按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》工作要求，朝霞街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，着力建设法治政府、推进依法行政，不断提高依法决策、依法治理能力。现结合实际全面梳理、认真总结2024年度法治政府建设情况，将有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要做法及成效

（一）加强组织领导，深入学习宣传

1.建强组织机构，推动法治政府建设有序开展。建立由党工委书记任组长、办事处主任为常务副组长、分管副职任副组长的法治建设工作领导小组，下设领导小组办公室，由具体分管副职任主任，负责研究部署法治建设各项工作。进一步健全法治政府建设工作制度，形成主要领导负总责、责任领导牵头、多个部门联动的工作机制，确保法治建设工作有序开展、取得实效。

2.建立健全学法制度，确保学法制度化、规范化、常态化。坚持党工委理论学习中心组每季度学法不少于1次，领导干部带头学法、积极宣法，落实国家工作人员网上学法，建立共性、个法学法清单，推动支部、机关干部线下学法，开展学法考试等。切实提升了机关干部尊法、学法、守法、用法水平。

（二）转变工作职能，提升服务水平

1.持续优化便民服务。街道办事处结合年度机构改革，进一步优化党群服务、产业发展服务、综合治理、退役军人服务站“四中心”职能，对行政审批项目实行“一个窗口”对外、“一条龙”服务，实行“窗口首问制度”、“主动公开制度”，由首位窗口接待人员负责办理群众事件，主动公开申报条件、申报材料、办事程序、承诺时限等，为群众办事提供便捷渠道。

2.持续优化营商环境。街道办事处深入贯彻《优化营商环境条例》，积极营造规范有序的营商、重商、亲商环境氛围。深入开展文件清理，持续深化简政放权，扎实开展“双万双服”活动，着力解决制约企业生产经营、投资创业创新等事项，让企业和老百姓办事更便捷、更高效。认真贯彻持续深化“放管服”改革部署要求，全面推行“双随机、一公开”工作机制，通过“进一次门、查多项事”，破解过去“运动式”执法带来的诸多弊端。党工委班子成员包联企业，带头开展走访调研，协调解决企业生产经营困难和问题。共走访企业150余次，通过双万双服平台累计解答企业提问50余次，通过“万家民营企业评营商环境”对辖区3家企业深入调研，为存量企业高质量发展保驾护航。

（三）完善决策制度，推进依法决策

一是推动落实《重大行政决策程序暂行条例》，进一步研究朝霞街道《重大问题风险评估机制》，规范决策过程，明确重大行政决策事项范围、必经程序和法律责任，对“三重一大”决策事项均集体讨论决定，较好地发挥了审核把关作用。二是对行政决策和指导性文件以及政府行政合同进行审核，对涉及面广、决策风险高、法律关系复杂的事务，全过程跟踪、全领域参与、全环节把关，充分发挥法律顾问在重大行政决策、制度建设、矛盾纠纷化解、推进依法行政等工作中的重要作用。

（四）坚持依法行政，规范文明执法

紧紧围绕2024年城市管理重点工作和街道中心工作，坚持“有乱必治，有差必整”，落实依法严格规范文明执法，有效遏制了违法违规行为，促进了辖区经济社会有序发展。2024年，共做出行政处罚20起（一般程序5起，简易程序15起），罚款累计5800元，一般程序行政处罚较2023年有所减少。在天津市行政执法监督平台录入行政检查1135条，较2023年增长6.37%。行政执法案件无行政复议、行政诉讼情况。一是全面贯彻落实行政执法“三项制度”，实现了执法信息准确公示、执法全过程留痕、重大执法决定法制审核的全覆盖。二是依法治乱整差，维护良好秩序。依据《工作实施意见》、《天津市宝坻区街镇综合执法事项目录》，依法开展行政执法工作。全年累计开展执法巡查5326人次，出动执法车辆1990余次，较好的完成了非法占路经营、文明养犬、污染防治攻坚战、占绿毁绿等重点工作，高标准完成了非法加气专项整治、城市环境攻坚周、建筑垃圾整治百日行动、乱涂乱画乱刻专项整治、违规办学、市人大《文明行为促进条例》执法检查等区级重点工作。三是密切协同配合，开展联合执法。与街道安监站、劳动保障、环保办等业务部门建立协同联动机制，落实多部门联合巡查、联合整治。开展了居民小区、企业及沿街商户消防安全检查，发现问题9处，给予罚款处罚3处、给予警告处罚6处，并督促落实整改。助推生活垃圾分类和创城创卫工作，对进京路、北环路等主要道路两侧刀牌、小型占地标识等违规户外广告设施和城市涂鸦等乱涂乱画行为进行了治理，持续推进商户“门前三包”责任制落实，共清理涂鸦5处、喷涂广告2处、宣传布标1处、张贴标语3处，市容市貌明显改观。四是注重业务培训，提升执法队伍专业水平。全年累计开展经验交流、法规学习等专项培训学习12场次。此外，积极组织行政执法人员收看“中国庭审公开网”旁听庭审、网络视频专题讲座，集中观摩“穿透式”模拟执法的视频等，执法队伍整体素质和执法能力显著提升，执法流程、执法案卷更加规范。

