按照《关于做好2024年度法治政府建设情况报告的工作通知》要求，结合工作实际，现将牛家牌镇2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　（一）认真履行职责，提高队伍整体素质。深入贯彻落实习近平法治思想，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，镇党委、政府主要领导认真履行主体职责，依法依规、扎扎实实推进各项工作落实。今年，党委中心组集中学法4期，在主题教育中围绕习近平法治思想、《民法典》研讨2次。组织51名国家工作人员参加网上学法用法考试，合格率达100%，组织100名村“法律明白人”网上学法考试，通过率达到了100%，组织1人参加任职考试，并取得较好成绩。通过会议、培训、线上网课、考试等方式对《习近平法治思想》《中华人民共和国行政复议法》《宪法》《民法典》和《天津市法治宣传教育条例》等法规进行学习，增强了机关、基层干部法律意识和依法行政能力。

　（二）完善政府职能，依法全面履职。一是推进政府信息公开。认真贯彻落实《信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，及时公开。同时规范和深化信息公开内容、申请和处理流程，拓展信息公开形式，积极推进阳光政府、法治政府建设。二是党政主要领导带头执行重大行政决策机制。党政主要领导自觉坚持依法决策，依法办事，严格遵循法定权限和程序，注重听取法律顾问意见，切实把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。政府在作出重大行政决策前需将方案进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。三是大力开展营商环境《条例》宣传，走访服务企业230家，深入讲解营商环境《条例》，同时协助解决问题32件次。通过微信平台网上宣传优化营商环境的相关政策，为广大人民群众、企业经营者创造及时学习、了解政策的便利条件。四是持续深化“放管服”改革，打造政务服务升级版，加快推进“一件事一次办。各个服务窗口做到了进一步减事项、减材料、减环节、减证照、减时限，比如利用终端机查询人员参保信息、待遇领取信息、打印缴费单据，不用窗口排队即可办理业务。再比如办理城乡居民保险缴费，只需要扫码或是微信缴费，不再需要到镇里窗口办理，真正实现“一次都不用跑”。在工作中我们一贯坚持让群众“最多跑一次”的工作原则，尽量给予群众方便。涉及养老保险、医疗保险、申办社保卡等业务，都是一次性办理，遇到网络不通的情况，我们都是耐心做好解释工作，留下群众电话，等具备办理条件时再办。今年，公共管理服务中心共计公开各类公示300余次，完成各类帮办代办事项5000余人次，真正做到把温暖和服务送到群众的心坎上，不断提升村民的获得感、幸福感。

（三）落实“三项制度”，公正文明执法。一是综合执法部门严格落实行政执法“三项制度”，做到依法执法、规范执法、文明执法。二是围绕重点领域建立联动执法机制，实行城市管理与公共卫生、安全生产、食品药品、交通运输、生态环境等多部门跨领域联合执法的模式，合理高效地完成多项执法工作。三是强化执法日常监督责任，健全动态巡查抽查制度，加强日常巡查和随机抽查，提高执法效率，及早发现处理，有效降低执法成本和防范风险。全年综合执法大队出勤1500余人次，400余车次，本年度共计办理案件1764件，，其中行政检查1752件，简易程序案件8件，其中警告6件、不予处罚2件；一般程序案件4件，罚款4300元。本年度办案量同比去年增加了68.32%，做到了行政处罚100％及时向社会公示，及时接受社会监督。

（四）完善多元机制，化解矛盾纠纷。一是坚持发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制。二是发挥“三所联动、三室联建”治理效能。我镇充分利用司法所、派出所、律师事务所与群众接待室、矛盾调解室、法律服务室紧密协作，共同解决群众反映的问题以及自身诉求，形成强大合力。截至目前，镇矛调中心共接待来访群众35件次，调处各类矛盾纠纷35起，涉及当事人62人，无上诉案件。整合村人民调解资源与党群服务中心落实“三室联建”办公，落实走访、摸排、调解、化解的闭环模式，确保群众中发生的矛盾纠纷有人问、有人管、有人化解，共化解矛盾纠纷80余件。三是不断完善社会治安防控体系，利用网格化管理，在去年2个示范网格的基础上又创建新的2个示范网格。全面落实“九全”工作机制，积极引导网格员落实工作开展“五到位”，充分发挥网格员“六大员”职能，深化“警格+网格+群防群治力量”的排查机制，以村两委、社区民警、网格员、志愿者深入摸排4类人员，加强了矛盾纠纷排查化解，走访关爱、服务管控，消除各类风险隐患，建立了重点人员台账。充分利用“吹哨报到”平台，推进镇域化解信访问题，积极启动“吹哨报到”制度，顺利解决吴某某反映的房基地问题，第一时间将矛盾纠纷化解在萌芽状态。截止11月中旬，街镇“吹哨”11件次，问题100%得到推进与解决。上报自行处置案件9614件，全部办结。四是推进法律服务基层工作。全镇20个村均已实现法律顾问全覆盖，落实律师坐班、参与调解、法治宣传、法治讲座制度，今年，司法所及法律顾问为群众开展法律咨询85人次，为各村提供了有效公共法律服务保障。

