一、基本情况

（一）行政执法主体情况

主体名称：宝坻区新开口镇人民政府

主体类别：行政机关

（二）行政执法人员情况

我镇现有持执法证人员11人，其中参照公务员管理编制7人；事业编制4人。

（三）行政执法案件情况

2025年我镇开展执法检查共计1430次，行政处罚7件（其中一般程序1件，简易程序6件），罚款总金额为2700元。通过执法方式创新，开展柔性执法，对轻微违法行为实施“首违不罚”，我镇行政执法案件同比2024年下降22%。

（四）本年度发生行政复议、行政诉讼等情况

2025年我镇未产生行政复议、行政诉讼案件。

（五）行政执法年度计划完成情况

年初我镇制定了加强重点领域整治，包括占道经营、违规建设、环境违法等突出问题专项整治方案。从全年执法工作来看，我镇市容环境秩序整治覆盖农贸市场、商贸街等重点领域，问题整改率大幅提升。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况

我镇严格贯彻《行政处罚法》，完善配套制度，细化执法流程，落实“三项制度”，确保处罚合法、公正、透明。推行执法全过程记录，规范取证程序，保障当事人陈述申辩权；公开处罚决定，强化法制审核，杜绝随意执法；加强执法人员培训，提升依法办案能力，全年无行政复议被撤销案件。

（二）重点执法工作开展情况

1.常态化巡查管理

    我镇建立了“日巡查+重点管控”的工作机制，日均出动执法人员6人次、执法车辆2台次，对镇主要干道、商贸街等重点区域进行不间断巡查。每逢阴历二五八十新开口大集时重点管控，维持大集周边良好营商环境。在执法过程中，坚持教育引导为主、行政处罚为辅的原则，重点整治占道经营等行为，督促商户严格落实“门前三包”责任制和《天津市市容和环境卫生管理条例》相关规定，有效维护了市容环境秩序。

2.专项治理行动

（1）占道经营治理。通过“宣传+劝导+执法”三步工作法，对屡劝不改的商户依法暂扣经营工具并责令整改，累计规范商户500余次，有效解决了交通拥堵问题。

（2）强化燃气安全监管。每月对商贸街商户和大集商户进行燃气安全“全覆盖”检查，及时记录问题并要求尽快整改，同时加大后续监管，累计整改安全隐患50余处，切实保障了商铺的燃气安全和群众人身安全。

（3）秸秆禁烧管控。在麦秋和秋后等重要时间节点实行全域“无死角”巡查，通过“人防+技防”相结合的方式，全年无秸秆焚烧案件，群众环保意识显著增强。

3.协同执法与普法宣传

（1）开展联合执法行动。与区市场监管局、区商务局等业务部门针对新开口农村大集，强化食品、计量、用电、用气等安全检查监测；与镇河长办、镇民政等业务部门建立协作机制，共同开展潮白河钓台整治、丧葬用品规范、散煤治理等联合执法行动。

（2）开展普法宣传活动。多部门开展“平安宣传进大集”活动，通过发放1000余份宣传资料和现场灭火演练，对过往群众普及食品安全、网络安全、消防安全等知识。全年累计开展活动20余次，有效提升了群众的法律意识和安全防范能力。

（三）执法方式创新情况

1.免于处罚机制

建立“免罚清单”明确对首次违法、无主观故意且未造成实际危害的行为，如商户招牌轻微超规、流动摊贩未及时清理垃圾等免予罚款，要求当事人及时整改并对整改情况进行复查。

2.多元共治体系探索

整合公安、市场监管等多方力量，构建联合机制，通过定期召开组织培训等方式，明确部门职责边界，完善案件协查与信息互通机制，有效推动跨部门领域执法融合，提升问题化解能力。

（四）执法队伍建设情况

今年以来，我镇着力加强执法队伍专业化建设，通过线上线下相结合的方式全面提升执法人员法律素养和业务能力。在法治理论学习方面，组织全体持证执法人员依托执法监督平台，系统学习了《习近平法治思想》《民法典》《行政处罚法》等多部法律法规，全员通过公共法律知识考试，实现培训覆盖率、考试合格率“双百”目标；线下组织执法人员加强执法等专业培训学习7次，执法人员依法执法意识显著提升，确保执法行为合法合规。

三、存在问题

（一）执法巡查精细化程度不足

日常巡查以“全域覆盖”为主，针对镇域农村大集摊贩占道经营、车辆乱停乱放等易反复问题，定点盯防频次和错峰巡查力度不足，集市周边出现问题反弹现象。

（二）普法宣传针对性不强

普法工作多采用发放传单、张贴公告的传统方式，对大集商户、流动摊贩等重点群体的个性化普法讲解不足，部分群众对《天津市市容和环境卫生管理条例》、集市经营规范等规定理解不深。

（三）问题整改跟踪回访不够到位

对大集期间发现的轻微违规行为，多以现场劝导整改为主，后续跟踪回访和效果巩固的频次不足，少数商户存在“当面整改、过后反弹”的情况。

四、下一步工作安排

（一）深化精细化巡查管控

结合新开口镇农村大集的经营时段与人员流动特点，优化巡查路线，在集市入口、主干道两侧等问题高发点位设置“固定巡查岗”，安排执法人员错峰值守；建立问题整改台账，对发现的违规行为记录在案，实行“整改-复查-销号”的闭环管理模式，切实遏制问题反弹。

（二）开展精准化普法宣传

围绕大集经营规范和市容管理要求，通过镇村微信群、大集广播等渠道循环推送；组织执法人员在日常巡查中，对商户、摊贩开展“一对一”条例讲解，引导群众自觉规范经营行为。

（三）健全整改回访闭环机制

对大集现场整改的违规问题，建立整改台账，按照“整改后1日内复查、3日内回访”的标准，跟踪商户整改落实情况；对反复违规的商户，采取“重点约谈+政策宣讲”的方式，督促其养成规范经营习惯。