宝坻区王卜庄镇2024年法治政府建设情况报告

区人民政府：

按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求，2024年，王卜庄镇在区委、区政府的正确领导下，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，自觉运用法治思想和法治方式推动发展，扎实推进依法执政、依法行政水平，结合工作实际，全面梳理总结，各项工作取得了显著成效。现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，全力推进法治政府建设

一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实贯彻落实到法治建设各方面和全过程。

二是将法治政府建设工作纳入工作重要议事日程，加强组织领导，成立法治政府建设领导小组，围绕法治政府建设工作重点，定期进行学习各级法治建设精神和部署法治建设事项，将工作事项明确到分管领导和责任部门，并纳入年度考核内容，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门一线抓的工作局面。

三是部署制定年度法治政府重点工作和领导干部学法计划，严格落实理论学习制度，开展学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，教育引导领导干部这个“关键少数”尊法学法守法用法，确保法治建设的正确政治方向。

（二）健全完善行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

我镇行政执法工作积极探索改革路径，不断调整优化体制机制，充实执法力量，形成了较为合理的基层综合行政执法运作模式。一是以党建引领综合执法工作高质量发展，完善督查考核制度，加强对中心工作、重大任务、值班值守、应急处置等督查工作。二是依据法律、法规的规定，编制政府权责清单，将各项执法的职责和任务进行分解，明确执法人员的执法责任制，加强行政执法案卷管理和开展卷宗评查，创新行政执法执法方式，强化行政执法监督，完善行政执法程序，切实提高群众对行政执法的满意度。三是健全行政执法公示工作机制。将强化事前公开，规范事中公示，及时事后公开相结合，按照行政执法“双随机、一公开”要求，及时准确公布行政处罚信息。

全面落实行政执法“三项制度”。我镇始终把大力推进行政执法“三项制度”作为文明执法、保障和监督依法履行职责、维护人民群众合法权益的重要工作来抓。成立法治建设领导小组，党委书记、镇长担任组长，分管领导为副组长，部门负责人为组员，形成了党委统一领导，分管领导具体抓，业务部门指导的工作格局。2024年以来，共开展日常执法巡查检查1300余次，办理行政处罚案件19起，其中简易处罚程序11起，一般程序8起，执行罚款金额总计1.08万元，检查材料和处罚卷宗已录入市级执法监督平台，纸质版材料已经完成整理归档。

（三）深化简政放权加强行业监管，持续优化法治化营商环境情况

我镇坚持优化法治化营商环境。一是广泛宣传，在王卜庄镇商贸街、企业集中区域、人流密集区利用宣传栏、悬挂布标、走访企业等深入讲解营商环境条例、《加强全市法治化营商环境建设的15条措施》等相关政策，使广大人民群众、企业经营者能及时学习条例内容；二是改善营商环境，服务企业发展。把握原则、守住底线与企业真诚对接，为企业提供优质政务服务，切实为企业排忧解难；三是推进政务诚信建设。对镇域内企业经营者依法依规管理，不搞衙门习气，不断净化营商环境，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，持续增强我镇经济软实力。截至目前，共走访企业240余次，发放宣传材料1000余份。

（四）坚持部门密切配合协调联动，着力构建社会矛盾纠纷化行政预防调处化解新格局情况

坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解在化解基层矛盾纠纷中的主渠道、主力军作用，建立健全调解组织网络， 结合实际情况及时对调委会组织进行了更新调整。全镇现有各级人民调解委员会50个，其中镇级人民调解委员会1个，村级调委会49个，共有调解人员158人，为有效开展人民调解工作奠定了坚实的组织基础。积极指导调解员能力培训，提高调解人员业务素质和调解水平。认真组织开展矛盾纠纷排查，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。按照我镇矛盾纠纷排查工作机制，落实各项工作措施，采取领导包片、干部包村的责任方式，日常排查与重大节假日、重要敏感时期排查相结合，做到早发现、早解决，努力将矛盾纠纷化解在基层。积极开展“三所联动”“三室联建”平台建设，形成整体合力排查化解矛盾纠纷。2024年以来，全镇各级调解组织共化解矛盾纠纷216件。

（五）深入推进“八五”普法工作，积极开展“十个一百进村居”法治宣传活动

按照区“八五”普法规划和我镇“八五”普法计划，深入开展“法律七进”活动。抓住领导干部这个“关键少数”，以集中学习和自学相结合的方式组织学习宪法、民法典、法律援助法、行政复议法、信访条例等法律法规，着重提高领导干部模范遵守宪法和法律的自觉性。

积极推进“谁执法谁普法”工作机制，确定法治宣传教育的重点内容与对象，不断健全普法教育机制，加强农村法治宣传教育，使普法内容更加贴近生活，贴近实际。并将普法宣传方式更加多元化，结合“十个一百进村居”活动，积极开展法律七进，采取入户走访宣传、法治讲座、商铺走访、电子屏宣传、广播宣传、校园宣传等手段扩大宣传面，并充分发挥新媒体优势作用，通过镇公众号、微信群进行有效宣传，协调镇党建办、派出所、教委、镇各职能部门、各村普法骨干等宣传队伍开展多样化普法宣传，推动法律明白人法律服务建设，营造法治氛围。并组织党员干部和法律明白人通过干部在线和领导干部学法用法系统进行学习并完成考试，利用微信群经常性推送各类普法知识链接百余条，着力增强基层干部群众法治意识，让法治思想、法治观念深入人心，营造出浓厚的法治氛围。

