宝坻区大唐庄镇2024年法治政府

建设情况报告

区人民政府：

        2024年我镇为持续深入做好法治政府建设活动，树立新时代法治政府建设新标杆，根据中央依法治国办《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》、市委依法治市办《关于开展第三批全市法治政府建设示范创建活动的实施方案》、《区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等文件精神，以及《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021--2025）》，在镇党委政府的统一领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央、市委以及区委部署要求，全面总结历年来法治政府建设示范创建活动经验，对标示范指标体系，注重创建实际效果，以创建促提升，以示范带发展，努力形成经得起实践检验、获得广泛认可的法治政府建设目标方向，推动全镇法治政府建设水平整体提升。现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

        一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）主要举措。

        1.推动学习情况。组织党委中心组以及机关一般干部深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治镇的有机统一，准确把握高质量发展、低碳发展对法治建设提出的新任务、新要求，全面推进法治大唐、法治政府、法治乡村建设。积极组织好集中学习和自主学习，并组织党员干部积极撰写心得体会和交流材料，配合法治政府建设还组织了法律知识竞赛，做到让每一名机关干部都能够从思想上和行动上都时刻牢记法治建设的意义和内涵。

        2.推动贯彻落实情况。我镇党委政府积极落实上级指示精神和相关要求，落实分工，责任到人，坚决不留死角。党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，积极推进法治建设，化解矛盾，维护稳定，镇村调解组织积极化解各种矛盾纠纷，很好的维护了我镇的和谐稳定。强化政府行政职能，更加注重运用法律和制度遏制不当干预企业以及人民群众的行为。进一步规范政府部门权责清单，加强动态调整和考核评估，推动权责清单同政务服务事项有机衔接，建立完善政务服务事项。持续巩固和深化机构改革成果，加大行政机关内设机构和职责整合力度，优化人员力量配备，构建简约高效的基层管理体制，按照扁平化、综合化设置的要求，推动镇整合优化工作机构。

        3.推动解决问题情况。一是切实加强法治宣传教育。我镇建立健全了领导干部、一般干部学法制度，对《民法典》、《行政处罚法》、《行政复议法》等行政执法方面的法律法规和政策规定实现了常规性学习，使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策。二是组织新入职人员参加区行政执法人员岗位培训和考核，着力提高行政执法人员的整体素质。三是认真做好法治政府建设保障工作。根据执法任务的轻重，充实重要岗位的执法人员力量，为法治政府建设创造了良好的工作条件。今年镇镇政府无涉法涉诉案件。

        （二）主要成效。

        1.政府职能依法全面履行。积极推进行政审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，服务窗口人员积极强化自身业务水平和办事能力，最大范围简化办事流程，取消不必要或不合理和事项，坚决落实上级精神，让服务对象少跑路或不跑路。着力提升各部门各个环节的提效增质，在涉及民生、民意等重点部门，持续强调依法依规依理但也要考虑人民群众的实际问题，对不违反法规以及原则的问题，尽全力为人民群众进行解决。着力提升村队基本服务功能，村队是镇一级政府的桥头堡，在最最一线与人民群众接触最多，镇党委政府准确运用法治思想照章办事，将村队的各项权利义务归还给村队，让村队在为人民服务的过程中能够更加便捷的施展拳脚。

        2.完善依法行政制度体系。积极建立健全了一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关各项制度，确保行政权力公开透明。在政务公开工作中，镇党委政府坚持重要事项早公开、日常工作常公开、能公开的事项必公开的原则，确保了政务信息公开透明、彻底、严谨，对于涉及民生等关乎人民群众切身利益的问题做到了细致、精准公开，让人民群众对于关乎自身的问题有问题及时提、有问题有渠道提、有问题及时收到相关部门的反馈。

        3.重大行政决策民主合法。我镇严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，积极完善各项制度，坚持和完善政务公开栏这一传统公开形式的基础。镇党委政府切实利用政务信息公开栏、微信群、微信公众号、村广播等各种手段和形式将公开事项的详细情况进行介绍，确保政务信息的公开人民群众能够看得及时、提出意见及时、反馈问题及时，确保了政务信息公开的时效性。积极聘请优秀律师担当我镇法律顾问，为我镇的依法决策保驾护航。镇领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了2024年度法治政府建设工作计划和目标任务，在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇政府党政班子讨论决定的制度和程序，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策法治保障和合理性。

