头企业共进行了52次处罚，共计罚款24.7万元；对1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的道路运输企业，进行责令停业整顿17家，推动源头治超监管水平迈上新台阶。

四是深化京津区域执法协作。一是持续深化与本区公安交管部门协同监管联动，会同区公安交警部门开展联合秩序治理行动4次。二是强化跨区域联勤联动，积极协调北京市执法总队五支队开展跨区域非法营运车辆专项整治行动2次，对宝坻进京非法营运车辆开展专项治理，向五支队提供7辆可疑车辆信息，促进跨区域联合执法取得实效。三是配合区商务局组织的多部门联合黑加油站点集中核查专项执法行动，采取以“突击检查＋夜查夜检”的方式，并结合相关属地街镇针对8个涉嫌存在黑加油站点进行精准、快速现场核查，依法查处违法行为，行动未发现交通运输违法行为。

五是深入推进重点领域执法。为持续改善高铁站前区域的行车及停车秩序，进一步降低人工执法成本，提高交通管理效率，积极筹措安装宝坻高铁站南北广场周边路段9处固定式违停抓拍设施及相关配套交通标识牌相关事宜，获商请借款资金42.01万元，该项目已于5月底验收，交付区交管部门正式投入使用。同时，执法支队在高铁站进出站口及周边的重点点位，采取定点布控与流动跟踪相结合的方式，重点查处黑出租、无证运营等违法违规行为。截止到目前，执法支队及相关部门共出动执法人员155余人次，检查网约车1500余辆次，共计查扣涉嫌非法从事网约车经营8部，罚款1.2万元。

六是聚焦重点领域深化安全生产。一是加大对道路运输领域执法检查。以“两客一危一货”为重点，针对“三超一疲劳”、车辆动态监控长时间不在线等违法违规行为的查处，截至目前，累计检查企业378家次，出动执法人员1512人次，约谈企业14家，下令整改49家，排查出重大隐患2家，现已整改完毕，对1家客运企业未持有效包车客运标志牌进行经营进行相应的行政处罚，罚款2000元；对公安抄告的10家高风险企业进行核查，对2家运输企业注销，停业1家，约谈整改7家。二是扎实开展汛期暑期交通运输安全生产重大风险隐患排查整治。指导企业完成自查267家，企业自查问题隐患62处，部门检查 85家，检查隐患问题85处，全部整改完毕。三是开展燃气安全专项整治。对辖区内3家燃气危险品运输企业采取实地检查、线上资料审查等方式进行安全检查。截至目前，开展交通运输行业燃气安全专项检查6次，出动执法人员24人次。四是深化铁路沿线安全环境治理。认真开展暑期铁路通道沿线安全环境治理工作，结合天津铁路办事处反馈的21处隐患点位，区联席会议办公室充分发挥牵头抓总作用，积极协调相关镇街开展督导推动2次、召开现场调度1次，开展区铁路沿线安全环境治理联席会议1次，坚决做到责任压实、任务落实、整改务实，全力推动隐患整治，目前问题隐患已全部完成整改。

七是持续深化道路运输执法专项整治。宝坻区交通局依据交通运输部、司法部交通运输领域整治突出问题规范执法专项行动要求，制定《宝坻区交通局开展整治突出问题规范执法行动方案》，专项整治期间紧扣动员部署、自查自纠、督察整改、总结提升四个阶段形成上下联动，开展专项整治部署推动会议8次。结合专项整治方案，执法支队对2025年以来的12345、12328政务服务热线、信访投诉、执法案卷等进行全面梳理，其中梳理12345、12328政务服务热线517条，复核处罚案卷210余件，开展案卷评查4次。同时，全力深挖其他部门移送的问题线索，增强线索管理意识，确保线索不遗漏，共查摆问题执法文明用语、案卷制作不规范等问题8个，全部列入整改清单台账，制定整改措施，实施销号管理，现全部整改完毕。对涉及的当事人分别作出了相应处理，督促全体执法人员从中汲取教训。同时，执法支队内部督导保持常态化，定期对执法人员工作纪律、执法情况进行检查，切实改进执法人员的工作作风，树立良好执法队伍形象。

八是深入实施提升行政执法质量三年行动计划。区交通局以全面提升行政执法质量和效能为目标，落实“双年”素质能力提升工作方案。坚持公共法律知识、专业法律知识、执法实务知识相结合，持续巩固和深化学习培训，着力推进全员执法，实现执法人员理论水平和执法实务能力双提升。熟练掌握习近平法治思想、《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》《天津市交通运输领域轻微违法行为免予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》《天津市交通运输行政裁量权基准》等公共法律知识以及城市客运、道路运输、公路路政、工程质量安全监督等执法领域的专业法律知识。领导干部切实发挥领头雁作用，带头进行“执法人员业务知识考核”考核1次。

（三）执法方式创新情况

一是开展信用修复帮扶，不断优化营商环境。依据‘天津市全面推行信用修复“两书同达”工作制度’，执法支队持续帮助解决企业信用修复帮扶工作。在送达行政处罚决定书同时，向相对人发放信用修复明白纸，并送达信用修复告知书，告知市场主体行政处罚信息将被公示的网站、公示期、信用修复流程，可能会造成的影响等内容，帮助企业了解信用修复政策和信用修复流程。截至目前，共发放相关资料200余份，送达告知书200余份，共计10余家企业申请信用修复。

