按照区党委政府的要求，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，自觉提高政治站位

我镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，成立以镇党委书记王有生、镇长郑宝东为组长，镇党委副书记郭志勇为副组长，各分管部门为成员的新安镇法治政府建设工作领导小组，主要负责统筹协调法治政府建设各项工作。领导小组研究制定了《新安镇2021年法治政府建设工作实施方案》（以下简称“实施方案”），明确各部门职责分工。领导小组组长定期听取工作汇报，对相关工作进行指导，协调各部门形成工作合力，严格落实了党政责任人“四个亲自”的工作要求，不断推动我镇法治政府建设工作迈上新台阶。

领导小组下设办公室为镇综合办公室，主要负责保障领导小组各项工作会议顺利召开，详细做好会议记录工作，并督促各部门严格按照会议记录部署，将法治政府各项具体工作落实到位。

（二）全面学习习近平法治思想

按照《实施方案》安排，我镇在管辖范围内广泛开展习近平法治思想专题学习教育活动。

在镇级层面，我镇以党委理论学习中心组、专题讲座、支部学习等多种形式认真学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，紧扣学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神这条主线，要求班子成员切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。通过组织本单位干部职工开展网上学法用法考试等形式重点学习《宪法》、《天津市文明行为促进条例》、《民法典》等法律法规,增强干部职工依法行政的意识，努力将学习习近平法治思想的成果有效融入到基层治理工作中去。

在村级层面，各村将党群服务中心作为宣传阵地，以党日主题活动等形式组织党员集中学习习近平“七一”重要讲话精神;以网上学习等方式动员村两委成员争做“法治带头人”、“法律明白人”;以村喇叭、微信群、宣传栏等形式向广大群众宣传习近平法治思想;通过邀请包片民警、法律顾问入村开展普法宣传工作，引导群众学法、守法、用法。

（三）优化营商环境，着力提升法治化水平

按照《实施方案》要求，我镇积极组织开展加强法治化营商环境建设专项行动，大力推进营造公平竞争的市场环境、加强产权执法的司法保护、打造知识产权的保护高地、提升执法监管能力、推进信用体系建设、加强涉企法治宣传服务等重点任务。

（四）拓宽法律服务，切实提高行政水平

我镇与天津天衡律师事务所，以签订合同的形式，进一步拓宽法律顾问服务范围，要求法律顾问在我镇处置涉法涉诉案件、信访案件和突发事件等方面提供法律服务。2021年到现场为我镇、村提供法律服务79次，为我镇涉法涉诉事件提供了充分的法律依据。通过邀请法律顾问参与政府重大事项决策，也充分发挥了法律顾问在依法决策中的作用。

（五）推进行政改革，全力提高服务质量

我镇政务服务大厅各窗口全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办”，切实完善首问负责、一次告知、一窗受理、自助办理等制度，全面落实证明事项告知承诺制，显著提高了我镇行政服务质量。

（六）依法化解社会矛盾，维护人民群众合法权益

充分发挥社会矛盾调处化解中心依法化解矛盾纠纷的作用。我镇矛调中心通过对全镇46个行政村的矛盾隐患排查，梳理重点人员和串联非访人员，建立排查台账，确定包保领导、包保干部、包保民警、包保人员第一时间与排查出的非访人员见面，进行政策宣传和心理疏导，化解矛盾问题，将相关人员稳控在当地，确保小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。

对我镇重点人员成立专班，由党委副书记郭志勇、纪委书记张艳秋、派出所所长勾建军牵头，加大对遗留问题调查处理力度，落实一案一策，一人一专班的责任落实机制，把矛盾问题吸附在调处化解中心，把重点人员稳控在视线之内。

健全完善行政调解、行政裁决、仲裁制度，有效化解社会矛盾纠纷。坚持以人民为中心的思想，热情接待来访群众，综合运用行政调解、行政裁决、仲裁制度等多种手段，化解基层矛盾纠纷。坚持法治思维、法治方式，依法按政策调处化解矛盾纠纷，把风险隐患化解在萌芽状态。

（七）强化联合执法，全面提升执法水平

我镇坚持探索跨领域、跨部门综合执法，加大执法人员、经费、资源、装备等投入力度，主动争取上级业务主管部门对我镇综合执法工作的指导，进一步完善“上下联动”、“左右协同”的执法工作格局。2021年我镇综合执法大队联合区渔政、环保等部门集中开展“小散乱污”、“私搭乱建”、“非法捕捞”等专项整治工作，关停整改“散乱污”企业3家；拆除私搭乱建10处；暂扣非法捕捞渔船3艘。通过专项整治工作极大震慑了不法分子和违法行为，起到了打击一个、教育一个，处罚一个、警示一片的效果。

此外，镇综合执法大队严格落实“谁执法谁普法”责任制，在“小散乱污”、“私搭乱建”、“非法捕捞”等专项整治工作中着重加强对当事人的宣传教育，通过普及相关法规政策，引导当事人学法、懂法、守法，避免和减少行政复议问题的发生，着力从根源上解决争议问题，全面提升了我镇综合执法工作水平。