        4.行政执法权责统一、权威高效。积极推进严格文明执法，落实行政执法“三项制度”，提升监管规范性和透明度。优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法。健全并落实执法人员管理制度，严格落实行政执法责任制，切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任，规范了执法行为。全面规范行政执法自由裁量权，有效防止了权力的滥用，减少了行政执法的随意性，提升了公信力。建立了行政执法公示制度、执证上岗制度、行政执法过错责任追究制度、执法监督制度。2024年全镇共有行政处罚案件11件，其中一般案件1件，涉及焚烧秸秆罚金500元；简易案件10件，涉及焚烧秸秆2件，倾倒建筑垃圾1件，消防类7件。共计处罚金额为1100元，处以警告4件。

        严格落实“谁执法谁普法”，我镇各相关部门紧紧抓住各项大的活动，结合上级要求积极开展普法工作，截至目前我镇已经开展了安全生产、扫黑除恶、禁毒宣传、民法典宣传、社区矫正法、公职人员政务处分法等系列宣传活动。

        5.社会矛盾纠纷依法有效化解。我镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，全镇建立了大唐庄镇“三所联动”平台工作、18个村队全部完成“三室联建”的提升改造。依托“三所联动”工作机制，统筹和推进全镇矛盾纠纷排查化解工作，指导和参与镇村矛盾纠纷的排查化解，全年度调解化处矛盾纠纷19件，涉及金额人民币6万元；共计接待群众来访15余人次，咨询和信访的相关问题都得到了妥善解决。我镇结合公安机关、司法行政机关，积极开展扫黑除恶及矛盾纠纷隐患排查化解，对辖区单位、行政村每月进行1次矛盾隐患排查，对黄赌毒、刑满释放人员、社区矫正人员、精神病人等作为重点对象每月进行1次有针对性的治安隐患排查。

        建立健全安全生产责任和管理制度体系、隐患风险防控体系，用法治守护人民群众生命财产安全。针对安全生产工作，我镇每季度对辖区270余户企业及个体工商户进行安全生产检查，排查生产安全隐患，全年共排查出安全隐患20余处，都在期限内得到了及时有效整改。悬挂安全生产条幅30余幅，开展燃气、用火、用电等培训会议4次：结合区供电公司开展用电安全宣传2次；通过各种宣传途径，受教育人数数千人。对居民危楼房屋进行排查，对不宜居住的房屋果断采取劝离措施，有效维护了人民群众生命财产安全。

        二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，充分发挥党委在推进本辖区法治政府建设中的领导作用，及时研究解决有关重大间题。这些学习以及落实工作能够及时进行了落实，但是不实不细，部分工作计划制定的还不够详实、操作性不强。

        2.自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的思维还不够深入人心，部分工作浮于表面，矛盾纠纷虽然能够做到常排查常化解，但是对矛盾纠纷的追根溯源做的不够深入，举一反三避免产生矛盾的细致工作还有待进一步提升。

        3.积极学习习近平总书记关于民营企业发展的重要指示精神，为民营企业营造良好的法治化营商环境已经作为镇工作重点纳入全年度工作计划，但是部分工作开展的还不够及时到位。全年共计引进总部型、服务型企业138家，均是围绕“双碳小镇”发展规划有针对性的引入以及提升改造，但高质量、高科技含量、高附加值企业仍旧较少，存在短板。

        4.建立党委理论学习中心组集体学法制度，每年举办2次法治专题讲座，加强对党委工作人员的法治教育培训和法治能力考查测试，但是法律学习还是不够深入人心不能很好的运用到实际工作之中，不能够指导具体工作的方法举措不多。

        5.加强对行政规范性文件备案审查和清理工作，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，但是目前镇一级政府机关缺少此类专业的法律人才，开展难度较大。

        6.严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，加强对重大行政决策的合法性审查，切实推进政务公开。镇雇佣的法律顾问和区司法局聘任的村居法律顾问均能有效履行职责，但是坐班时间较少，很多时候不能及时解决群众的法律诉求。

