区人民政府：

按照上级的指示精神，依照《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》总体要求，大钟庄镇党委政府在区委、区政府的正确领导下，坚持依法执政、依法行政，全面深化社会法治，着力解决社会突出矛盾，回应人民群众新期待，现将我单位法治政府建设有关情况报告如下。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）推进依法执政规范化。一是坚持落实党委中心组集中学法制度，会前学法制度，争当全面依法治理的引领者和示范者，切实增强党委班子法治思维和法治能力；二是按照党委把方向、管大局、做决策的职能定位，我镇持续发扬民主集中制，严格党委会会议流程，严把党内政治生活，开好民主生活会和党员评议会，将党委法规制度落实到位；三是开展党风廉政建设，通过村村悬挂宣传标语，群众会积极宣讲，营造党风政风大家管，廉政建设大家评的宣传氛围，一年来开展党委中心组学习4次，会前学法12次，开展民主生活会1次，民主评议会1次，悬挂党风廉政建设宣传标语45幅。

（二）依法开展疫情防控。各村利用广播将我镇制作的音频《倡议书》和区文明办制作的音频《新冠肺炎科普知识》进行高频次、大范围循环播放。同时，有电子显示屏的村队，不间断播放出现《疑似新型冠状病毒感染症状怎么办》《应对新型冠状病毒，我们应该怎样预防》预防病毒小视频及宣传标语，让群众感受到党的声音就在身边，党的温暖就在身边。各村公开栏张贴《倡议书》、《明白纸》，并入户发放《疫情控制明白纸》、《给各村党组织、全体党员的一封信》、《新型冠状病毒防控应知应会知识》2万余份，制作宣传横幅1500多条，保证各村横幅悬挂不少于30条，镇域内各主干道悬挂不少于50条，强化舆论氛围的营造，引导村民自我防护。为强化落实新冠肺炎疫情防控措施，坚决遏制疫情扩散蔓延，切实保障人民群众生命安全和身体健康， 通过不同形式的法治宣传活动，公民的法治意识不断增强，全镇干群进一步提高了对法律、法规的具体认识，收到很好效果。

（三）进一步加强法治宣传工作。一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。加强法治宣传工作。我镇通过张贴标语、办板报、举办培训会、举办法制讲座、发放宣传资料、文艺演出等丰富多彩的形式，广泛宣传七五普法的内容和普法过程中学法用法先进典型事例，做到七五普法依法治理工作家喻户晓，人人皆知；充分利用相关法律颁布实施纪念日和“3.15”消费者权益保护日、“6.26”国际禁毒日、“3.8”妇女维权周等各种宣传日、宣传周、宣传月以及其他重要节日，有重点地开展专项法制宣传教育。特别在“12.4”全国法制宣传日活动，掀起法制宣传教育工作的高潮，不断扩大法制宣传教育的社会影响力。健全党政领导干部学法制度，把法治政府建设列入镇领导班子中心组学习的重要内容，中心组学习法律知识和法学理论，每年不少于三次，机关干部组织开展了普法知识讲座。今年以来，我们组织全体干部职工学习《宪法》、《民法典》、《天津市文明促进条例》专题讲座，组织基层妇女主任学习妇女权益保障法等专题学习，多形式、多内容、多层面进行培训教育。三是营造氛围。为了使法治大钟建设深入人心，大钟庄镇各村在主要街道、路口、村居悬挂横幅、定期不定期利用橱窗、专栏、黑板报刊等法治政府建设内容进行宣传。特别是在疫情防控期间，加强疫情期间宣传力度，

