一、基本情况
本年度在天津市行政执法监督平台共录入案件102件,已结案102件,执法职权数为9,其中对粮食收购企业备案、收购市场、流通统计等内容进行执法检查44次;开展石油天然气管道安全检查31次,节能监察9次,清洁生产检查7次;开展日常市场价格巡查和检查工作,进行市场巡查和监测信息资料核查的执法检查11次;我委现有执法人员13人。本年度无行政处罚、行政强制等内容。
二、取得的工作成效
(一)机关干部带头学法用法
及时学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,将习近平法治思想、宪法、民法典、《行政处罚法》以及发展改革相关法律法规作为“三会一课”重要内容。严格落实国家工作人员学法制度,组织参加学法用法学习考试,把法治教育纳入干部教育体系,提升工作人员依法办事能力。本年度组织开展法治讲座3次,执法人员专题培训2次。
(二)严格规范公正文明执法
规范执法人员资格管理,严格执行行政执法人员持证上岗制度。严格依法履行法定职责,各执法科室严格落实“双随机、一公开”执法检查计划,履行检查职责,做好检查记录,及时将执法信息录入到行政执法监督平台。2022年共开展执法检查102次。
(三)依法有效化解社会矛盾纠纷
切实做好涉及“煤改清洁能源”等工作的行政应诉和信访矛盾调处化解工作,畅通社会公众投诉举报、反映问题的渠道,严格落实领导班子定期接访制度,依法及时受理、按期办结来信来访,着力解决法治领域“急难愁盼”问题,全年调解处理各类信访案件462件。
(四)扎实推进政府法律顾问制度
在重大行政决策、规范性文件制定、涉法涉诉案件以及合同审核等方面,充分发挥法律顾问作用,有效防范和化解法律风险。2022年以来,法律顾问对我委制发的23件行政规范性文件进行了合法性审核,参与起草审核各类协议、合同以及请示12件。
(五)落实“谁执法谁普法”责任制
将法治宣传教育渗透到行政执法全过程,在“粮食安全宣传周”、“节能宣传周”等时间节点,深入结对共建村、共驻共建社区和各大商场通过以案说法、以案释法等方式普及《天津市文明行为促进条例》、《石油天然气管道保护条例》以及《粮食流通管理条例等法律法规》,开展各类法治宣传活动10余场,累计发放宣传材料6000余份,接受群众咨询1000余人次。
三、存在的问题及原因
(一)依法行政意识略显不足
部分执法人员运用法律的思维和法治方法推动工作的惯性和敏锐度不足,没有及时转变执法理念和执法方式,依法行政工作能力和法治化水平仍需强化。
(二)法治队伍建设有待强化
行政执法队伍的业务水平和素质待提高。部分机关干部法律知识系统性不强、对法律专业问题把握不够。
四、下步工作举措
(一)强化执法培训,夯实队伍建设
建立法律知识学习培训长效机制,加大工作人员法治培训力度,提升全员行政执法水平。定期组织开展机关干部的法律知识学习培训,将习近平法治思想纳入行政执法人员年度培训计划,通过日常学习、专题培训、以案释法等方式进行法律法规政策解读,全面提高机关干部运用法治思维和法治方式处理突出矛盾和问题的能力。
(二)规范执法程序,确保责任落实
严格履行岗位职责,聚焦围绕粮食监管、油气管道保护等重点行业领域有关法律法规及文件,继续做好各项行政执法监督检查,加强监管机构和队伍建设,加大现场监督检查和隐患排查力度,完善隐患排查治理工作机制,严防重特大事故的发生。在行政执法中开展以案释法和警示教育,转变执法理念和执法方式,坚持处罚与教育相结合的原则,强化落实包容审慎监管和柔性执法。
(三)实施精准普法,营造法治氛围
贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制,把普法贯穿于事前、事中、事后全过程。扩大普法覆盖面和精准性,将普法工作融入到日常工作中,组织各执法科室有针对性地对服务对象做好普法工作,使行政执法过程成为弘扬法治精神的过程。充分利用宣传栏、微信公众号等开展习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略的重要讲话精神以及发展改革领域法律法规和政策宣传,营造法治宣传氛围。