按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（津宝法发【2022】2号）及主要任务分工方案要求，黄庄镇坚持以习近平法治思想为指导，严格落实区委依法治区办有关部署，认真履行“推进法治建设第一责任人”的根本职责，扎实开展法治建设各项工作，法治建设工作取得了明显成效，全镇各项工作法治化水平得到了进一步提升。现就我单位法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法治机制，不断提高法治政府建设水平

一是进一步健全法治建设领导体制和工作机制，成立了黄庄镇依法治镇领导小组，下设办公室，统筹各方力量推进基层法治建设。二是成立黄庄镇合法性审查机构，完善合法性审查工作制度。不断提高全镇依法决策、依法治理的能力和水平，用法治方式推进基层治理体系和治理能力现代化。三是加强人民调解队伍、法律明白人队伍建设，2024年开展“法律明白人”线上线下培训12场次，组织线上考试1次，组织人民调解员培训班2次，进一步建强普法队伍。四是组织法律顾问提供法律服务，镇村法律顾问全面参与法律咨询、法治宣传、法治讲座、矛盾纠纷调处等工作，对村庄的和谐稳定提供了有力的法律支持。

    （二）健全完善依法行政、行政决策制度

一是依法制定行政规范性文件，严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。健全行政规范性文件动态清理工作机制，定期开展行政规范性文件清理，及时公布继续有效、确认失效、决定废止的行政规范性文件目录。二是坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《天津市人民政府重大行政决策程序规定》和《天津市重大行政决策事项目录管理办法》，提高决策质量和效率。重大行政决策全面履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。对涉及群众利用的重要决策事项，主动向社会公开任务目标、执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式，不断扩大公众参与监督的渠道。

    （三）加强普法力度，营造浓厚法治氛围

2024年初黄庄镇党委制定下发了年度普法工作要点，有计划地开展普法工作。一是开展“八五”普法总结工作，对前期普法工作进行查漏补缺。二是根据“八五”普法总体规划要求和工作实际，全年共开展各类集中法治宣传活动、讲座培训20余次，积极践行“法律八进”工作，宣传中共发放宣传单、宣传手册5000余份，发放法治手提袋500余个，各种宣传品200余个，实现普法全覆盖，普法内容涉及交通安全、防溺水、安全生产等各领域。开展习近平法治思想、中华人民共和国宪法、中华人民共和国民法典、网络安全优化法治营商环境、全民国家安全教育日等主题宣传活动，不断扩大法治宣传影响力。

（四）规范行政执法，为全镇平稳发展保驾护航

    一是加强执法队伍建设，开展行政执法人员培训，不断提高执法人员的执法能力，提高执法水平。通过集中学习、培训考试、专题研讨等多种形式，强化执法人员为民服务、文明执法、依法行政的意识，切实提高依法行政的能力和水平。2024年，共组织学习法律法规知识12次，参加执法平台考试培训学时不低于60学时，考试合格率达100%。二是规范执法行为，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，明确执法主体、执法程序、执法事项，厘清监管事权，依法进行监管。截至目前，我镇针对“四小”行业、“清船清网”非法经营船只整治、消防检查等重点工作及日常巡查工作共开展行政检查979次，出动执法人员300余人次，执法车辆150余次，履职率达100%，办案率达到100%，进行行政处罚8次，全年累计收缴行政罚款900元，均已结案并及时将行政处罚案卷和执法文书向平台上传、公开，有效的控制了各类违法事件的发生。三是推行说理式执法，全面推行行政柔性执法。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。四是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强以案释法。我镇严格按照“谁执法谁普法”的普法责任制清单，明确各部门的任务要求，开展各项工作。同时将在执法过程中具有代表性、教育性和启发性的典型案例3篇，通过以案释法的方式，向群众展示法律条文在实际生活中的应用，以及违法行为所带来的后果，帮助群众更好地掌握法律知识，提高群众的法治观念和法律意识，加快法治乡村建设。