（四））依法有效化解社会矛盾纠纷。我镇依托大钟庄镇社会矛盾纠纷调处化解中心，一是每月定时召开党委联席会，研究分析辖区内的不稳定因素，分析形势，对涉及我镇不稳定的问题及时预防和化解。二是坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，将解决问题、教育疏导与困难救助相结合，全力推进“事要解决”，确保矛盾纠纷早发现早处理，做到两个到位：信息畅通到位，加强和信访有关部门的沟通与协调，建立信访信息和信访工作通报制度，加强本镇的信息联系，做到联络畅通，保证信息资源共享，形成协同作战格局。突发问题处理到位，遇有突发事件在第一时间牢牢稳控，及时上报，妥善处理。成立处理突发应急事件的工作小组，做到从容自如，有备无患，坚持了村每周一排查、镇每月一排查制度，及时化解矛盾，把矛盾消化在基层。三是定期召开社会治安形势分析会议，将矛盾纠纷的排查调处作为重点，我镇党委、政府始终坚持矛盾纠纷100%排查、100%化解的指导思想。进一步细化完善了大钟庄镇矛盾纠纷隐患排查表，每月不少于两次排查，要求各村对辖区内的矛盾纠纷、治安隐患定期或不定期进行排查(每月不少于2次)，对发现的异常(涉暴恐、涉枪涉爆、涉制毒、涉贩毒、涉吸毒、邪教活动、传销、火灾隐患等)情况做好记录，及时上报。通过定期排查、重点排查、热点难点排查，实现了矛盾纠纷排查“无盲区”；通过分级负责及时调、重大矛盾整体调、消除隐患回访调，实现了纠纷化解“零遗漏”，全年共调处各类矛盾纠纷68件次。有效维护了我镇的和谐稳定。

（五）创新社会治理方式。一是我镇45村全部建立了村民“议事会、理事会、监事会”，结合各村实际，完善“村规民约”，把民俗和法律法规相结合，规范村民的行为，推进民事民议、民事民办、民事民管，形成“自己的事自己办，群众说了算”的良好氛围。二是以深入开展扫黑除恶专项斗争为契机，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力等违法犯罪。健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理。进一步健全社会矛盾预防和化解机制，在法治平台上解决矛盾纠纷，切实预防重大群体性案件和突发性社会事件，积极主动化解行政争议、化解矛盾。有这样一句俗语叫做：远亲不如近邻。根据村民之间比较熟悉的特点，我们通过广泛宣传和系列志愿服务，充分调动广大群众参与到“邻里守望”中来，发现问题及时纠正制止或上报，对推动和谐建设起到了积极作用。四是加强巡逻防控，镇派出所制定有效的治安管理措施，加强对出租房屋、流动人口聚集地及各种营业场所的监管力度。针对涉财案件多发问题，由派出所组织开展对村巡逻队员、志愿者的业务知识培训，加强警防网、技防网、群防网建设，以派出所民警为中心，以村巡逻队和志愿者队伍为基础，进一步整合巡逻力量，充分发挥邻里守望的作用，提高预防和打击违法犯罪的能力。同时争取警民结合，机动车、自行车、步行巡控相结合的方式，形成点、线、面全天候防范控制网络。派出所组织警力在案件高发时间段加强蹲守，提高盗窃案件的破案率，震慑违法犯罪分子，增强群众的安全感。同时结合打击赌博专项行动，发挥村内文化活动室娱乐生活的作用，引导群众采用积极向上的方式丰富业余生活。

（六）进一步完善公共法律服务体系法治阵地建设。

镇政府每年年初聘请一名法律顾问，并签订服务合同，区为我镇聘用10名法律顾问，其中镇政府1名，45个行政村9名，每名负责5各村，每月至少一次到镇、到村进行法律服务，达到镇村法律顾问全覆盖，为全镇经济建设和新农村建设提供了有力的法律服务和法律保障。镇村两级投资10多万元，完善了45村法治阵地建设，完成率100%。

（七）依法全面履行政府职能。

1、深化行政审批标准化建设工作。全面梳理了我镇行政许可和公共服务事项，及时清理已取消的事项，分科室、分步骤地进行清理，做到了时间节点清晰明确，工作流程规范有序。特别是《民法典》出台后，集中对涉及的行政规范性文件进行了清理，同时完成上级网上审批平台基础信息录入。

