区人民政府：

    为深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，更好地推进法治政府建设工作，区国资委以增强法治意识、提高法治能力、完善法治机制、落实法治责任为着力点，认真落实法治政府建设各项任务，提高依法监管、依法治企的能力和水平，依法履行出资人职责，充分运用法治力量服务国企高质量发展，推进国资系统法治建设全面提升。现将我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）明确责任目标，确保法治建设扎实推进。一是将“加强国资国企法治建设”纳入区国资委2024年度工作要点。二是制定《宝坻区国资委2024年普法责任清单》，进一步明确全委年度法治重点工作。三是将重要法律、法规和国资监管《公司法》《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》这“两法一条例”列入党委理论学习中心组学习计划，进一步推进理论学习中心组普法学习制度化、规范化。

（二)聚焦主责主业，持续完善制度体系。一是为推动监管企业聚焦主责主业，进一步增强企业集约化管理，研究制定《宝坻区国资委监管企业主责主业动态管理办法》，进一步推进国有经济布局优化和结构调整；二是为规范企业出资人依法履行职责，有效保障企业经营自主权，修订完善《宝坻区国资委出资人监管权责清单》（2024年修订版），对企业履职尽责提供便利化支持；三是为全面掌握区属企业违规经营投资问题线索及责任追究工作情况，转发执行《天津市国资委监管企业违规经营投资责任追究报告制度》，进一步加强国有资产监督管理；四是强化风险分析和预警，充分利用“智慧国资”在线监管平台，实时监控企业债务、资金、产权、财务、三重一大等情况，有效提高国资监管质效。

（三）发挥法律顾问作用，提高防范化解风险能力。充分发挥法律顾问作用，针对企业注资、项目投资等重大经营管理事项，邀请法律顾问提供详细专业的法律法规解读。对于重大事项，征求法制办意见，进行合法性审核，确保决策依法合规。在决策事项中充分听取法律意见，积极运用法治思维和方式破解企业资本运营、股权管理、债务化解、投资合作等方面遇到的重点难点问题，主动应对矛盾挑战，有效排除企业运营风险，积极引导区属国有企业加强法治建设和合规管理。

（四）坚持依法行政，规范履职用权。一是规范产权登记。切实维护出资人权益，加强对各监管企业的业务指导，综合运用“智慧国资”产权登记管理信息系统。落实党中央、国务院关于打击假冒央国企重要部署，开展全级次企业“智慧国资”产权登记系统相关信息补录工作，对接全国国有产权信息库，确保将产权登记前置于工商登记的要求落到实处。二是修订完善国有企业党组织会、董事会、总经理办公会议事决策方法、程序指引及决策事项清单，规范国企决策程序，健全依法决策机制，规范企业领导人员决策行为，强化权力的监督和制约。

（五）加强普法教育，确保法治理念深入人心。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，通过多种形式，引导广大党员增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，自觉远离违法违纪红线。一是举办38人参加的国有企业党组织书记培训班，将习近平法治思想、党的纪律建设、意识形态工作等纳入培训重点内容，进一步提升国资系统基层党组织书记的依法治企能力。二是举办600余名党员参加的国资系统党员培训班，精心谋划课程，坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，设置了从习近平文化思想、依法治企等专题法治课程，对党规党纪、清廉国企建设、安全生产、知识产权保护等进行深入解读，切实提高全委党员依法解决实际问题的能力和水平。三是深入推进法治国企建设，组织国企参加国务院国资委举办的法治讲堂，学习央企子企业法律合规风险管控、境内外经营者集中及反垄断审查等，进一步提升企业职工法治意识。四是组织国企业务人员学习企业市场化法治化退出，加深对企业强制清算、破产清算等专业知识的学习，进一步帮助企业了解企业市场化法治化退出的相关政策和流程。五是积极组织国企培训学习，推动国企运用市场化债转股等方式盘活存量资产，防范和化解债务风险，助推国企市场化改革。

（六）营造良好氛围，确保普法形式多样。一是突出“关键少数”。利用理论学习中心组组织党委班子成员学习习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进思想政治工作的重要论述、习近平总书记视察天津的重要讲话精神、宪法、民法典等内容，把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一段时间的重要政治任务来抓，引导班子成员当好学习宣传贯彻习近平法治思想的带头人。同时，组织机关干部通过学法用法平台学习法律知识。二是深入国有企业开展普法宣传。为了提高法治意识，针对性、经常性、多渠道、全方面加强对外普法宣传教育，提高国有企业干部职工学法用法的法治意识和法律素养，二十届三中全会召开后，国资委党委班子成员迅速开展二十届三中全会宣讲活动，期间，共宣讲3场，受众70人次。组织所辖国企开展《天津市社会信用条例》宣传活动，各国企结合自身实际，通过邀请律师为企业职工宣传、解读相关条例，答疑解惑，组织职工到社区发放传单等方式，进一步扩大知晓面，营造良好的法治社会环境。三是利用网络阵地开展线上普法。利用国资委公众号在重要节点开展主题宣传。以“12•4”国家宪法日、“4•15”全民国家安全宣传教育日、“保密宣传教育月”、“民法典宣传月”等主题宣传教育活动为节点，转发宣传相关法律，切实提高国资系统干部职工的法治意识。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，在法治政府建设工作取得了一定的成效，但仍存在诸多不足，一是工作招法有待进一步创新。虽然区国资委严格按照区委区政府法治政府建设要求履行相应职责，但是就如何将法治建设与业务工作充分融合，就进一步提升国资系统全体干部职工法治意识仍缺少创新有效工作招法。二是国有企业法治工作开展还不平衡。个别企业对法治建设的重要性、紧迫性认识不足，仍存在重业务水平提升，轻法治建设的现象。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化第一责任人职责。全面履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治建设摆在全委工作的重要位置。履行法治建设重要工作亲自部署、落实重大问题亲自过问，严格落实“一岗双责”责任制，进一步推动了国资委在国资监管、深化改革等方面依法行政、科学决策、依法用权。

（二）强化依法决策。落实党委议事规则和决策机制，认真执行“三重一大”等重大决策制度，落实法律顾问制度，加强对规范性和政策性文件、重大决策事项的合法合规性审查。始终把依法监管和依法治企作为重要工作持续推进，督促其他领导班子成员和国有企业党政主要负责人依法办事，对合规管理体系建设情况及其有效性进行考核评价，依据相关规定对违规行为开展责任追究，提升国有企业法治工作能力和水平。

（三）强化法治意识。通过参加党委理论学习中心组学习、个人自学等方式，系统学习《宪法》和习近平法治思想，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升自身运用法治思维和法治方式解决问题能力。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下三方面工作：

（一）进一步强化法治政府建设组织实施。深入研究年度工作推进措施，层层压实责任，认真落实法治建设第一责任人职责规定，坚持“一把手”抓法治建设，确保法治建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促、同落实。

（二）进一步提升领导干部法治素养和法治能力。抓住“关键少数”，将法律法规学习纳入各级干部人员培训内容。大力提升领导干部的法治思维和依法办事能力，充分发挥法治在完善现代企业制度中的作用，把法治建设融入企业决策运营当中，提升企业依法合规经营水平。

（三）进一步拓宽普法宣传创新渠道。在开展经常性法治学习教育的基础上，进一步创新普法形式，结合全民国家安全教育日、“12·4国家宪法日”和“宪法宣传周”等重要时间节点，组织监管国企结合自身实际开展形式多样的法治宣传教育活动，深化“法律进企业”，组织监管企业开展好普法工作，提高普法的针对性和实效性。

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