2024年,方家庄镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻了党的二十大精神,全面依法履行职能,法治政府建设取得明显成效。
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化思想引领,深化法治政府建设。一是加强思想引领。我镇始终把学习宣传贯彻党的创新理论作为重大政治任务,将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划,组织专题学习研讨,带头宣讲,做到学深悟透、以学促用。二是加强组织实施。将法治政府建设纳入全镇重点工作,定期研判工作进展并推动工作落实。立足全镇实际,明确法治政府建设重点工作,认真抓好部署落实。三是聚焦关键少数。发挥党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照区部署,参与推进党建引领基层治理示范创建等重点工作。四是加强队伍建设。扎实推进国家工作人员学法用法,实施线上+线下考试,参学率和合格率均达100%。
(二)推进法治政府建设,提升依法行政水平。一是加强依法决策。建立健全重大决策合法性审查机制,落实法律顾问制度,邀请法律顾问为重大事项、重大决策、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,对订立、履行和管理合同进行审核及指导。二是加强规范性文件管理。加强行政规范性文件审查、备案及清理工作,切实履行规范性文件的规范化管理。积极开展规范性文件清理工作,2024年暂无以单位名义印发的部门规范性文件。三是加强村队伍建设。利用天津市12348法网,组织全镇211名村级法律明白人完成了2024年度网上学法工作,打造了“学法、守法、用法”的法治队伍。
(三)严格行政执法行为,推进公正文明执法。积极落实行政执法“三项制度”,认真推进公正文明执法。定期开展案件自查、评查工作。全面加强执法人员学习培训,积极参与行业主管部门培训。加大重点领域执法检查力度,开展占道经营治理,处理300余次各类违法行为;加强消防安全隐患检查,累计出动1300余人次参与行动;加强大气污染防治,对秸秆和垃圾禁烧的重点地块和重点地区的巡查和防控工作;加强建筑和生活垃圾整治;认真开展校园周边食品安全治理。
(四)加强基础建设,妥善化解矛盾纠纷。一是强化网格建设。我镇共设二级网格1个,三级网格47个,“4+N”网格队伍人员配备率达到100%,设专职网格员47人,健全“九全”工作机制,定期对网格员进行业务培训。二是积极推进“三所联动”“三室联建”建设,加强资源信息共享及联动联调。三是建立实施一村一法律顾问制度,全镇42个村都聘请了法律顾问,实现了法律服务全覆盖。协调法律顾问到村开展答疑及法治宣传活动,参与化解矛盾纠纷,助力各村社会治理提档升级。三是推进村级调委会规范化建设。按照“六统一”标准推进村级调委会建设,化解各类纠纷50余件。
(五)加强普法宣传,营造浓厚法治氛围。一是深入推进“八五”普法工作规划,结合民法典宣传月、国家宪法日等重点时间节点,广泛开展法律宣传宣讲“进乡村”群体性法治宣传教育活动。2024年开展“线上+线下”各类宣传活动共计40余场次,受教育人数近1200人次。二是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定普法宣传工作计划及普法责任清单,共开展各类普法活动20余次,运用微信、抖音、公众号平台宣传法律法规,创作音视频、新闻稿件100余条,极大促进了普法工作有效开展。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩,但法治政府建设工作仍然存在一些问题,与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。
(一)依法行政水平有待进一步提高。执法工作人员相对较少,所参加的培训缺少针对性,执法人员缺乏相应的法律素养和业务能力。
(二)普法教育有待进一步加强。普法宣传教育工作点多面广,工作量大,覆盖面不够广,普法活动创新不足,普法针对性不强。
(三)法治队伍建设有待进一步强化。工作人员对法规的学习、理解和掌握不够,农村法律明白人培养手段还有欠缺,缺乏有用创新举措,法律明白人作用发挥还有待进一步加强。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
(一)加强理论学习,提高政治站位。镇党政主要负责人深入贯彻了习近平法治思想、党的二十大精神,切实履行法治建设第一责任人职责。一是领导干部先学一步,将习近平法治思想和依法治国等纳入镇党委理论学习中心组理论学习,做到以上率下。二是充分利用“天津干部在线学习”平台,组织全镇公务员开展了习近平法治思想专题学习,自学自考自测,有效推动了公务员以学促用、以学增能。
(二)强化组织领导,认真部署推进。坚持把法治政府建设摆在重要位置,纳入镇党委政府总体工作和年度计划,做到同部署、同推进、同考核,明确法治政府建设重点任务,建立起层层抓落实的责任体系,确保各项工作落实到位。
(三)加强责任担当,积极主动作为。将法治政府建设摆在政府工作的重要位置,镇党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,主持召开镇党委会议及时研究解决全镇法治建设工作有关问题。将习近平法治思想与主题学习教育紧密结合,为机关党员讲专题法治党课2次。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年,方家庄镇将全面推进法治政府建设,切实提高政府法治工作各项任务有效落实。
(一)认真践行习近平法治思想。坚持将贯彻落实习近平法治思想作为一项重大政治任务抓好抓实,不断深化学习内容,丰富学习形式。将习近平法治思想纳入干部教育培训计划。镇领导要深入研讨、带头宣讲,充分发挥“关键少数”示范带动作用,推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实。
(二)全面履行法治政府职能。要认真推进科学民主决策,严格规范文明执法,进一步提高国家工作人员法治意识和依法行政能力,确保法治政府建设各项目标任务全面落实。持续强化法治工作队伍建设,利用好天津市“12348”网上学法平台,通过网络上传学习内容、典型案例评审、开展研讨等形式,持续做好镇村干部法律培训工作,切实提高镇村干部和行政执法人员法治能力和依法履职水平。
(三)持续推进普法宣传工作。要深入开展“八五”普法,进一步压实综合执法、司法所、农办、经贸办、妇联等部门普法宣传主体责任,组织形式多样的法治宣传活动。深入落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制,推进责任单位切实履行普法职责,形成普法工作合力。推进法治阵地建设,持续实施“法律明白人”培养等工程,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,切实增强全社会践行法治的积极性和主动性。
(四)全面提高行政执法工作水平。要进一步加强行政执法规范化建设。加强执法人员培训。积极参加上级部门组织的各项培训,通过培训演示、现场观摩等多种形式不断提高执法人员素质。创新执法工作理念,执法过程中,以柔性执法方式为主,对情节轻微的违法行为,采取首违不罚、不予强制执行的方式。同时,加强法律法规宣传。落实“谁执法、谁普法”的普法责任制。严格公正执法。加大对村容村貌环境整治、消防安全隐患检查的频次和处罚力度。
(五)加强社会矛盾依法化解。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,深入推进“三所联动”“三室联建”建设等,积极推动社会矛盾纠纷调处、社会治安防控,构建社会治安防控体系,切实把矛盾纠纷化解在萌芽阶段,切实提高群众的获得感、幸福感、安全感。