2.完善依法行政制度体系，加强对合同的监管，规范合同管理流程，所有合同的签订过程都要在规范程序下进行，这样就拉近了干群关系，减少了矛盾隐患，维护了地区稳定。同时完善机关重大合同内部备案、档案管理和统计清理制度，提升机关合同管理规范化水平。三是做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实区依法治区办相关文件要求，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序按要求实施，并定期开展行政规范性文件的清理工作。

（八）推进行政决策科学化、民主化、法治化。

一是增强公众参与实效，在制订全镇年初发展计划、实施村集体经济项目等事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项时，广泛听取村民代表、村“两委”和普通群众的意见和建议，增加了决策的公平性和透明度。二是坚持集体讨论决定，建立健全科学民主决策机制，严格执行村级“六涉决策”，机关每年召开专门党委会议，重大决策事项均通过集体讨论决定，并进一步规范了党委会会议记录和会议纪要，使各项讨论决定有据可查。

（九）坚持严格规范公正文明执法。

一是实行执法队伍联动，在镇里成立执法队的基础上，根据执法内容联合公安派出所、安监办、食药监所、畜牧兽医站等部门，多次开展联合执法行动，合理配置执法力量，提高执法效率。二是健全执法人员管理制度，对本镇执法人员进行严格清理，未顺利通过执法资格考试的不授予执法资格，不安排从事相关执法活动。全面实行了执法人员持证上岗和资格管理制度。三是依法开展执法工作，杜绝不作为、乱作为，强化执法人员素质建设，提高执法质量，执法时主动出示执法证，说明检查事项及相关内容，依法实施行政处罚，告知相关权利和义务，确保执法满意度。四是加强行政执法保障，改善执法条件。充分利用执法文书、执法记录仪等手段，对实施行政执法活动全程记录。对每年查处各类违法案件全部建宗立档，做到了有卷可查。今年以来我镇各执法部门共参与拆除违建、大棚房、安全检查、非法广告、非法捕鱼、清理河道、非法焚烧等各项活动300多起。

（十）全面提高机关工作人员法治思维和依法行政能力。

我镇法治建设工作以维护全镇广大人民群众的合法权益为宗旨，不断增强广大干部群众的法治观念和依法执政能力。一是领导干部带头学法、守法、用法，镇党委健全领导干部学法制度，把法治建设列入镇党政领导班子中心组学习的重要内容，中心组集中学习法律知识和法学理论。规范和制定了《领导干部学法用法制度》、《行政执法人员培训制度》、《评议考核制度》等一系类制度，并狠抓制度的落实。今年，已组织执法人员和全体机关干部系统学习了《宪法》《公务员法》、《土地管理法》、《民法典》《公职人员政务处分法》等一系列法规，二是在机关干部中开展学法用法活动，坚持领导干部法治讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，并与高质量大讨论相结合，组织机关干部集中观看庭审活动，特别是结合辖区的实际情况，利用“文明实践站”活动，深入到各村集市进行集中宣传，不断创新学法形式，增强学法用法的效果，有力提升了机关干部的法治思维和法治能力。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

（一）少数干部和群众对依法行政的重要性和必要性认识不足。法治观念淡薄、知法犯法的现象还存在，干部干事创业积极性不高，对依法治理工作重要性认识不到位，重视度不够，常常顾此失彼，未能有效衔接，统筹推进；

（二）是法治宣传工作力度不够。法治教育的方式方法有待改进，方式方法没有紧跟时代的步伐，比较陈旧，特别是法律“七进”活动，存在宣传单一化、空洞化、形式化；

（三）法治队伍配制不强。从事法治政府建设缺少专职工作人员，目前多为兼职，严重影响工作质量。干部的法治培训不足，培训交流较少，从事依法治理工作的人员都一知半解；执法人员的业务能力和素质还需加强，部分人员工作缺乏积极性和主动性。

（四）是农村的法治宣传教育存在薄弱环节。外出务工人员和流动人口的法治宣传教育难以到位，对部分弱势群体的宣传存在薄弱环节。上述工作中的不足，客观原因是农村青壮年外出，大部分都是留守老人和留守儿童，法治教育面不广，参与法治宣传和法治教育活动积极性不高，镇村组织的各项活动参与度不高，另一方面也存在镇村干部顾此失彼，未将法治政府建设工作融入到日常工作中，依法执政、依法执政意识不够，在调处群众矛盾纠纷和化解信访问题时，也面临“执行难”的问题。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。

