区人民政府：

    2024年，史各庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察天津重要讲话精神，深入学习贯彻习近平法治思想，按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》要求认真安排部署法治政府工作，围绕全镇经济社会发展实际，不断规范镇机关行政行为，积极推动社会治理工作，镇法治政府建设工作扎实有序推进。现就我镇法治政府建设情况报告如下：

     一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和措施

（一）强化组织领导，提升法治建设顶层设计统筹能力。

    将法治建设列入《史各庄镇2024年重点工作任务台账》，与重点工作同部署、同安排、同推进，统筹谋划，组建专班，明确政法书记牵头，每季度听取工作汇报，及时研究解决依法治理中的新情况新问题，注重培养依靠法治思维、法律手段解决突破历史遗留问题的意识。

（二）抓好学法用法，提升基层干部队伍法治素养。

深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规；熟练掌握新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、新录用人员、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党委理论学习中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。

进一步抓好各项法律法规以及行政执法类规章制度的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。全镇党员干部按照时间节点认真完成学法用法平台学习和考试，切实达到了以考促学、学用结合、以学促用的目的和效果，有效提升了干部职工学法用法的积极性、主动性，增强了法律观念和法治意识。

（三）全面依法办事，提升依法行政履职尽责能力。

2024年1月1日至2024年12月17日，我镇共进行行政检查1091次，其中双随机检查27次，行政立案16件，已结案15件，其中简易程序10件、一般程序5件，累计处罚金额1600元，未产生行政复议、行政诉讼案件，同比去年增加7件，主要为简易程序案件，处罚案件涉及堵塞消防通道、电动车违规充电、随意倾倒建筑垃圾、违法建设等。截至目前，已完成年度执法计划，人员参与率、履职率均达到100%。

在执法过程中严格遵循法定程序，确保处罚的合法性和合理性，对于每一个行政处罚案件，都经过充分的调查取证，准确适用法律条款，保障当事人的合法权益。行政执法公示制度方面，通过政府政务网站、双公示等渠道及时公示执法信息，包括执法主体、执法依据、执法权限、执法程序和执法结果等，提高执法透明度，接受社会监督；执法全过程记录制度方面，为执法人员配备执法记录仪等设备，对执法过程进行全程记录，确保执法行为可追溯；重大执法决定法制审核制度方面，能够做到对重大执法决定进行严格审核，确保法律适用准确、程序合法。

（四）加强法治宣传，提升全民尊法学法用法自觉。

进一步贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，高质量推进“八五”普法工作，以“民法典宣传月”、“宪法宣传周”、《反有组织犯罪法》等重要普法主题为契机，深入村居、机关、学校、企业、园区等开展线上线下融合的法律讲座、法治宣传等活动80余场。各村通过村集体广播、法治宣传栏、发放宣传材料入户等形式进行防诈骗宣传、防盗宣传、法治宣传、禁毒宣传、反邪教宣传等活动，通过参与区级普法直播活动，进一步扩大法律宣传覆盖面，让法律知识走进农贸市场、田间地头，累计发放各类宣传材料近2万份、悬挂横幅100余条。依托“民法典宣传月”“宪法宣传周”等活动，组织宝坻区“宪法宣传进乡村”等重点普法宣传活动，不断增强群众守法的自觉性，努力构建自治、德治、法治相结合良好社会氛围。

    （五）提升基层法治治理效能，推进社会管理创新。

扎实推进基层法治治理工作，落实“村居法律顾问”制度，为乡村提供高质量的法律服务供给，让村民在家门口就能享受到优质的法律服务。培养乡村“法律明白人”，完善基层公共法律服务体系，进一步拓展法律宣传服务队伍，有针对性的引导基层群众通过法律渠道表达利益诉求。坚持以创新提升基层治理效能，以网格化治理推动基层各项工作下沉到网格、治理服务聚焦到网格，有效提升基层网格的精细化治理和精准化服务水平。

（六）全力做好矛盾纠纷排查、化解工作。

在重要时间节点进行多部门联动、多层次开展的拉网式排查，夯实维护社会稳定的“第一道防线”。日常定期开展常态化矛盾纠纷排查工作，做好矛盾纠纷源头化解工作，将不稳定因素扼杀在萌芽状态。本年度对于矛盾纠纷化解工作主要从以下三方面开展：第一，加强专职人民调解员队伍建设。以学促用，以学促专，开展专职人民调解员培训考核，提高现有调解员的调解水平、充实法律知识储备。第二，推动落实以人民调解为基础。加强人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，建立完善“访调对接”“公调对接”工作机制，发挥人民调解在矛盾纠纷多元化解机制中的基础性作用，指导村调解组织在基层人民法院业务指导下，配合推进法治示范村建设。加强人民调解组织与公安部门的对接，将“公调对接”进一步向村延伸。第三，进一步加强精细化排查，常态化预防，做好纠纷调解。推动“三所联动、三室联建”，加强纠纷隐患排查和预警预测，对排查出的纠纷隐患及时分析研判，细化重点点位、重点人员，明确负责人，时间节点，做好回访记录、工作分工和应急处置方案，分级分类开展调解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