一年来，分别开展了“全民国家安全教育日法治宣传教育”“禁毒宣传”“社区矫正法”“知识产权宣传”“防范网络电信诈骗”“民法典”“文明促进条例”“反邪反恐宣传”“反有组织犯罪法”“防范非法集资”“国防教育”“宪法宣传周”等法治宣传活动。发放各种宣传资料6000多份，受教育人数16000余人。积极组织村法律明白人学法用法培训，指导各村“民主法治示范村”创建工作，推动村法治建设，形成村民学法、守法、用法的良好氛围。

（六）坚持党对法治政府建设的集中统一领导，全面凝聚推进法治政府建设整体合力情况

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，严格执行党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责，每年撰写述法工作报告。法治政府建设工作领导小组，对法治政府建设的重要工作严密部署，对重点环节加强协调，对重要任务加强督办，对重大问题加强整改。并定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全镇干部齐力抓的工作格局。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2024年以来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成效，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：

（一）对加快法治建设的必要性认识不足

学习党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想不系统、不全面。在日常执法监管工作中，以法治政府建设各项要求为指引的思想意识还不足，法治建设压力传导不够，存在“上热中温下冷”“上紧下松”的问题。

（二）执法仍需进一步规范。尽管行政执法水平有所提高，执法能力和化解矛盾的方式方法还不足，执法人员对执法程序了解不够透彻或重视程度不够。

（三）村级组织法治建设还需进一步加强。尽管法治建设不断向村居延伸，普法宣传也将乡村作为重点，但是作为与人民群众联系纽带的村干部，仍然存在依法行政意识不强，法治思维不强的情况。

（四）法治宣传教育工作的广度和深度不够，公民法律素质有待提高。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设工作还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，普法活动开展还是沿袭“老套路”，没有结合时代发展要求，落实“谁执法谁普法”责任制，开展普法活动缺乏联动、缺乏创新，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点，普法宣传的受众面、效果还需进一步拓展。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）贯彻落实新理念新思想新战略

作为党政法治建设第一责任人，带领班子成员认真深入学习贯彻党的二十大精神、二十届三中全会精神和习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。贯彻落实市委、区委关于法治建设的指示批示精神和市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的重要决策。

（二）加强法治建设组织领导

作为镇主要负责人和法治建设工作领导小组组长，坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真履行《职责规定》和《实施方案》，不干预司法活动和插手具体案件处理，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全镇切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

（三）扎实推进法治建设

扎实履行推进法治建设第一责任人责任，持续优化法治营商环境，健全完善政府工作规则和依法行政制度体系。全面推进政务公开，完善纠错问责机制，加大行政问责力度。加强重大行政决策合法性审查，贯彻法律顾问制度。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任。

（四）切实落实责任，深入依法治理

为确保法治建设工作落实到位，对所有行政权力运行各环节风险点、监检点进行自查优化，不断完善行政权力规范公开运行平台建设，严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，按照有关法律法规规定编写责任清单，进一步明确责任主体、追责情形等内容。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，我镇将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，不断强化依法行政意识，切实将学习成果转化为推动法治政府建设工作的强大动力。

（一）规范基层执法行为，加强基层法治政府建设

规范政府行为，一要重视立法，做到有法可依。针对基层干部，重点从职责权限程序等方面完善法律法规，明确权能职责，防止不作为或乱作为；二要充分发挥“法律顾问”作用。借助专业团队智慧，提高决策科学化民主化水平，杜绝违法行为；三要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来，提倡温情执法，把管理与扶持结合起来，把执法与服务结合起来；四要继续组织执法人员开展执法培训，提高执法人员依法行政的业务水平和能力，同时按上级要求认真制定依法行政责任制，并强化实施，保障执法效率和公平公正性。

（二）加大普法宣传力度，推动公民法治观念的形成

开展法治宣传教育是一项长期艰巨的任务，我镇将进一步加大普法宣传工作力度，继续强化法律法规的宣传、普及，在工作中把普法工作与提高干部、群众整体素质相结合，真正达到全面提高群众法治观念、法治意识的目的。一是创新宣传载体，提炼宣传内容。通过大型法治宣传教育活动和微博微信微电影等，注重法律法规关键条文和社会主义核心价值观思想的宣传，突出典型案例典型事迹的挖掘和宣传，教育引导群众以合理合法方式表达合法利益诉求；二是突出重点，以点带面，紧紧抓住党员干部这个“关键少数”，加强学法用法依法行政，保证他们履行好权力的政治责任与法治责任，使他们成为法治化建设的主要推动者与群众法治理念的引领者；三是多措并举，形成合力。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化等融合发展，增强法治化建设的地域性、时代性特征。

（三）强化行政监督与问责，促进政府行政运行和职权行使更加公开透明

一是要从制度设计层面进一步完善人大、政协的监督职能，使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节；二要充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约；三要大力推行政务公开，把政府的决策、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权；四要探索重大决策与公民互动的有效途径，通过建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台，推动公民参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。同时，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行为导致公共利益受损的，严肃追究有关领导直至党政一把手的责任。

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