一、基本工作情况

     钰华街道办事处综合执法大队成立于2014年12月，目前共有8人持有执法证件。今年上半年，我街道天津市行政执法监督平台共计录入20起行政处罚案件，结案20起，其中7起一般程序案件，13起简易程序案件，其中主要涉及占路经营、违法设置户外广告、未经许可对建筑物外檐进行装修等违法行为，共计罚款人民币15250元整；共计录入295条行政检查，无行政强制情况，无行刑衔接情况。

二、主要工作成效

   （一）制度的建立和落实情况

     根据《中华人民共和国行政处罚法》，我街道严格按照法律法规，对存在有违法行为的当事人或单位依法依规做出行政处罚，在执法案件中，我街道正确适用行政裁量制度和裁量基准，做到行政执法主体合法、程序规范、事实清楚、证据确凿、适用法律准确。

在行政执法“三项制度”落实方面，我街道综合执法大队严格落实三项制度（推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）工作，建立了行政执法事前、事中、事后公开机制和重大执法决定法制审核制度，始终把大力推进行政执法三项制度作为文明执法、保障和监督依法履行职责、维护人民群众合法权益的重要工作来抓。

    （二）本辖区、本领域重点执法任务完成情况

     1.开展的行政执法专项行动情况

一是对辖区内重点路段开展占道经营等违章治理工作，特别是学校周边的违章占道行为进行重点治理。二是对违章广告的重点治理工作，我街道大队按照辖区面积划分责任网格，执法人员深入网格，陆续对辖区内的刀牌广告，违章牌匾进行清除。三是对违法建设开展治理，街道大队对于始终坚持违法建设早发现早制止的原则，使其消灭在萌芽状态。

    （三）执法队伍建设情况

在日常工作、执法中，严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，及时完成新执法队员执法证申领及老执法人员换证等工作，对调出本单位的执法人员的执法证根据实际情况及时注销。同时，组织执法人员参加司法局及城管委开展的各项关于城市管理系统行政执法专题相关培训，以及开展执法辅助人员政治理论学习和业务知识的培训，提升执法专业化和规范化水平。

三、存在问题及原因

   （一）存在问题

一是执法队伍整体素质不高。执法工作是一项需要高度责任感、专业知识和职业道德的工作，但部分执法人员缺乏专业知识和职业素养，导致在工作中经常出现执法不规范等现象。

二是部分执法人员在日常执法工作中自我要求不严格，服务意识不够强，群众观念淡薄。

   （二）产生问题的原因

一是城市管理的相关知识培训不够充分，日常工作主要依靠传统的工作经验，相关学习和培训不经常，部分执法人员在执法过程中难以做到精准执法。

二是执法人员在日常工作中的进取意识不够强，不求冒尖，存在“事不关己”的思想，没给自己树立起高标准的高标杆。

三是执法人员力量配备不足。目前执法队在编在岗人员数仅有8人，均为老队员，执法经验丰富但缺乏对法律法规知识的积累。

四、下步工作举措

一是切实加强执法专题培训，重点学习城市管理相关的法律法规，不断提高政治素养和思想理论水平，把理论学习和实际工作结合起来，进一步提高理论素养和业务能力。

二是端正执法态度，扎实执法作风，严格要求自己，贯彻以人为本的城市管理理念，规范执法行为，提高管理与服务水平。

三是加强对重点区域的巡查治理力度，加强执法巡查频次，尤其在早晚高峰等重点时间段期间，积极向商贩宣讲相关法律法规，引导其进入市场内规范经营，为群众良好的市容环境和顺畅的出行秩序提供保障。

五、第二季度执法案卷评查工作情况

按照区司法局要求，我街道在本季度开展执法案卷评查工作，现将评查情况汇报如下：

   （一）基本情况

2023年4月至6月，钰华街道综合执法大队已办结一般程序案件5起，均为未经许可对建筑物外檐进行装修案，8起简易程序案件。

以上案件当事人均没有提出听证、行政复议和行政诉讼，无经重大行政执法决定法制审核的案件。在作出行政处罚时，遵循自由裁量权的原则，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。在平台使用方面遵循实事求是、公平公正、程序严谨、注重实效的原则，在执法监督平台录入的同时制定了专人、专用电脑执法监督平台的使用，为执法录入提供了有力的保障。

   （二）存在不足及原因分析

一是调查取证方面。调查取证能力需进一步加强，行政处罚所收集的证据材料基本是证明违法行为发生的证据，对反映当事人违法行为的具体情节、主客观原因、社会危害程度等证据材料收集较少，收集不及时。原因分析：案件承办人员工作中有时不够细心，导致细节性的瑕疵、小错误出现，缺乏取证意识。

二是案卷制作方面。部分案卷的询问笔录中，执法人员的询问不够全面、具体，内容表述不够规范、准确，逻辑关系不强。个别案卷一些非关键性的内容填写不完整、不规范，细节方面还有待提高。原因分析：存在重事实轻程序的想法，对案卷制作不够重视，放松了对案卷质量的要求。

    （三）整改措施

一是广泛拓宽工作思路，有效收集证据。组织执法大队的办案业务骨干进行培训学习，重点培训行政处罚案件的调查取证技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。同时借鉴其他部门调查取证的成熟经验和先进做法，借助信息化手段，重要取证做到同步录音录像，有效收集相关证据材料。在收集证据时，要以法治思维开展工作，客观、公正、全面的收集当事人有无违法以及情节轻重的证据，同时注重证据的真实性、合法性、关联性，确保收集的证据能够相互印证。

二是强化思想认识，压实工作责任。充分认识行政执法案卷制作工作的严谨性、重要性，从执法队伍中抽调素质高、业务精湛的执法骨干人员组成案卷评查小组，每季度组织开展案卷评查活动，及时发现与纠正案卷制作中的问题和错误，进一步强化案卷制作责任分工，压紧压实案卷制作各环节工作责任，确保案卷制作程序严谨、规范。

六、街镇综合执法事项评估

自我街道开展执法工作以来，能够有效承接区直部门下沉的执法职权限，我街道综合执法大队按照片区将组员划分小组，加强领导、压实责任。同时定期召开工作例会讨论我街道开展执法工作的实际情况，也听取各划片小组对辖区内的执法事项意见，能够稳步承接下放的行政执法事项，确保执法工作扎实开展。但在执法过程中，仍然存在一些问题，如：执法人员力量配备不足，辖区内的路面工作烦琐，但实际在岗在编人员较少，导致治理路面的人员力量配备不足，市容市貌秩序得不到有效规范。

针对街镇执法工作建议：建议多组织各个街镇、部门开展交流学习研讨活动，互相学习借鉴关于城市管理问题的经验、做法，提高执法人员的业务能力和执法水平，有效治理市容市貌环境综合秩序。

下一步，我街道将切实发挥工作效能，压实好主体责任，推动我街道综合行政执法工作走“深”走“实”，全面提升基层执法规范化水平，推动综合行政执法工作再上新台阶。

钰华街道办事处

2023年6月8日