按照区委、区政府法治政府建设工作要求，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　2022年，在区委、区政府和市局党委的坚强领导下，公安宝坻分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党中央、国务院关于法治政府建设和市委依法治市、区委依法治区各项决策部署，推进法治政府建设工作在分局落地落实。

　　（一）完善制度机制，深入推进司法体制改革。一是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。完善重大疑难刑事案件听取检察机关意见工作机制，加强与区检察院的沟通，对重点疑难案件提前邀请检察官介入指导，充分听取检察机关意见。严格落实侦查人员出庭作证工作规定，认真贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策工作要求，严格执行认罪认罚从宽制度作用，深化《认罪认罚从宽告知书》运用。针对未成年人等社会弱势群体和重罪犯罪嫌疑人，依法做好法律援助工作，充分保障犯罪嫌疑人权利。二是推进执法办案管理中心建设。按照“集约、安全、智能、高效”原则，由法制支队牵头科信、警保等部门提前谋划，通过制定完善合成作战、法制案审力量前置、涉案财物集中管理处置、未结未破案件档案集中保管等工作制度机制，将执法办案管理中心打造成为集执法办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战、辅助办案、监督管理功能于一体的“一站式”执法办案基地和执法监督管理中枢。

　　（二）着力担当作为，狠抓各项职能履行到位。坚持运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。一是扎实推进优化营商环境工作。研究推出“一沉到底”“一窗通办”“一呼就应”“一刻不误”“一诺必践”五个一工作机制，全链条延伸服务触角，打通服务企业“最后一米”。统筹发展与安全，坚持包容审慎执法，精准使用强制措施，严格落实企业轻微违法首违不罚工作要求，减少侦查办案对正常生产经营活动以及社会稳定的影响。二是扎实推进社会矛盾纠纷依法有效化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化推进“学东莱、创枫桥”活动。制定了《创新加强“公调对接”机制全面深化矛盾纠纷排查化解十项措施实施方案》等文件，成立了矛盾纠纷排查化解工作领导小组，推进了派出所社区联合调解室和专兼职调解队伍建设，提高了调解效能，强化了矛盾纠纷源头化解，严防了个人极端案（事）件发生。今年牛道口派出所被评为全国第二批“枫桥式公安派出所”。三是扎实推进公共安全管理工作。牢固树立“隐患就是事故”的观念，持续开展事故多发路段排查整治，深化交通事故深度调查，对安全隐患实行分级挂牌督办整改，联合推进公路安全设施和交通秩序管理精细化提升行动，特别是加大农村公路安全生命防护工程建设力度，加强急弯陡坡、临水临渠等危险路段治理，有力消除了事故隐患。四是扎实推进普法宣传工作。严格“谁执法谁普法”要求，组建法律宣传队伍，依托“千名民警进十万家”和社区入列轮值活动，深入开展“法律六进”活动。开展民法典、文明行为促进条例、反家庭暴力、反校园欺凌、反电信诈骗法等专项法治宣传。组织开展“110宣传日”、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日等专题法制宣传，切实将普法工作抓在了日常、落实到了经常。

　　（三）坚持以人民为中心，推进文明规范执法。对标以人民为中心的本质要求、严格规范公正文明的实践要求，牢牢把握社会心态和群众情绪，一是打牢执法思想根基。持续深入开展端正执法理念、执法为民、以人民为中心专题大讨论活动，引导广大民警从人民至上的高度、公平公正的角度深查细找执法理念方面存在问题，以端正执法理念推进更严格、更精细、更有温度的执法要求落实。二是补齐执法素质短板。制定年度培训工作方案，落实周培训、每日调度抽检和法律知识全员考、常态考、考试结果运用等制度，组织法律晚自习，强化民警业务技能培训，提升民警执法能力和执法质效。分局全体民警均取得基本级执法资格，其中82人考取高级执法资格，15人取得国家法律职业资格证书，分局连续两届被公安部评为全国执法示范单位。三是规范执法行为。制定分局《执法更严格更精细更有温度工作措施》，规范执法行为，避免简单执法、机械执法、粗暴执法，做到执法既有力度又有温度。建立疑难复杂行政案件办案单位、法制部门两级“集体议案”制度，有效规范自由裁量权，确保行政执法公平公正。2022年度分局被评为公安部评为“全国优秀执法示范单位”。

　　（四）强化队伍教育管理，打造高素质执法队伍。主动适应法治政府建设需要，狠抓民警队伍执法素质能力提升。一是深化育警铸魂。分局党委坚持把育警铸魂作为队伍建设的核心内容，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，结合民主生活会专题学习，分局党委中心组带头开展学习研讨，及时传达学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班上的讲话精神，不断深化理解认识；开展“学习二十大·护航新征程”主题知识竞赛、“学习贯彻党的二十大精神”网络专题培训、“践行党的二十大精神、实干赢民心竞干展风采”主题图片和短视频征集等活动，教育全警进一步铸牢忠诚警魂。二是落实从严管党治警。围绕锻造“四个铁一般”津门公安铁军，坚定不移推进全面从严治警，深化公安大监督格局建设，严格执行铁规禁令，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。组织全警集中观看警示教育片《镜鉴》，组织全体民警围绕晓帆局长在全局警示教育大会的讲话和会后学彤局长的讲话精神，对照《镜鉴》、通报的10起民警违纪违法典型案件，开展讨论交流，强化廉政意识，筑牢廉政防线。三是着力提升能力本领。坚持缺什么补什么，紧盯岗位需求推进教育训练，提升打赢本领。开展“渠阳讲堂”系列授课活动，分局领导带头为民警授课。举办“社区警务工匠”比武竞赛活动，利用法制“周课堂”常态化开展法律业务知识培训，大力推行老新民警的“师徒结对”大拜师活动，鼓励新老民警在“师徒”配合中相互学习，补齐短板，不断提升青年民警执法能力素质。