二、2024年度推进法治政府建设存在不足和原因

    2024年史各庄镇的法治政府建设虽取得了一些成绩，但还存在不足：一是法治意识仍然有偏差。本镇干部对法律法规研究不够，理论联系实际的深度和广度有待提高，也存在部分干部对法治建设、依法治理的意识不到位，依法办事观念不强，法治建设能力与水平距离上级要求仍有很大差距。二是行政执法水平有待提高。部分执法人员法律业务知识储备不足，执法能力和执法水平与建设法治政府目标要求还有一定差距，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，对“谁执法、谁普法”普法责任认识还不到位，相关工作制度机制还有待进一步完善。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

    在法治政府建设工作中，我镇党委政府主要领导严格按照《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》认真履行自身工作职责，成立镇法治政府建设工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，各分管领导任副组长，统筹推进全镇法治政府建设各方面工作，各分管领导各司其职各负其责，严格落实各种分管领域的依法行政相关工作。

    一是发挥“关键少数”示范和表率作用，带头尊法守法学法用法。我镇党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会全面推进依法治国的重要精神和党的二十大有关法治建设的战略部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责。党委中心组每周按时学习市、区重大决策部署及有关精神，研究部署我镇具体工作。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，督促领导班子成员将学法、守法、用法情况作为个人年度述职报告规定内容。加强法治政府建设的组织领导，落实法治建设主体责任，明确法治政府建设工作职责。

二是紧紧聚焦服务高质量发展大局。工作中找准法治建设与服务发展的结合点、着力点，坚持在法治轨道上统筹推进。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强本镇法治建设组织领导,研究解决本镇内法治建设重大问题和困难的情况。通过党政联席会、中心组理论学习会等，深入开展领导干部法治宣传教育，针对我镇发展的新形势新任务，以及在履行法定职责中出现的新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全规章制度。严格执行重大事项决策程序，重大事项决策按照制定方案、征求意见、专家论证、风险评估、讨论决定等程序，以议题方式提交党委会研究审议，扎实推进我镇各项工作。

三是健全重大事项决策合法性审查和集体讨论机制。严格执行《重大行政决策程序规定》，规范重大事项决策行为，健全依法决策民主化、法治化机制，切实做到有章可循、有法可依。把调查研究、征求意见、合法合规性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，建立重大决策责任倒查机制，提高决策质量和效率。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续强化执法队伍素质提升，健全制度约束机。

制定系统的培训计划，每月至少开展一次集中培训，内容包括法律法规解读、执法案例分析、应急处置能力提升等，确保队员熟练掌握执法技能和知识。执法人员全部持证上岗，常态化开展执法人员监督管理、以规范执法为重点，努力提高行政执法人员素质和水平，全面加强法治建设工作内部管理和队伍建设，对执法人员的工作纪律、廉洁自律等方面进行全面监督，坚决杜绝不作为、乱作为等不良现象，树立公正、廉洁、高效的执法队伍形象，着力提高行政执法队伍整体水平，推进严格规范公正文明执法。

（二）坚持领导干部带头增强法治观念、提升法治思维能力。    

    强化政治担当，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任追究，积极推动党风廉政建设深入开展。找准法治政府建设工作中的重点痛点，持续夯实法治建设基础，打造更加优质的法治环境，不断深入推进法治政府建设。

（三）加大普法宣传的力度，增加普法宣传的群众接受度。

利用法治教育宣传片、宣传海报等群众喜闻乐见的、较为鲜活的宣传形式，将人民群众关注度高的法律事件，与人民群众切身利益息息相关的法律知识进行普法宣传，让群众成为学法、懂法、守法、用法的好公民，不断提高他们利用法律武器保护自己合法权益的意识和能力。

（四）进一步化解矛盾风险隐患，维护社会和谐稳定。

    坚持发展新时代“枫桥经验”，推动社会矛盾纠纷调处、社会治安防控，构建社会治安防控体系，为调处矛盾纠纷提供法律意见，引导当事人通过合法途径解决问题。强化初信初访工作，认真解决群众反映的问题，提高初信初访的一次性办结率。强化依法信访宣传工作，努力将法治思维和法治方式贯穿于信访工作全过程。严格执行《信访工作条例》，强化信访法治宣传教育，切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段，化解在基层，认真维护群众生命财产安全和合法权益，切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。

天津市宝坻区史各庄镇人民政府