（五）加强法治宣传，提高法律素养。一是推进“法律明白人”人民调解员和农村学法用法示范户培养工程，目前全镇已选聘培养“法律明白人”100人，人民调解员77人，农村学法用法示范户19户，并通过线上“普法面对面”直播课和线下专题普法培训和入村宣传指导30余次。二是做网络舆论的“瞭望哨”。今年以来，共上报涉政不良信息6000余条、涉津不良信息3000余条，提高不良信息合格率常年保持60%以上，举报谣言20余条；实施网评实战能力提升行动，积极吸纳网评新人，健全建强“哨兵”队伍，强化“核心+骨干+网评员+特战+好网民+网络大V“的网评格局；开展网评员培训4次，增强网评员政治敏感性和工作责任感，形成正能量充沛、主旋律高昂的网上宣传形势。加强对舆情监测预警和分析研究，做到“早发现早预警早处理”，防止舆情发生。对打击网络谣言、有害信息、网络骗局、涉政型“翻墙”等违法违规行为保持高压态势，充分利用网评员、网格员和网民“三网”力量，汇聚管网治网的“自来水”。三是组织开展集中普法宣传活动，营造浓厚的法治宣传氛围。深化“法律六进”，大力推进全民普法。通过开展国家安全、禁毒、反诈、民法典、网络安全、宪法等大型普法宣传活动，在机关、各村、学校、企业开展普法讲座、普法宣传系列活动达60余场次，张贴各类宣传海报200余份，发放宣传单、册15000余份，悬挂宣传横幅140余条，向群众普及法律知识，提高群众法律素养，提升群众安全防范能力，实现了毒品原植物零种植，全年电诈万人发案率全区最低。实现村、学校、企业等单位全覆盖，推动普法宣传学习的热潮。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

主要表现在：

  （一）执法人员整体素质不高。由于法律知识储备不足，执法人员素质参差不齐，执法人员在日常执法过程中，一是信息化平台应用方面，行政执法信息化水平有待提高，平台使用不够熟练；二是执法人员学用转化方面的思考不够深入，特别是对如何用学习到的理论破解工作中的问题瓶颈，办法措施还不多，执法人员的素质和能力，还不能适应新形势、新任务的要求，遇到专业的法律问题难以解决，严重制约了法治政府建设工作的快速提升。

  （二）普法活动缺乏亮点。受经济环境影响，经费保障、开展学法普法教育活动方面受到一定的限制，传统的集中讲座、集中学习宣传等形式受到一定影响，在日常开展普法宣传活动，没有结合形势的发展要求，普法活动的开展缺少新亮点，新举措，普法活动范围有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

  （三）运用法治思维、法治方式进行依法行政能力不强。党员干部身处一线、直接面对人民群众、社会治安形势多样严峻，在做好新时期法治工作上谋划不足，处理棘手复杂问题的能力不强。因此，在同群众打交道的过程中存在遇事不找法、解决问题不靠法，缺乏尊法守法用法意识，提高基层党员干部的法治思维和依法办事能力是一项重大而紧迫的任务。

  三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

　（一）强化组织领导。一是建立完善法治建设工作领导小组。成立了以镇党委书记、镇长的双组长，其他班子成员为组员的法治政府建设工作领导小组，下设法治政府建设领导小组办公室，分管领导为办公室主任。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的原则，全面统筹我镇法治政府建设工作。严格落实《党政主要负责人述法制度》，主要领导及班子成员按要求将述法内容纳入述职内容。二是注重理论联系实际，发挥示范引领作用，带头学习和宣讲习近平法治思想、宪法、民法典等法律法规，教育引导各级干部学法、知法、用法、守法，进一步强化法治意识，不断提高运用法治思维和法治方式制定决策、推动工作、解决问题、化解矛盾、维护稳定的能力，提高依法执政、依法行政的能力和水平。三是统筹谋划抓落实。将法治建设纳入年度工作计划，紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合当前工作实际，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，精心组织实施，主要领导和分管领导同志对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办。