（八）完善政务公开，自觉接受社会监督

我镇不断加强政务信息公开工作力度，提高政务信息管理和服务水平，推动电子政务工作不断迈上新台阶。通过深入细致地对政务信息公开工作进行自查，不断改进工作质量，提高办事效率，实现准确及时的政务信息公示，切实保障了人民群众的知情权、参与权、监督权。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足及原因

一是依法行政工作的推进不平衡，相关职能部门依法行政的能力和水平有待提高;

二是执法卷宗归档工作有待进一步规范;

三是机关干部职工队伍法律素质有待进一步夯实。

存在的问题究其原因有以下几点：

一是对法治政府建设的重视性不够，学习提升积极性不足；

二是行政执法人员业务素养不够，规范作卷、整卷能力不足；

三是干部职工对法律知识学习不够，运用不足。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）党政主要负责人发挥领导核心作用

党政主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥党委统揽全镇、协调各方的作用，支持行政执法部门依法依章程履行职能、开展工作。

（二）严格执行重大行政决策法定程序，健全政府法律顾问制度

1.严格执行重大行政决策法定程序。健全依法决策机制。党组决策坚持民主集中制，重大决策经充分协商集体讨论决定，明确了重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。镇领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标任务，工作中深入开展调查研究。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交党政班子讨论决定的制度和程序，提高行政决策水平。

2.健全政府法律顾问制度，发挥法律顾问职责作用。我镇法律顾问参与制定重大决策会议，在镇政府各项工作中积极提出工作建议。作为镇政府工作法律指导，为我镇在合同执行、土地征收补偿、工程项目建议、国家政策执行等各个领域中遇到的法律难点、疑点提供详细指导、解释，保证了政府工作的合法性。

3.全面推进政务公开。我镇实行政务公开管理制度，支持上级审计机关对我镇工作进行检查，接受上级和群众的监督。

（三）督促领导班子成员依法行政，维护法律权威

1.注重培养领导班子成员法治意识及法治素养和法治能力的提高。一是通过日常强化法治教育培训，杜绝领导班子成员特权思想、法治观念淡薄的问题，提高依法行政意识;二是强化对领导班子成员的制度约束，用制度管人，确保工作规范性、合法性，提高依法行政能力。

2.实行领导干部学法制度化。把宪法、法律列入中心组会议学习内容，列入干部培训必修课。每年领导班子至少参加2次以上法治专题学习。建立领导班子定期学法制度，每年至少举办2次法治专题讲座。

3.领导干部带头，加强机关干部和执法人员的法律学习培训工作。我镇年初制定了执法人员年度学习培训计划，在实施过程中根据工作情况加以调整，加强执法队伍建设，提高行政执法人员职业道德、法律知识、业务水平、执法技能。

4.自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。我镇法制机构健全，经费得到保障，目前尚未发生行政复议事项及诉讼事项。

5.支持本级人大依法依章履行职能、开展工作，督促领导班子成员依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理。

（四）推动落实行政机关工作人员学法用法制度

1.强化组织领导。为落实好行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”工作，成立“普法工作领导小组”，党政主要负责人任组长，其他党组成员任副组长，各科室主要负责人为成员，全面负责“谁执法谁普法”工作。

2.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强法治学习宣传。行政执法人员在工作中坚持学习国家各项法律法规，并在行政执法过程中宣传国家有关法律法规。

3.深入学习宣传《民法典》，为有效实施《民法典》营造良好氛围。我镇还聘请区公职律师到我镇进行授课、领导干部集中学习民法典、镇主要领导开展民法典宣讲等方式学习《民法典》，使法律意识在基层工作人员中生根发芽。

（五）大力支持纪检监察机关工作

在切实履行党委主体责任同时，作为“第一责任人”，态度坚决、旗帜鲜明地支持纪检监察机关在转职能中找准定位、在转方式中高效履职、在转作风中提升能力，依法依规履行监督责任。关心纪检监察干部选拔任用，把政治坚定、坚持原则、敢于执纪、公道正派的纪检监察干部选拔到领导岗位上来。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强法治宣传,增强依法行政观念。我镇将继续加大对“八五”普法工作的贯彻执行力度，深入开展多种形式的法律宣传、法律知识讲座和有关执法人员的法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是机关工作人员的法治观念，首先在机关内部形成学法、用法、守法的良好氛围，不断提高机关工作人员的法律素质。

（二）不断完善规章制度。进一步建立健全各项规章制度，坚持形成用制度管人的工作机制，不断提高工作水平，切实履行工作职责。

（三）进一步规范全镇行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》，做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法人员素质和业务水平，加大监督、审查力度，提高对行政执法人员的监管。

（四）进一步做好政务公开工作。及时更新政务公开栏目信息，发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开。

（五）健全依法化解矛盾纠纷机制。健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障的法律渠道。

（六）加强人民调解工作，完善信访制度。妥善处理群众信访工作，制定以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，严格落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确重点信访案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制，切实维护镇域社会和谐稳定。