2024年,宝坻区发展改革委在区委、区政府的统一领导下,深入学习贯彻落实习近平法治思想,紧紧围绕发展改革领域执法工作重点,认真贯彻落实行政执法“三项制度”,全面提升执法队伍凝聚力、战斗力,全面推进严格规范公正文明执法。
一、本年度行政执法基本情况
(一)行政执法主体情况
宝坻区发展改革委依法贯彻落实在石油天然气管道、价格活动、粮食经营以及节能工作等领域的法律、法规、规章和政策,对违反国家、市、区有关政策规定的行为依法给予处罚。
(二)行政执法队伍建设情况
严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对执法人员的执法证的申领、更换、注销等方面进行动态的规范管理。截至2024年底,我委共有执法人员13名,其中本年度新增执法人员1名,1名执法人员因退休注销执法证件。
(三)行政执法计划完成情况
各执法科室依据年度行政检查计划开展执法检查,其中粮食管理科联合区市场监管局在粮食收购领域开展“双随机、一公开”联合抽查。2024年共办理行政执法案件290件,同比上年增长16%,其中,行政检查287件,行政处罚3件,年度履职率100%,未引起行政复议、行政诉讼案件。
(四)推行重大执法决定法制审核制度情况
健全法律顾问制度,充分发挥法律顾问、公职律师作用,聘请兼职法律顾问对我委重大行政决策、政府采购投诉、签订合同协议、规范性文件制定、涉法涉诉案件等进行合法性审查。2024年以来,法律顾问对我委制发的8件行政规范性文件进行了合法性审核,参与起草审核各类协议、合同以及请示21件,切实在推进依法行政、防范法律风险等领域取得实效。
二、开展执法规范化建设有关情况
(一)落实行政执法“三项制度”有关情况
严格落实行政执法“三项制度”,保障和监督各执法科室有效履行职责,促进严格规范公正文明执法。一是严格落实行政执法公示制度。增强行政执法的透明度,在宝坻区人民政府网站主动公示2024年权责清单、随机抽查事项清单以及上一年度的行政执法情况报告。在开展行政检查前执法人员主动向检查对象出示行政执法证件,在检查工作完成后在系统平台公示公开检查结果和案件信息,确保检查内容公开透明,检查全过程留痕,检查结果合法有效。二是严格落实执法全过程记录制度。按照行政检查工作规程规定,各执法科室配备配齐执法装备,严格按照市级相应处室要求使用规范的行政检查表,通过文字、音像记录等方式对执法全过程记录,保障执法文书规范,案卷完整齐全。同时坚持应录尽录、实事求是的原则,高质量完成执法信息录入工作。三是严格落实重大执法决定法制审核制度。加强对重大事项决策管理和监督,明确重大执法案件范围、审理程序、法制审核要求,确保未经法制审核或法制审核未通过不作出重大执法决定。
(二)组织行政执法人员培训情况
为强化教育培训力度,夯实执法业务基础,我委制定2024年度行政执法工作年度培训计划,组织全体执法人员参加市级部门和本单位自行组织的行政执法业务培训、法治讲座、主题宣讲和法律知识考试,重点学习习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等公共法以及《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国节约能源法》等发展改革系统各执法领域涉及的法律法规,全面检验了执法人员对法律知识的掌握情况,进一步规范行政执法人员的执法行为,强化行政执法人员包容审慎的职业素养。依托天津市行政执法监督平台,组织执法人员参加全区行政执法人员公共法律知识在线培训考试,全面提升行政执法人员的履职能力。
(三)落实法治宣传责任情况
积极构建新时代普法工作新格局,落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁负责”的普法责任,持续开展“以案释法”工作,推动执法科室在执法中普法、在普法中执法。坚持普法贴近群众、贴近社会、贴近生活,重点围绕乡村振兴、电信网络诈骗、防范非法集资、安全生产等群众关注的社会热点难点问题,深入到霍各庄镇、史各庄镇和林亭口镇等地宣传《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《天津市节约能源条例》和《天津市社会信用条例》等法律法规,真正使宣传内容“实”起来,管理手段“严”起来,工作措施“硬”起来。2024年,开展普法宣传活动19次,惠及群众800余人次。
三、存在问题
我委在推进行政执法工作上还存在一些薄弱环节,具体表现及原因为:一是执法人员的法治素养有待提高。部分执法人员对执法工作的重要性认识不到位,缺乏责任意识和服务意识,法律素养、执法水平与落实“三项制度”和规范行政执法工作的要求还存在一定差距。二是执法人员依法行政意识不强。执法人员对所属执法领域的法律知识及业务知识了解不深不透,运用法治思维、法治方式开展工作的能力不强,处理复杂涉法问题的能力有待提高。
四、下一步工作安排
(一)提高思想认识,履行岗位责任
全面贯彻落实习近平法治思想,党政主要负责人充分发挥推进行政执法第一责任人的职责,谋划落实好各执法领域行政执法任务,班子成员严格履职尽责、抓好职责范围内的执法责任。以提高人民群众的满意度为目标,定期召开行政执法工作推动会,引导全委机关干部充分认识行政执法的重要性,切实提高行政执法的规范化、法治化、专业化水平。
(二)强化能力培养,加强队伍建设
通过充实执法力量、强化业务培训、规范执法行为等方式切实提升行政执法的质量和效能。定期组织开展行政执法人员法律法规知识培训、行政执法能力培训和系统平台业务培训,确保工作人员熟练掌握执法平台操作流程的同时提升执法人员运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
(三)落实“三项制度”,保障群众利益
严格落实行政执法“三项制度”,通过对行政执法人员的日常监督和管理,提高执法人员依法行政的自觉性和主动性。规范执行执法程序,明确公示内容,及时发现工作中出现的问题并立即纠正整改,让企业和群众在执法行为中看到风清气正、从执法决定中都能感受到公平正义,推动执法规范化建设和执法公信力再提升。