    （五）推进“放管服”改革、优化法治化营商环境

一是坚持职权法定、权责一致原则，全面实行政府权责清单制度。以转变政府职能、提升治理能力为核心，及时调整完善本级政府部门权责清单，实现同一事项的规范统一，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格执行市场准入负面清单，普遍落实“非禁即入”。二是推进简政放权，优化各类行政审批，深入推进“最多跑一次”改革。推行行政审批告知承诺制，认真贯彻落实全市政务服务事项告知承诺制具体措施，延伸拓展告知承诺制在政务服务中的应用实施，充分发挥其在推动经济社会发展中的积极作用，让群众办事放心、舒心。对网上办事大厅、权责清单系统开展不定期维护更新，确保新政策，新法规能够及时对外开放，方便群众了解、办事。健全“双随机、一公开”监管机制，实现全镇“双随机”工作全覆盖、常态化。聚焦重大招商引资项目落地、惠企政策落实、群众满意度提升，加快审批速度，扩大“不来即享”覆盖面，延伸服务链条。三是紧紧围绕贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。深入贯彻落实《优化营商环境条例》，及时总结优化营商环境可复制可推广的经验做法。加强政企沟通，主动了解企业所需、困难所在，保障企业和行业协会商会在制度建设中的知情权、参与权、表达权和监督权。健全惠企服务机制，进一步推动减轻市场主体负担。

    （六）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷 

一是从实际出发，健全风险定期研判、分级预警、分类处置体制机制。健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资储备、调拨和紧急配送体系。探索完善我镇应急联动综合应急管理模式，实现统一调度、部门联动、资源共享、快速响应、高效处置。做好应急处置收集、使用个人信息工作，切实保护公民个人信息。加快推进突发事件行政手段应用的制度化规范化，规范行政权力边界。二是不断加强镇村公共法律服务体系建设，提升公共法律服务水平。充分发挥一村一法律顾问的法律智囊作用，不断提高公共法律服务知晓率、首选率和满意度。全镇19个村的法律顾问每月定期到村坐班，开展法律服务工作，使法律服务走到群众身边，更好地服务群众，保护群众的合法权益。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，着力构建大调解格局。把依法行政贯穿于维护社会稳定之中，在建立完善领导干部定期大接访大下访、信访联席会议、矛盾纠纷排查等各项制度的同时，积极探索建立高效、便捷的防范化解社会矛盾机制，着力开展平安创建活动。深耕细作，深化“三所”联动和“三室”联建工作机制，积极参与基层治理体系建设，充分发挥人民调解在基层治理体系“第一道防线”作用。将人民调解与法律服务有机结合，在加大调解力度的同时，主动开展法律咨询，减少了信访量、诉讼量和可能发生的违法犯罪，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。2024年，共开展矛盾纠纷排查800余次，对各村存在的隐患和苗头性问题进行了排查梳理，有针对性地制定切实可行的化解办法，群众来访47批213人次，接收12345政府热线平台服务工单546余件，案件办结率均为100%；调解纠纷25件，成功化解矛盾纠纷25件，“三所”联动工作开展以来共接待4批60人次，调解7件，调解成功率达100%。 

    （七）规范行政权力制约监督 

一是健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行。坚持放管结合，做到放权不放任，监督不缺位。突出党内监督主导地位，推动党内监督与人大监督、民主监督、群众监督、舆论监督等各类监督有机贯通、相互协调。二是积极配合上级部门组织开展督查工作，不断提高行政效能、推进廉政建设、健全行政监督制度。三是落实“双随机、一公开”监管机制，按照全市行政执法综合管理监督信息系统相关要求，健全完善“一单两库”，实施动态管理。按时录入执法信息，实现执法信息一次录入互通共享、执法数据齐全完备实时推送、执法活动网上留痕高效监管。根据权责清单上的295项内容，梳理出适合开展监管模式的执法事项清单并予以公开，同时建立检查对象名录库和执法检查人员名单库，共统计出33家企业作为执法对象，截至目前，对33家生产经营单位全部进行检查，实现抽查率100%，复查率100%。