        三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

        1.明确完善党政主要负责人职责清单。镇党政主要负责人一贯严格落实党政第一责任人职责，履行推进法治政府建设第一责任人职责清单，研究细化任务举措，落实责任到人，确保法治政府建设各项举措落实落地生根。按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法;坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设;坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

        2.注重法律法规学习。将加强法律学习作为加强法治建设的重要一环，制定科学、系统的法律法规学习计划，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作要点，坚持机关干部职工学法制度化、常态化，通过理论中心组学习、党员干部集中学习、机关各支部“三会一课”等形式，重点围绕习近平总书记关于全面依法治国重要论述展开学习，定期组织召开法治专题会议，研究法治建设重大问题，并将法治建设成效纳入各级领导干部实绩考核评价指标体系，不断提高依法执政本领。组织镇村干部集中学法，重点学习《宪法》、《民法典》以及涉及到农业农村等与政府工作、群众利益密切相关的法律法规，切实提高干部职工的依法行政水平。

        3.注重法治服务队伍建设。以习近平法治思想为指导，建设法治专门队伍、法治服务队伍，重视法治人才培养，不断提高党员干部的整体效能和专业化水平。建立健全法律顾问制度，聘请专业律师为我镇常年法律顾问，随时为我镇提供法律服务。加强依法行政知识和技能的学习培训，定期组织机关工作人员参加行政执法人员法律知识的培训考核和轮训。

        4.依法全面履行政府职能。强化了法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度、公职律师制度，依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。督促领导班子其他成员以及部门主要负责人依法行政，推动完善政府内部层级监督和专门监督，纠正行政不作为、乱作为等现象。完善机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

        四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

        1.继续加强组织领导，完善机制建设。镇党委、政府将一如既往高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立由法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设考核中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施，建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。持续推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度，建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大干部在法治方面的培养、教育，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，要不断提高他们的政治素质、业务素质和工作能力，努力做好我镇法治政府创建工作。

        2.提升依法决策意识和能力水平。不断提高机关负责人自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平，推进决策科学化、民主化和法治化。机关主要负责人带头示范，自觉坚持依法决策、依法办事，严格遵循法定权限和程序，对决策要在集体讨论、充分听取意见的基础上最后发言作出最终决定。主要负责人在各类决策制定过程中应当听取合法性审查机构意见，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，加强决策的法律支撑，确保决策内容符合法律法规规定，防止个人专断、搞“一言堂”。

        3.继续加强学习宣传，提高法治政府建设意识。进一步抓好各项法律法规以及行政执法类规章制度的学习宣传，使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法制讲座制度和领导干部学法制度，定期或不定期法制专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。加强政府监督，大力推行行政执法责任制，完善领导班子和领导干部绩效考核办法，大力推行行政执法责任制，严格过错责任追究。

        4.持续加强法治思维、理论知识的学习和深入研究，着力推动基层治理的薄弱环节。将习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，强化科学理论武装，加强对中央、市、区三级会议精神的传达学习落实，不做以会议传到会议，要将会议的精神实质内涵吃透、弄懂、弄通，不将学习创新理论知识流于表面、浮于形式。我镇为农业人口众多的大镇，基层社会化、法治化、制度化治理与农业农村人口众多、知识层面不高有着较为突出的矛盾，党委政府针对这一情况着力从人民群众善于接受、能接受的方式方法入手，基层干部全力下到基层中去，与人民群众谈知心话、聊知心事，少从大道理、大理论、大方针去教育群众，而是从群众的点滴小事引到大的决策部署上来，让人民群众能够从常识知识当中接受，促使基层治理的有效性和合理性，同时更是消除人民群众顾虑的重要抓手。

        5.配备适应新形势的专职平台管理人员。加强对专职平台管理人员的业务培训、检查、指导。加强行政执法人员的业务培训严格规范执法流程，避免出现因行政执法不当引发的侵犯公民合法权益的重大事件。其次规范行政执法行为，特别是执法人员学法、守法、用法，树立严格依法办事的理念，在行政执法中做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，形成公平公正的良好局面。