依法执政是“法治政府建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点，我镇党政主要负责人紧紧抓住这个牛鼻子，深入学习贯彻党的十九大精神,全面贯彻落实党中央和市区关于法治建设的重大决策部署，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,较好完成了全年法治建设各项工作任务。

（一）强化组织领导，切实履行推进法治政府建设第一责任人，认真履行推进法治建设第一责任人职责。镇党委政府领导十分重视法治政府建设，严格落实《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》内容，专门成立法治政府建设示范单位创建工作领导小组，由党委书记任组长，镇长、分管政法副书记任副组长，针对法治政府建设示范单位创建工作重点，统筹推进法治政府建设示范单位创建工作。将法治政府建设工作纳入政府年度工作目标，每个月召开党政联席会议，定期研究全镇法治政府建设工作，对涉及到的依法行政事项进行集体表决。把开展法治政府建设工作和年度目标考核兑现奖惩相挂钩。

（二）认真学习传达贯彻落实依法治国新理念新思想新战略。带头学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略和中央依法治国委第一次、第二次、第三次、第四次议精神，使班子成员要发挥“关键少数”作用，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以实际行动带动全社会尊法学法守法用法。

（三）认真落实“八五”普法规划。认真指导制定本单位普法宣传教育规划和年度工作计划，建立普法依法治理工作领导机构及其办事机构，建立完善各种普法工作规章制度，召开专题会议进行动员部署，不同层面广泛宣传，不定期深入开展法律宣讲，推进普法工作制度化、经常化。大力宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深入宣传《宪法》和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，教育引导全社会增强法治观念，充分利用各村的广播、宣传栏开展《民法典》宣传，组织开展集中培训、讲座，形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法和依法办事的良好氛围。

（四）坚持民主集中制，健全决策机制。始终坚持民主集中制，严格按照决策程序办事，力求决策科学正确。凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。

（五）坚持党务公开，扩大党内民主。严格落实政府信息公开制度，公布党务、政务应公示的内容，对政策文件、便民服务、重大项目、公示公告进行每月一公开，广泛接受群众监督，并主动接受群众质询,不断增强党组织工作的透明度，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权，强化党内监督，提高执政能力。

（六）强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制，建立健全促廉保廉机制，加大廉政宣传。

    四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

    为扎实推动法治政府建设工作的开展，下一步将抓好以下几方面的工作：

（一）认真学习领会《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。按照依法行政的要求，按步骤抓好各阶段的工作，完成各项任务的落实。

（二） 抓好执法机构的建立与调整、充实。突出综合治理。加强辖区派出所、司法所、法庭、综合执法大队基层基础建设，统筹全镇政法力量、执法力量，运用多种行政手段，集中攻克一些司法难题，扼制“不文明、不和谐、不道德”的事情再次发生。提高广大干部群众对依法行政认识，进一步推进科学决策，进一步完善规范性文件备案制度和监督制度。继续以法治政府建设工作为契机，继续按照工作要求，紧紧围绕法治政府建设这个工作重点，规范行政执法行为，努力建设法治型政府。      

（三） 紧紧围绕经济社会发展的目标任务开展工作。进一步加大普法力度，加快依法治镇进程。坚持法治教育与法制实践相结合，法治教育与道德教育相结合。

（四）加大普法骨干培训力度，进一步提高培训质量。加大“法律明白人”“法律带头人”培训力度，发挥他们接地气的骨干力量。

（五）大力开展形式多样的普法宣传教育活动。努力提高全镇干部群众的法律素质，切实抓好干部职工、青少年、流动人口等法治宣传教育，优化“法律七进”的内容和形式，广泛开展各种主题宣传活动，促进各类普法重点对象的学法用法。

大钟庄镇人民政府