区人民政府：

按照《天津市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》文件要求，在区委、区政府的正确领导下，尔王庄镇以习近平法治思想为指导，全面推进法治政府建设，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，牢记使命责任

主要负责同志和领导班子成员带头学习贯彻党的二十大对新时代推进全面依法治国提出的新思想、新论断、新部署、新要求。始终将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为政治任务，将习近平总书记关于法治建设的重要指示精神、习近平法治思想经典书目作为党组理论学习中心组学习的重点，坚持在学深悟透做实上持续用力，全面系统准确领会习近平法治思想的重大意义、科学内涵和实践要求。带动全体机关干部、村两委班子成员、人民调解员、法律明白人等以视频会议、讲座、主要领导干部讲课等方式全面深入学习习近平法治思想，树立法治思维。

（二）坚持党建引领，全面推进法治政府建设

全面加强党对法治政府建设的领导，把党的领导贯穿于法治政府建设工作全过程中，严格落实“推进法治建设第一责任人”制度，始终坚持把法治政府建设作为重大政治任务，定期听取法治政府建设情况汇报，明确一把手亲自抓、负总责，分管领导直接抓，党委统一领导，层层落实责任，形成齐抓共管的工作格局。适时调整法治建设工作领导小组，将法治政府建设与党政工作同部署、同落实。通过开展专题党课、专题培训、主题党日活动等形式，引领全体干部深刻认识“党的领导是中国特色社会主义法治之魂”，全面贯彻落实市委、区委关于法治建设的各项工作要求。

（三）加强法治学习，提高法治素养

一是坚持领导干部带头学。制订领导干部年度学法计划，把习近平法治思想、党内法规、中华人民共和国宪法、民法典和新修订的行政复议法列为领导干部教育必修课，通过理论学习中心组集中学习和自学，结合工作实际，交流学习体会，统一思想、提高认识。坚持学法用法相结合，把法律知识的学习落脚到解决实际问题上，不断提高依法解决问题的能力水平。

二是坚持机关干部主动学。围绕重点工作，切实加大学习培训力度，组织机关干部学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国环境保护法》《农产品质量安全法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规。组织全镇50名国家工作人员网上学法用法学习并全部通过线上线下考试。

三是坚持行政执法人员反复学。反复组织行政执法人员对行政执法相关的法律法规和政策规定进行学习，深入领悟，学懂弄透，使行政执法人员在执法中能够熟练运用有关法律、法规和政策，提高行政执法人员的整体素质。

（四）严格规范公正文明执法,正确履行政府职能

一是依法依规开展综合行政执法活动。建立健全权责清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。明确行政执法人员从事执法活动要佩带或者出示行政执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作，保证执法工作的事中规范，自觉接受群众的监督。

二是稳步推进行政执法“三项制度”。把推行行政执法“三项制度”作为规范公正文明执法、保障和监督依法履行职责、维护人民群众合法权益的重要工作来抓。结合执法实际确定多种常态化执法全过程记录方式，纸质执法文书、移动执法记录仪等，保障执法过程记录合法真实。通过文字、音像等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理。

三是加快执法队伍规范化建设。加强对执法人员的教育培训工作，建立日常学习制度，不断强化执法人员依法行政和服务意识，规范执法程序，着力提高执法人员对法律法规准确适用的能力、廉洁奉公、拒腐防变的能力，提高执法水平。

（五）全面落实法律顾问制度，依法、科学、民主决策

坚持落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善调研论证、征求意见、合法性审查和提请决策相结合的行政决策机制。落实政府法律顾问制度，通过聘请一名政府法律顾问为政府决策、重大事项、签订合同、调解案件处理等提供及时高效的法律服务，在合法性、规范性审查上进行超前把关，有力规避实施过程中的违法违规风险。

（六）创建民主法治示范村，扎实推进基层民主法治建设

一是强化村民自治工作。按照村民自治原则，依法依规推进村民主选举、决策、监督，实行村务公开，选举产生村务监督委员会，严格财务监督和管理，提高基层民主法治建设水平。二是强化“村规民约”。镇里指导并督促全镇26个村制定并及时上墙公开村规民约，提高自治规范化水平。三是强化党务政务公开工作。注重政务公开，在各村公开栏将各部门的工作职责、办事程序、办事指南等制成办事流程图上墙，方便群众更清楚了解镇里各部门的服务范围和工作职责，提高公众的知情权和监督权。

（七）加强矛盾纠纷排查，及时化解潜在隐患

借鉴“枫桥经验”，开展常态化矛盾纠纷排查化解工作，从源头上维护社会稳定。在节假日、重大敏感时间节点，多部门联动，对重点领域、重点人员、重点事件开展全方位、多层次拉网式排查，筑牢社会稳定的“第一道防线”。加大对人民调解员培训力度，深入学习法律知识、调解技巧等，力争将矛盾化解在萌芽状态；进一步推动落实“访调”对接机制。积极推动矛盾纠纷多元化解；加强纠纷隐患排查和预警预测，对排查出的纠纷隐患及时分析研判，明确负责人，做好回访记录、工作分工和应急处置方案，努力将矛盾化解在萌芽状态。

