郝各庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实市、区重要工作部署。以依法行政、严格执法、文明执法为中心，以加强执法队伍建设、强化法制建设、推进规范化执法为重点，取得了阶段性的成效。现将今年的工作情况汇报如下：

    一、基本情况

    我镇目前共配备执法人员11名，其中持证人员4名。专人负责天津市行政执法监督平台录入工作，现已实现执法情况全部记录、上传。截止2024年12月18日，完成日常行政检查950条，处理行政执法一般程序案件10起、简易程序案件5起，共计罚款5400元，已全部进行结案公示处理。2024年我镇对于秸秆禁燃和企业生产安全两项突出问题重点关注，坚持以人为本、依法行政，采取批评教育与行政处罚相结合的管理模式，一般程序处罚数量同比有所下降。本年度我镇未发生行政复议和行政诉讼等情况。

    二、主要工作措施及成效

    （一）制度的建立和落实情况

    我镇综合执法大队全面梳理整合涉及本部门执法领域的法律法规、规章及规范性文件，建立了系统的行政处罚依据库。明确不同违法行为对应的法律条文、处罚种类及幅度范围，确保每一项行政处罚均有法可依、有章可循。同时，根据法律更新情况及时对依据库进行动态调整，保证执法人员使用的依据始终处于最新有效状态。明确立案、调查取证、审核、决定、送达、执行等各个环节的具体要求、办理时限、责任部门及人员。建立健全告知制度，在行政处罚过程中，严格按照法定程序向当事人告知其享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。明确告知的方式、内容及时间节点，确保当事人能够充分行使自身权利，保障行政处罚的公正性与合法性。设立专门的法制审核岗位，对拟作出的行政处罚案件进行全面审核。法制审核人员从案件的主体资格、事实认定、证据收集、法律适用、程序遵守等方面进行严格把关，未经法制审核或审核未通过的案件不得进入下一环节。我镇在行政处罚制度建设和落实方面取得了显著成效，但仍需不断加强制度的优化完善以及持续强化制度的执行力度，以适应日益复杂多变的执法环境和不断提高的法治要求，确保行政处罚工作的公正、公平、合法、高效开展。

    （二）重点执法工作开展情况

     结合农业生产周期性特点，在麦秋、大秋等季节开展专项秸秆禁燃工作，一方面结合各村委会加强禁燃宣传，另一方面在全域范围巡查，做到发现一起处理一起，对烧荒人员采取行政处罚与批评教育相结合，我镇今年秸秆燃烧问题得到了有效缓解。在潮白河禁渔期，开展联合执法协作，镇内多个部门建立常态化联合执法机制，协同作战，发挥各自职能优势，有效保护我我镇生态渔业资源。安全生产是民生大事，这条红线不能逾越。为更好统筹发展和安全，我镇联合镇经济发展办公室，对辖区内企业商户消防设施是否完好有效、疏散通道是否畅通、电气设备使用是否安全等方面进行细致排查。在检查的同时向经营者强调安全的重要性，叮嘱其定期开展自查自纠，确保将隐患消灭在萌芽状态，保障场所内人员和财产安全。

    （三）执法方式创新情况

        我镇在重点区域和场所安装智能监控设备，如高清摄像头、环境监测传感器等，并与执法终端实时连接。监控数据自动分析预警，执法人员可及时响应处理。高清监控设备的投入使用，大大减少了人力巡查成本，在秸秆禁燃和运输车辆污染道路方面发挥了重要作用。我镇同时注重推行柔性执法，促进和谐执法关系。对于初次轻微违法且未造成严重后果的当事人，采取教育劝诫为主的方式。执法人员现场讲解法律法规，引导当事人自觉纠正违法行为，不予行政处罚。在城市管理执法中，对首次占道经营的小摊贩，通过教育劝诫，使其认识到错误并主动撤离，不仅减少了执法冲突，还提升了当事人的守法意识。为进一步规范渣土车运输秩序，营造安全、整洁的城市环境，我镇结合建筑垃圾治理专项排查整治在辖区内持续展开执法行动。全面排查我镇建筑垃圾治理源头排放、运输过程，分类处置及资源化利用等全链条环节工作存在突出问题。有针对性的制定切实有效的整改措施，并形成常态化治理态势，确保建筑垃圾（含渣土）全过程闭环管理工作取得实效。

（四）执法队伍假设情况

          顺利完成上年度制定年度学法用法计划，以《宪法》《民法典》《劳动法》等法律法规为内容开展学法活动，提高干部依法行政、依法办事的水平，行政行为日趋合法、合理、规范。依据司法局下发的《乡镇行政处罚执法程序》《乡镇拆除违法建设程序》学习有关法律和法规，学习主要采取理论学习与典型案例相结合的方式开展，通过以案释法，增强学法效果，做到学有所悟，学有所得。通过学习活动的开展，干部学法、用法水平有了很大的提高，同时抓好用好平台网络学习培训，机关全体公务员和执法人员全部按照要求参加了公务员网络全员培训和法治学习。

三、存在的问题

         今年以来，我镇的行政执法工作日趋规范化，逐渐步入法治化、制度化的轨道，但同时也存在不少不可忽视的困难和问题。一是行政执法力量亟待扩充，执法配套设施不足，难以满足执法检查需求；二是镇内执法人员变动快，年轻执法人员专业能力有待提升；三是行政执法事前、事中公示进度不一，需要进一步加大整改力度。

四、下一步打算

          针对行政执法工作遇到问题和不足，结合我镇实际，下一步我镇将坚持问题导向，补齐短板弱项，重点从以下几个方面继续推进执法工作：一是推进执法队伍建设，鼓励新进人员考取执法证，并通过线下、线上多条途径对各执法人员，特别是年轻执法人员进行专业性、针对性培训，全面提高执法人员整体素质和执法水平。二是优化执法资源配置，加大对执法记录仪等执法设备的投入，落实行政执法案件记录和公示，让权力在阳光下运行。三是推进服务型行政执法，改进执法方式，多种方式开展行政指导，在执法中体现服务，在服务中实现执法管理的目的，推动实现执法、管理、服务三位一体。

                                                  天津市宝坻区郝各庄镇人民政府

                                                                                                                              2024年12月17日