 （八）强化法治政府建设保障 

一是持续推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，不断扩大公开范围，及时公开群众关心的上学、就业、养老、医疗和企业关心的创业、税收、金融、招商等相关政策，做到法定主动公开内容全部公开到位，基层政务公开标准化、规范化水平大幅提高。二是加快推进政务诚信建设。持续推进社会信用体系建设，不随意改变向市场主体依法作出的政策承诺和依法订立的各类合同、规划、行政决定等。三是不断优化政务服务流程。健全线上线下融合的政务服务体系，推进线上服务“一网通办”、线下服务“一门通办”、自助服务“随时可办”。

二、推进法治政府建设中存在的不足及原因

黄庄镇在推进法治建设工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和不足。主要表现在：一是行政执法队伍整体素质与执法工作的实际要求还存在差距，运用法治思维和法治手段解决问题的能力还不够强；二是法治专业人才队伍力量较薄弱，亟需进一步扩大；三是普法方式有待创新，普法内容不够细致，形式缺乏趣味性和新颖性，在普法受众上以中老年人为主，普法效果不够明显；四是干部法治意识有待加强，部分干部对法治的理解较为片面，认为自己没有执法权、处罚权等权力，依法办事意识不强，依法决策水平不高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

    镇党委高度重视法治政府建设工作，把法治建设列入重要议事日程，明确落实党委书记为第一责任人，将法治建设的各项工作要求落实到全镇工作的各个方面。在日常生活中坚持带头维护宪法法律权威，坚持依法办事，用党章党规党纪规范自己的言行，做好遵纪守法的表率，避免在工作过程中出现知法犯法，执法不严等现象，做到既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上依法行政。

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

1.带头强化理论，深入开展法治大学习、大讨论、大宣讲活动。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，通过党委理论学习中心组、专题讲座、集中和自主学习等多种方式开展法治学习，深入开展学习交流。先后开展习近平法治思想专题宣讲、《中华人民共和国民法典》专题讲座，力求把学习成果转化为推进法治政府建设的精神动力和责任担当，转变为明确的工作思路和任务举措。2024年共开展领导班子学法12次，专题研讨6次，专题党课2次，专题法治课2次，学法时长均达到40学时以上。

     2.教育引导“关键少数”尊法学法守法用法。组织国家工作人员法治培训2次，组织公务员、行政执法人员及机关干部普法考试3次，参考率、通过率均达到100%。通过检验学习成果，切实增强了全镇各级领导干部依法行政工作能力和法治化水平。

3.重视对执法人员依法行政相关法律知识的培训工作。今年进行了12次法律法规知识学习、培训，切实提高依法行政的能力和水平。

4.定期听取法治建设工作情况汇报，每半年听取法治建设工作汇报一次，及时研究解决有关重大问题，提出指导性意见。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

    2025年，我镇将从聚焦主题主线把方向、紧扣中心大局强保障、围绕目标任务抓统筹、紧盯工作重点谋突破、注重创新融合促提升等五个方面着手，不断推进法治政府建设。 

   （一）不断加强党对法治政府建设的领导

    充分认识习近平法治思想的重大意义，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。切实履行推进法治建设领导职责，安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题，履行法治政府建设主体责任，谋划落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题。 

   （二）全面加强依法行政意识和能力建设

    推动主要负责人带头遵守执行宪法法律，健全领导干部学法清单制度。健全领导干部学法用法机制。加强基层法治人才培养和法治专门队伍建设，保障人员力量。把法治教育纳入工作人员初任培训、任职培训的必训内容，不断提高思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。 

   （三）加强舆论宣传

    正确引导舆论，凝聚社会共识，广泛宣传法治政府建设目标任务、工作部署、突出成就、成熟经验、典型做法，引导社会各界关心支持法治政府建设，形成推动法治政府建设的强大合力。 

   （四）持续推进法治化营商环境建设

    定期对普法工作开展情况进行督促检查，对法治建设作出规划部署，明确工作目标、措施和阶段性工作任务，以高水平法治保障高质量发展。 

   （五）紧盯工作重点谋突破

    紧盯法治政府建设这一重点任务，通过法律明白人、学法用法示范户、村法律顾问等工程，推动完善基层公共法律服务体系和农村法治人才队伍。