（五）完善工作机制，强化社会监督

一是强化法治工作责任。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，主动听取工作汇报，亲自研究部署工作，及时解决法治政府建设中存在的突出问题，稳步推进法治政府建设各项任务落地见效。二是健全法治宣传教育机制。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合法治建设、乡村振兴、法治营商、扫黑除恶、民族团结、生态环保等领域，以“法律六进”为载体，广泛开展法治宣传教育活动。三是强化政府信息公开，拓宽民主监督渠道。指定专人具体负责政务信息收集、梳理及发布工作，严格按照合法、全面、准确、及时的要求公开政府信息，推进了社会监督工作，确保了政府信息工作有效开展。

（六）深化综合治理，促进社会和谐

一、完善信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道。深入推进基层信访法制化工作，认真落实信访工作领导责任制，坚持信访工作分级负责，归口办理和属地管理。落实领导接待信访制度，加强信访隐患及不稳定因素排查，充分发挥“矛盾调处中心”职能，努力把群众矛盾化解在基层，从而减少信访案件的发生。2024年以来，共办理上级转派的网上投诉、来访155批，共180人次（单位代办信访件55件，居民信访件101件）。其中集体访1批5人次，重复访54批54人次，个访42批64人次。案件查处率100%，案件办结率100%；北方网和人民网留言40件，其中重复件11件。案件办结率100%。办理街道本级来访12批22人次，集体访1批5人次，个访11批17人次，受理率100%，案件办结率100%，来街道窗口反映信访问题同比2023年减少55%。办理市便民热线案件1802件，其中非本辖区责权范围案件和重复案件退件302件。处理上报回复率99%。全年发生进京访8人次，全部依法依规有效处置。

二、不断完善矛盾纠纷、不稳定因素排查调处机制。深入贯彻矛盾纠纷预防化解法治化工作要求，进一步完善矛盾纠纷、不稳定因素定期走访排查工作制度，指导村居深入开展日常排查、重点时段专项排查，做到发现在早、处置在小、溯源治理、多元化解，切实发挥好人民调解、行政调解、司法调解在调处人民内部矛盾和纠纷的重要作用，有效避免矛盾纠纷外溢升级。及时解决人民群众合理诉求，有效维护人民群众合法权益。

三、践行新时代“枫桥经验”，推动人民调解提质增效。一是打造多元解纷阵地。朝霞街道建成街道办事处和村、社区人民调解组织53个，实现人民调解组织的全覆盖。建立了司法所与派出所、律师事务所、人民法庭、法学会在纠纷化解中的协同机制，充分发挥“三室联建”“三所联动”、“庭所互动”和法学会基层法律服务站作用，及时高效开展溯源治理、就地解纠工作，确保了社会矛盾纠纷预防化解法治化工作取得实效。二是深化人民调委会规范化建设。认真贯彻落实市区两级关于人民调解组织规范化建设工作要求，对3个还迁小区的10个行政村和2个非拆迁村人民调解室进行了规范化打造，并逐步扩大示范效应，100%实现了辖区人民调解组织名称、标牌、印章、标识、徽章、场所“六统一”，规范化水平整体提升。三是建强人民调解员队伍。积极推进人民调解员专业化、社会化水平，选聘乡贤、五老、“法律明白人”、退休教师、退休政法干警充实人民调解员队伍，建立联调联动工作机制，不断提升调解效能。组织调解员参加集中培训2次，参加“法在身边 面对面”视频直播课活动12次，参加线上视频培训3次，鼓励调解员加强自学等，切实提升了人民调解员专业素质和能力水平。四是推动调解工作规范有序开展。积极探索和推动“公调”、“诉调”、“访调”对接机制，建立了派出所、司法所和律师事务所“三所联动”工作机制，建立了司法所与人民法庭“庭所互动”工作机制，形成了优势互补、有机衔接、协调联动、合力解纷的大调解工作格局。