 （二）建立政府法律顾问制度。为保证法律顾问在依法行政中发挥积极作用，除区派驻的4名公共法律服务律师外，我镇还与天津市行通律师事务所签订法律顾问服务合同，由该所律师为镇政府、各村提供法律援助、法律咨询、法律宣传，参与化解民事纠纷，开展法律培训等工作。截至目前，天津市行通律师事务所在我镇的南河村土地承包诉讼案件中，都提供了高效专业的法律服务，确保了我镇的每一项行政决策都合法有效。

 （三）落实“谁执法谁普法”责任制。党委、政府认真制定“八五”普法规划和普法年度工作计划，年初将100余项重点普法内容按照各部门行政职能进行分解，并将普法任务细化到各中心、办公室、站、所，推动落实“谁执法谁普法”责任制，召开专题会议进行动员部署，针对涉及人群开展不同层面广泛宣传，结合重点工作推动易高发违法行为时间段、法律颁发日等定期或不定期深入开展法治宣传，推进普法工作制度化、经常化。

 （四）普法宣传形式推陈出新。充分利用新媒体优势，在牛家牌镇微信公众号发布相关稿件16篇、工作微信群发布宣传短视频36件，开展日常巡检、“送法下村”“民法典宣传月”等普法宣传活动，发放《民法典》《宪法》食品安全等与农民群众生产生活密切相关的法律知识手册、法治手提袋，引导农民自觉依法表达利益诉求，运用法律手段维护自身合法权益。与此同时，我们还把法治宣传教育深入到学校，坚持发挥法治课堂主阵地的作用，定期对辖区中小学生进行法律、法规的辅导，以案释法，对同学们进行警醒教育。今年6月27日、9月3日、9月25日、10月24日组织律师、公安、法院、司法干警等工作人员深入牛家牌辖区四所中小学主要进行了《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、“道路交通安全”法规、《防范电信诈骗法》、《禁毒法》、“重新认识自己-生命不一样的绽放”心理健康辅导等法律知识的宣传和教育，展出宣传画板十余块，悬挂宣传横幅十余条，镇综治办、司法所协调区法律顾问、渔山戒毒所、区法院干警共同深入牛家牌镇赵家湾、西老鸦口、翟家庄三个中心村先后6次开展《民法典》、防范电信诈骗、《宪法》、预防未成年违法犯罪等法治宣传活动，引导群众自觉尊法学法守法用法，提高法治意识；组织机关各部门联合公安、司法等部门以镇集市以赶大集的方式开展民法典、宪法、食品安全、防范电信诈骗、禁毒等与群众密切相关的法律宣传活动，增强群众法律意识。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

(一)加强行政执法人员业务培训。深入贯彻落实习近平法治思想，继续严格落实《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，全面提升依法行政工作水平；2025年每季度至少开展2次针对队内全体执法人员的业务知识、案卷评查、案件点评等培训活动；为队内执法人员制定每季度不少于8个学时的法律知识线上学习任务；继续积极参与由区司法局组织的业务培训，做到执法人员100%参与培训。同时做好执法人员申领、换领行政执法证工作，落实持证上岗制度，在编人员要应考尽考，为严格规范公正文明执法夯实基础。

（二）落实行政执法“三项制度”。按照上级的要求进一步健全行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。严格落实上级有关工作规定，做到事前信息全面公开、事中公示合法规范、及时公布事后结果和相关数据。加强对法制审核员的培训，提高业务能力。

（三）深入推进法治宣传工作。大力开展普法进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位，将《宪法》《民法典》《反有组织犯罪法》《反电信网络诈骗法》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》《食品安全法》《妇女权益保障法》《天津市法治宣传教育条例》等重点法律和新修法律的作为宣传主要内容，营造良好学法用法氛围。

（四）继续实施《天津市优化营商环境条例》，营造法治化营商环境。深入实施《天津市优化营商环境条例》，及时借鉴各地优化营商环境可复制可推广的经验做法，依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为。畅通政企沟通渠道，完善政府与企业常态化联系机制。主动上门，召开惠企政策宣讲会，讲解惠企纾困政策，引导辖区企业用足用好各项惠企政策红利，为企业持续发展保驾护航，充分营造法治化营商环境。

（五）加大重点领域执法力度。加大食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输等关系群众切身利益的重点领域执法力度。对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。加强日常监管和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。继续强化对商业街的巡查力度，坚持工作日每日巡查不少于2次、逢农历“五、八、十”大集必到，加大巡查、拓展专项行动，盯紧乱点、盲区，日出勤不少于8人次；持续加强对辖区内消防安全执法检查力度，每月检查不少于30家次；严格执法程序、强化文明执法水平、提高服务执法能力，提升我镇综合行政执法业务水平，保证严格规范公正文明执法。

（六）推进行政执法方式转变。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。