（八）广泛开展普法宣传教育，提高全民法律意识

加大普法宣传力度，创新宣传方式，常态化进行法治宣传的同时，结合重要时点、节日开展各类主题普法活动。如“4.15”国家安全日，以维护国家安全为主题大力开展宣传活动；民法典宣传月，深入开展“美好生活.民法典相伴”系列活动；利用“宪法宣传周”大规模深入宣传宪法，提高全民宪法意识和宪法思维等。此外还通过法律知识讲座、微信朋友圈功能、“五彩尔王”公众号等进行法治宣传，让法律知识真正走入寻常百姓家。2024年，全镇共开展法治宣传30余场次，受教育群众达2000余人次。全民法治意识进一步加强，依法办事氛围进一步提升。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）理论学习不够深入。由于认知和理解能力不同，导致学习效果存在差异性，部分干部学习流于表面，理解不够透彻，学习的广度和深度也有所欠缺，理论学习与实际工作相结合不够深入，没有真正实现“以学习推动工作，以工作检验学习”。

（二）基层法治人才队伍力量薄弱。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量和素质尚不能完全适应新形势的需要，工作人员积极性和能力不足。

（三）行政执法规范执法意识有待进一步加强。行政执法队伍力量还较为薄弱，执法队伍整体素质还有待进一步提高，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力和到位力。 

（四）法治宣传方式单调，有待进一步多样化。宣传形式单一，主要以法律条文的宣讲、发放普法资料为主，虽群众参与度不低，但并没有充分利用双向互动关系，渗透不足，造成效果不佳，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，法治宣传方式的创新有待加强。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委、镇政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在镇党委统一领导下谋划落实好法治政府建设各项任务，及时讨论研究法治政府建设中的重大问题，把习近平法治思想及习近平总书记系列重要讲话精神贯彻落实到法治政府建设全过程各个方面，学习宣传贯彻党的二十大精神，大力推进镇依法治理能力和水平不断提高。

一是依托“三会一课”制度、理论学习中心组学习和专题学习会等，深入开展法治宣传教育，提高法治素养，并组织领导干部积极参加国家工作人员学法用法线上和线下考试，以考促学，以学促进，抓住领导干部这个“关键少数”，将普法与法治政府建设相结合。

二是贯彻落实关于法治政府建设决策部署，推动落实年度法治建设工作要点及依法行政工作要点。镇党委书记认真履行第一责任人责任，根据法治政府建设任务的要求，结合工作实际，强化组织领导，认真学习文件精神，健全工作制度，落实监督检查，全面推动法治政府建设工作。

三是建立普法依法治理领导小组，负责“八五”普法工作，研究制定“八五”普法工作计划、梳理普法责任清单和法治建设工作计划及实施措施，定期对分管领导和法治工作进行督促和指导，协调班子成员履行好法治建设工作职责。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）全面加强党对法治政府建设的领导。坚定不移加强党对法治政府建设的领导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，强化法治观念，严格依法办事，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）深入落实推进法治建设第一责任人职责。坚持党政主要领导对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实把各项工作纳入法治化轨道。

（三）持续规范行政执法行为。及时组织执法人员参加执法培训，执法人员全部持证上岗。常态化开展执法人员监督管理、培训学习，以规范执法为重点，努力提高行政执法人员素质和水平，全面加强法治建设工作内部管理和队伍建设，着力提高行政执法队伍整体水平。

（四）全面落实政务公开制度。充分利用好政府网站、政府信息公开平台、政务公告栏等平台，政务公开内容要做到及时、清晰，增加政府工作透明度，提高行政办事效能。加大重大行政决策事项公众参与力度，决策事项向社会公开征求意见。重大政策及时公开发布解读，提高政策知晓度和到达率。

（五）优化服务，提升基层治理水平。健全矛盾纠纷排查化解机制，依法依规调处，为26个村配齐法律顾问，为各村村民及时提供法律咨询、建议、援助等；严格执行《信访工作条例》，强化信访法治宣传教育，确保信访工作能够依法规范运行、群众诉求能够依法理性表达、合法权益得到依法有效维护。

（六）加大普法宣传力度，创新普法形式，丰富宣传阵地。运用好微信公众号、政府网站等网络平台，开展普法工作。广泛动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五”普法“法律七进”法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。开辟公开栏、电线显示屏、法律图书角等宣传阵地，以喜闻乐见的形式开展法治宣传，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

宝坻区尔王庄镇人民政府

2024年12月18日