二、存在的不足及原因

2024年，朝霞街道在区委、区政府的正确领导下，在区有关部门的大力支持和帮助下，法治政府建设工作取得了一定的进展和成效，但也依然存在着一些问题和不足。

（一）存在的主要不足

1.对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不够深刻，法治国家、法治政府、法治社会一体建设观念有待进一步深化，法治政府建设领导小组的推动能力有等进一步提升。

2.持续推进依法行政、法治政府建设有待进一步提升。基层执法人员专业素质普遍不高，执法程序不够专业，综合执法事项仍需进一步梳理，执法流程需要进一步规范。

3.贯彻“谁执法谁普法”责任制不够彻底，部分机关科室及工作人员普法作用发挥不明显，运用法治思维和法治方式科学决策、依法决策的意识不够强。

（二）存在问题的原因

1.对法治政府建设的长期性、艰巨性、重要性认识不足，法治政府建设工作机制体制建设还不够完善，法治政府建设领导小组工作的积极性、主动性和协调推进能力不足，指导法治建设作用发挥不显著。

2、对深入推进法治政府建设、持续提升依法行政水平的认识不足，行政执法人员培训针对性不够强、效果不佳，执法监督、纠正违法作用发挥不够好，严格依法、规范执法意识不够牢固。

3.法治政府建设工作队伍仍需建强，基层工作人员贯彻“谁执法谁普法”普法责任不够彻底。树立法治意识、建立法治思维、运用法治方式、依法科学决策还需进一步提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，将法治建设纳入街道年度重点工作，党政主要负责人深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》有关要求，成立了法治建设领导小组，做到法治政府工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，各项工作有续开展。

1.统一思想，提高站位。深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》和中央、市、区关于法治政府建设相关文件精神，切实提高思想认识，增强做好法治政府工作的政治自觉、思想自觉。

2.加强领导，推动落实。根据工作需要，按时召开党工委联席会议、政府办公会议，研究讨论本年度法治政府工作报告，制订下年度法治政府建设工作计划；及时传达学习法治建设有关工作指示精神，定期听取法治建设工作报告，研究解决法治建设问题堵点和重大事项。今年以来，共召开有关办公会议3次，听取法治建设工作汇报2次，研究解决法治建设相关问题3件，推进了法治政府建设取得新进展。

3.深化工作，取得实效。深入推进习近平法治思想的学习宣传贯彻工作，党工委理论学习中心组定期学法、领导干部带头学法，带动机关全体干部线上线下自觉学法、依法办事。推动“谁执法谁普法”责任制落到实处，加强行政规范性文件管理、文件清理工作，落实《重大行政决策程序暂行条例》、进一步完善决策制度。坚持依法行政，改进执法环节，推进规范文明执法，深化矛盾纠纷预防化解法治化工作，做好矛盾纠纷排查、多元化解工作，加强重点人管理和稳定工作，积极营造法治营商环境，推进经济社会平稳发展。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

朝霞街道将继续坚持以习近平法治思想为根本遵循和行动指南，持续推进法治政府建设各项工作有序开展。

（一）深化统筹协调，进一步加强法治政府建设

以党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责为指引，贯彻落实关于法治建设领域的决策部署，全面履行政府法定职能，进一步扩大法治政府“质”与“效”，瞄准薄弱环节和难点问题持续推动整改，以切实有效的工作举措解决法治政府建设领域的突出问题。

（二）探索制度创新，完善组织保障和落实机制

以深化机构改革为契机，全面梳理现有职权，明确职权行使依据和主体，明细各类职权具体事项，公开行政执法部门权力运行流程。编制完善部门权力清单和责任清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限等，理顺职能关系，提高执法效率。

（三）提升法治能力，保障行政决策的科学合法

坚持领导干部带头学法用法，加强法治政府队伍建设；落实重大行政决策程序暂行条例等制度，坚守依法决策底线；持续深化放管服改革，营造法治化营商环境；进一步发挥法律顾问等法制机构和队伍的参谋和助手作用，保障政府行政决策的合法性；加强行政执法队伍和法治队伍建设，加强行政执法人员培训、执法监督和法治审核工作，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。

（四）完善信息公开，确保政务信息及时公开透明

持续深入推进政务公开，认真贯彻执行《政府信息公开条例》，严格规范信息公开流程，强化制度建设，确保政府信息公开工作依规有序进行，并逐渐常态化、制度化。及时完善更新主动公开的政府信息，保证公开信息的完整性和准确性。突出重点，将街道重大工作项目、群众关心的热点、难点作为公开重点，提高政务公开工作的质量和水平。

天津市宝坻区朝霞街道办事处

2024年12月19日