区人民政府：

    按照上级要求，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

  一、2021年度推进法治政府建设工作主要举措和成效

今年以来，我镇在区委、区政府的领导下，充分发挥自身的优势和特点，在法治政府建设工作取得了初步成绩。

（一）狠抓普法学法，牢筑法治建设

（1）率先垂范，做学法标兵。按计划开展理论中心组习近平法治思想学习和党员干部、公务员习近平法治思想学习，并认真组织镇干部参加网上学法用法考试，着力提升干部职工的理论知识和业务水平，提高法治观念，提升依法治理能力及水平。（2）强化人才队伍建设。选拔镇法律明白人和法治带头人，目前，全镇共选拔法律明白人92和法治带头人31人，全部完成网上学法培训。（3）多管齐下，抓普法宣传。一是抓好村干部的法治教育。近年来我镇对各行政村干部进行了轮训，举办了《民法典》为内容的培训班，进一步完善了民主自治章程和村规民约。二是抓好普通群众的法治教育。结合“3.15”消费者权益保护日，开展普法宣传进校园、进企业、进农户活动，针对性地讲解了与老百姓生产生活密切相关的一些法律法规，如《宪法》、《土地法》、《中华人民共和国婚姻法》、《交通法规》等。接受宣传的人数在4500人以上，发放各类宣传材料5000多份，横幅30多幅。特别是今年8月初由于多地发生了疫情，为进一步打赢疫情防控阻击战，引导广大群众增强法治意识，全力做好疫情防控工作，镇紧密结合疫情防控形势和相关要求，积极组织开展“疫情防控 法治同行”专项法治宣传行动。在各村普法人员身穿红马甲，走街串巷，入农户、进商店发放宣传单、粘贴海报，并就当前防疫形式为群众答疑解惑，引导群众自觉遵守疫情防控各项规定，主动履行疫情防控义务和责任，积极配合执行各项疫情防控措施。“红马甲”成了流动的宣传栏。共发放宣传单8000余份。

（二）加强依法行政，助推综治维稳

一是做好政务公开。深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态，以不公开为例外”的原则，将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，及时公开。

二是畅通信访渠道。广泛收集问题线索，着力提升群众的满意度和幸福感。每村配备一名律师，提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级。

（三）深入做好重点领域执法工作。镇安监部门全年共开展专项执法检查8次，包括危险品、有限空间、消防安全等，共检查生产经营单位519家次，对查出的安全隐患，认真督导做好整改。

（四）认真抓好行政执法“三项制度”落实。一是严抓制度落实。积极落实“行政执法公示”、“执法全过程记录”、“重大执法决定法制审核”三项制度。持续更新行政执法主体信息，及时更新执法结果信息，截至12月31日，行政执法单位通过行政执法信息数据归集平台执法信息65条；行政执法案卷均按标准完成归档，基本实现行政执法全过程文字记录；重大行政执法决定作出前均经合法性审查。二是规范执法过程。执法过程中切实履行出示执法证件、告知相对人陈述申辩权利等程序，执法程序合法；行政执法文书规范，适用法律正确，自由裁量标准运用准确，行政执法决定合法。截止12月31日，镇各行政执法单位立案并已结案的行政执法案件共3件，均不存在违反法律、法规、规章等情形。

二、2021年度推进法治政府建设工作存在的不足和原因

虽然我镇法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在着一些不足。

（一）队伍建设有待加强。近年来，上级部门对综合执法高度重视，充实和加强了综合执法干部职工及辅助人员的配备，但是派在第一线特别是有执法权的人数较少，个别执法人员的执法水平、政策水平和执法方式还有待提高。

（二）管理机制有待完善。综合执法与其他部门责任分工不够明确，部门之间还存在责任不清、工作机制不顺畅等问题。对辖区执法管理负责的地位不突出，赋予的管理权限很多，但执法力量严重不足，执法工作存在死角。商户“门前三包”制度的监管力度不够，考核没有到位，日常督查较少。

（三）日常监管有待加强。目前执法管理对主街道巡查的多、监控的紧，对小街小巷管理相对较少，执法基本上在白天，晚上疏于管理，导致辖区环境参差不齐。现在执法是靠“突击、整治”来实现，还没能从规范化的“法制、机制”来实现。

（四）优化营商环境还需加强。主要是深入企业不够多，统筹结合不够好，对企业的法治宣传和做好具体的服务还不深入不到位。

    三、2021年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

     （一）健全领导小组。不断强化镇党委的主角定位，始终将法治建设主体责任扛在肩上、抓在手上，落实到行动上。成立了由本人任组长，分管领导任副组长，镇公共安全办、司法所和其他相关部门人员担任成员的镇法治建设领导小组，带头信法、坚决守法，严格执法。

     （二）优化监管制度。严格执行财政资金监管制度，加强重大行政决策、规范性文件合法性审查，充分发挥法律顾问的作用，提高决策科学化、民主化、法治化水平。坚持重大事项报告制度，主动接受人大法律监督、自觉接受司法监督、社会监督和舆论监督，力争将权力关进制度的笼子里、运行在阳光的轨道上。注重发挥纪检监察作用，认真执行党委“三重一大”集体决策形式、议事规则的实施过程监督，重点监督选人用人程序是否规范，认真履行好纪委对拟提拔对象的廉政意见鉴定责任，监督党委研究决策涉及群众利益的重大事项时，保障群众享有充分的知情权。注重发挥法律顾问作用，在召开社会治理会议、重大决策过程中充分征求或听取法律顾问的意见，保证决策的科学化、民主化、法治化。坚持重大处罚案件民主决策、听证和法制机构审核制度。认真落实机关负责人出庭应诉有关规定。全年无违法执法现象，无行政诉讼、行政复议和行政投诉。

    四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强对新形势下城镇管理执法工作的宣传，进一步优化执法环境，打好执法工作群众基础。全方位、多渠道、多方式、多角度、深层次形成宣传声势，对群众进行法规教育和好人好事宣传，进一步增强广大人民群众的法治意识和城镇环境意识。

（二）以法治政府建设为契机，严格落实中央改革决策部署，坚持依法管理城市。严格执法人员在执法过程中的执法行为，要做到以人为本、依法行政、文明执法。加强对执法人员在执法中的检查力度，坚持做到执法全过程记录，健全完善符合本地实际的管理办法。

（三）狠抓队伍建设。加强执法人员培训。以提高执法程序的规范性和执法人员业务能力为重点，通过培训演示、现场观摩等多种形式更好的开展好执法人员的培训，不断提高执法人员素质，提升执法规范化水平。

（四）不断巩固和深化“三项制度”改革工作成果。主动适应新常态，履行好各类行政职责，推进镇行政执法工作取得新发展。

（五）提升依法行政水平，进一步优化营商环境。加大深入企业力度，结合安全生产检查、指导服务等，深入开展《优化营商环境条例》等与企业生产经营密切相关的法律法规的宣传，进一步加大服务企业的力度。