二是推进信息赋能执法，规范执法办案流程。为健全行政执法和行政执法监督科技保障体系，我局结合实际，就推广应用“天津市交通运输综合行政执法指挥办案平台”制定了《宝坻区交通运输综合行政执法指挥办案平台推广应用方案》，已通过区政府、财政局审批，正在安装设备调试中，马上在交通运输执法领域广泛应用“办案平台”，届时将切实提升执法队伍执法规范化、执法监督可视化，实现全业务领域、全区域执法案件办理电子化，为京津冀交通运输区域执法协作奠定基础。

三是推进说理式执法，落实首违轻微免罚。将说理式执法融入日常执法工作，推行“执法+教育”模式，执法人员在查处违法行为时，同步向当事人讲解相关法律规定、违法危害及整改要求，做到“查处一起、教育一起”。截至目前，执法支队柔性执法案件25件，超限治理中对超限不足1吨车辆说服教育后放行车辆48500辆次；网约车实行首违免罚5次。

（四）执法队伍建设情况

一是开展执法业务培训，提升执法人员素质。按照执法人员年度培训计划，全体执法人员已完成天津市行政执法监督平台的网上培训课程，同时将交通运输部网上交通运输行政执法学习平台学习纳入日常学习内容，共组织集中和分组学习10次，个人学习共计11次，参训2000余人次，累计培训时长60余学时，确保学习覆盖率100%，组织全体执法人员进行网上执法考核1次，126名执法人员均通过执法考试，参考率、考核率均为100%。为全面提升交通行政执法质量与效能奠定了坚实的基础。

二是强化培训协作能力，提升执法工作效能。执法支队始终将队伍能力建设作为核心工作，主动加强与上级机关、行业专家的互动协作，以“走出去学+请进来教” 相结合的方式，构建多元化培训体系，全方位锤炼执法队伍的专业能力与业务水平。

今年，执法选派业务骨干人员参加“天津市交通运输综合行政执法机构负责人培训班”1次，季度案卷评查工作3次，交通运输安全生产培训1次，总队来访宝坻支队开展执法调研1次。邀请交通运输部星级讲师到执法支队授课1次。通过丰富多样的学习方式，为业务骨干拓宽了视野，启发了思维，在交通运输执法队伍建设进程中更好地发挥“传帮带”作用。

三是丰富多元宣传形式，实现精准普法赋能。按照“谁执法谁普法”工作方案要求，我局开展普法宣传6余次，利用 “4·15”国家安全教育日、“民法典宣传月”“安全生产月”“路政宣传月”“消防宣传月”“宪法宣传周”等时间节点，通过搭设宣传台、发放宣传单、进企业宣讲、与相对人面对面座谈，发放调查问卷等多种方式，积极向社会及交通执法相对人广泛宣传法律法规，截至目前，共悬挂宣传横幅25条、制作宣传展牌12块、发放宣传单4000余份、宣传册1000余份、发放调查问卷3000张，解答群众提出道路运输相关问题100余人次，深入重点行业企业100余家，为深化法治宣传打下了坚实的基础保障。

三、存在问题

（一）执法队伍能力有待提升。我局执法队伍老龄化趋势明显，面对交通运输违法行为时，调查取证、复杂案情研判、法律适用等能力存在不足，部分案件办理效率和质量有待提升。现代化设备的操作应用能力薄弱，不能充分发挥其效能。同时执法队伍发展体系和业务培训存在诸多不足，经验丰富的骨干人员和专业型人才相对短缺。

（二）行业执法监管难度大。对网络预约出租车新业态的执法监管机制尚不完善，面对线上接单、线下违法等现象，存在发现不及时、调查取证难、处置流程不清晰等问题，监管响应速度滞后。普货运输企业中大量存在挂靠经营，运输企业主体责任落实不到位，安全生产制度落实形式化，难以从根本上消除隐患。

（三）普法宣传形式较为单一。我局宣传多以发放资料、悬挂横幅为主，互动性和针对性不强；行业从业者法治意识淡薄，对超限超载、非法营运、违规改装车辆等违法行为的法律后果和安全危害认识不足，导致同类违法行为反复发生。

四、下一步工作安排

（一）优化队伍结构，健全人才培养体系。拟有招录计划，面向法律、交通运输、信息化等专业高校毕业生及社会优秀人才，公开招录年轻骨干执法人员，逐步降低队伍老龄化比例。同时，鼓励经验丰富的老执法人员发挥“传帮带”作用。

（二）扩宽线索渠道，建立长效监管机制。支持热心群众持证据举报违规违法的黑出租和网络预约出租车，同时建立举报线索台账，确保及时反馈核查进度。强化责任追溯，要求挂靠企业建立健全安全生产管理制度，对因企业未履行管理义务导致安全生产事故的，将挂靠企业的违法记录与信用评价、资质升级直接挂钩。

（三）深入运输企业，精准摸排。构建“线上+线下”宣传模式，线上依托“宝坻交通”公众号、微博等平台，定期发布法律法规、典型案例等内容；线下开展“普法进企业、进车站”等活动，组织法治宣传联络员现场开展咨询、服务指导等活动。针对不同群体需求，聚焦安全生产主体责任、超限超载、非法营运，结合典型案例，确保普法宣传取得实效。