　　二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　虽然工作中取得了一定的成绩，但对标上级党委的新要求、对标人民群众的新期待，我们的工作还存在着一些亟需解决的问题：一是法治思维方式还需进一步提升。一定程度上存在对领导干部学法用法关注多，对基层民警学法用法关注少的问题，平时多是压任务、提要求、要结果，研究部署法治学习不够经常，分局整体法治理论水平还需进一步提升，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力还有欠缺，个别信访案件迟迟未能化解。二是普法宣传教育还需进一步深化。站在依法治区的大条件看，分局领导小组运行机制还需要进一步健全，公正司法、严格执法和全警普法工作融合得不紧，民警执法过程中释法说理意识不强，普法宣传工作的形式比较单一，且多以电信诈骗、交通安全知识宣传为主，普法质效有待提升。三是执法素质能力还需进一步增强。由于各种原因，分局部分民警未按照分局要求完成年度业务培训考核任务，一些民警学习成效不明显，个别民警在分局组织的法律知识测试中成绩偏低，具体执法活动中因语言不规范、态度不理性等问题造成的执法投诉时有发生，归根到底还是执法素质能力有短板。

　　三、2022年度党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　坚持从讲政治的高度深刻认识法治建设的重大意义，将加强法治建设作为加强和改善党的领导的重要抓手。

　　（一）强化政治引领，凝聚思想共识。分局党委始终把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，采取理论学习、专题读书、领导宣讲等形式，组织全警认真研读党的二十大报告和《中国共产党章程》，深刻领会习近平法治思想和一系列重要讲话精神，把握核心要义，明确目标任务，引导全警用党的二十大精神武装头脑、指导实践、推动工作，切实把思想和行动统一到党的二十大各项部署要求上来。

　　（二）注重法治学习，树牢法治思维。紧盯“关键少数”，分局理论学习中心组多次组织法治专题学习，研究制定分局关于深入学习贯彻习近平法治思想若干措施的任务分工，分局党委班子带头学习习近平法治思想，努力做到先学一步、深学一层。在分局组织的“人人上讲台”系列活动中，分局领导班子带头进行党的二十大精神宣讲。先后两次邀请了专家教授在分局开展习近平法治思想宣讲，组织学习贯彻习近平法治思想和习近平关于公安工作重要论述专题研讨班，开展多种形式的学习教育活动，引导全警用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。

　　（三）聚焦重点任务，统筹部署推进。分局推进依法治区工作领导小组，定期听取分局各职能部门推进法治政府建设工作情况汇报，部署分局法治政府建设工作，解决实际问题，确保了法治政府建设在分局的有力有序有效开展。对标习近平法治思想和重要讲话精神以及市委依法治市、区委依法治区工作要点，研究制定了分局《贯彻落实天津市、宝坻区《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的实施意见》等多个规范性文件，进一步细化了分局法治政府建设工作的目标任务，明确了牵头职能部门和完成时限，压紧压实了分局各部门抓法治政府建设的主体责任、岗位责任。

　　四、下一步工作方向

　　2023年是学习贯彻党的二十大的开局之年。分局将以学习宣传党的二十大精神为主线，忠诚践行习近平法治思想，更加注重问题导向、法治思维、系统观念，着力补齐短板，完善制度机制，打造执法新品牌。一是抓实学法用法，提升领导干部法治思维能力。以中层领导干部为重点，用好分局理论学习中心组法治学习这个载体，持续深化法治读书班、政治轮训班、法治研讨班等活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、宪法等重点篇目，提升中层领导干部的法治素养。健全完善分局推进依法治区工作领导小组、领导小组办公室工作制度，推进法治公安、法治队伍、法治民警一体化建设，领导责任、部门责任、岗位责任一体化落实。二是以执法办案管理中心建设为载体，推进分局执法规范化建设。按照“集约、安全、智能、高效”原则，由法制支队牵头科信、警保等部门提前谋划，通过制定完善合成作战、法制案审力量前置、涉案财物集中管理处置、未结未破案件档案集中保管等工作制度机制，将执法办案管理中心打造成为集执法办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战、辅助办案、监督管理功能于一体的“一站式”执法办案基地和执法监督管理中枢。三是明晰职责权责，深化执法权力运行机制改革。制定执法办案民警职责权责清单、执法权力运行流程图，以岗定责，依岗履职，细化流程监管，实现权力运行与责任监管的无缝衔接。落实案件主办人制度和执法办案积分制度，探索建立刑事侦查责任制，明确主办民警和办案团队责任。建立科所队长办案机制。严格执法过错责任追究。四是优化执法培训考核，持续提升执法民警素质能力。优化执法培训，严格落实执法更严格、更精细、更有温度要求，采取办案民警上讲台、典型案例研讨、情景式教学等形式，持续开展每周执法讲堂活动。压实警种培训责任，推动业务警种结合专业实际开展培训。以考促学，区分主要领导、政工干部、分管执法领导、专兼职法制员岗位职责任务标准要求实行常态考、分层考，持续提升民警执法能力素质。

天津市公安局宝坻分局　　　　　　

2023年3月31日