一、基本情况 

我镇现有执法人员7人，执法职权数为283项。2022年度在天津市行政执法监督平台录入案件总数246件，均已结案。其中行政检查231件，行政处罚案件共15起，行政强制0起。处罚情况为行政罚款，罚没款总额为15500元，其中一般程序10起，共罚款15000元；简易程序5起，共罚款500元。我镇2022年度无重大行政处罚案件及听证程序，因此没有启动重大行政处罚审查及听证程序。所有行政处罚决定均逐级审查，所有案件我镇均做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、依据正确、程序合法、处罚适当。

二、取得的工作成效

（一）坚持学习宣传，法治思想持续提升

1.学好法治思想，推进法治建设。我镇深入开展学习了习近平法治思想，切实把习近平法治思想运用到推动镇政府工作实践中来，坚持领导带头学，执法人员同步学，把习近平法治思想作为加强法治建设、提高公职人员政治能力的重要举措，引导执法队伍不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

2.对比学习新法，及时掌握重点。为做好新法贯彻实施，全面理解和准确适用法律规定，进一步提高执法人员理论水平和实践操作水平，我镇组织了执法人员学习了新修订的《行政处罚法》，对比新旧法的不同之处进行了重点分析学习，执法人员很快掌握了新法的精髓。

3.加大宣传教育，营造法治氛围。加大法律、法规宣传教育力度，通过宣传车广播、张贴标语、发放宣传资料、微信公众号等形式，全方位、多角度、深层次、广覆盖的宣传教育，共同营造了“人人知法、学法，人人参与城镇管理，共享美好生活”的良好氛围。

（二）狠抓队伍建设，整体素质不断提高

1.加强日常学习，提高理论水平。一是加强政治理论学习。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会党的二十大精神，通读党史有关书籍，提高了队员的思想政治觉悟，树立了正确的人生观、价值观、荣辱观，增强了为民服务、爱岗敬业、遵纪守法、廉洁自律的意识。二是加强业务知识学习。开展新下发的规范执法文书，学习优秀执法案例，创新执法工作理念，并组织新增执法人员通过行政执法证件考试，取得执法资格。三是积极参加执法培训。参加了天津市宝坻区城管委组织的城市管理系统行政执法专题培训、执法专题讲座、全区城市管理执法系统再学习、全区城市管理系统学习宪法专题培训，区政法委组织的“宝坻政法讲堂”等培训。

2.严肃工作纪律，规范内部管理。一是按照《天津市市场和质量监督管理机关与街镇行政执法人员工作服装管理规定》《宝坻区城市管理执法人员行为规范》要求，规范着装、言行举止和执法，制定部门管理制度，严格工作纪律，严肃队容队纪。二是加强档案资料管理，对处理的文件进行详细登记，日常工作要有记录，影像资料及时整理。三要对办公和执法设备进行登记造册，实行动态管理。

3.坚持以人为本，提高工作水平。创新执法工作理念，改进执法工作方式，提升日常管理服务水平，始终以人为本，真正把群众需求和综合执法工作的要求有机统一起来，不断研究探索执法工作技能技巧，提高执法为民的工作能力。

4.畅通监督渠道，服务水平逐步提升。一是完善群众投诉处理机制。加强与我镇派出所、信访、12345便民热线处理部门的联系，拓展群众投诉举报渠道。重视处理频发、反复举报等群众反映强烈的问题，不断提高人民群众对综合执法工作的认可度和满意度。二是自觉接受人大监督检查。虚心听取人大对综合执法工作的意见和建议，对人大执法检查反馈的问题，及时进行梳理，制定有效整改措施，限期进行整改，不断提高执法能力和管理水平。三是加强监管平台公示。按照“谁执法、谁公示”的原则，加强行政执法信息公示工作，落实行政执法信息公示动态管理制度，做好执法监督平台的日常管理和维护工作，保证公示信息的时效性。

（三）严格履职尽责，执法效能稳步提升

1.严防大气污染。一是持续打击露天焚烧行为。加强日常巡查力度，尤其是在春播、夏收、秋收、冬休等秸秆焚烧多发期和春节、清明节、中元节等特殊节日，增加巡查时长，对于巡查中发现违规点火人员予以教育和处罚，防止燃烧产生大气污染和发生野外火灾造成人员财产损失。二是大力治理露天烧烤行为。按照“属地管理、部门联动、标本兼治、长效治理”的原则，强化辖区巡查管控，加大露天烧烤整治力度，重点整治露天烧烤和流动烧烤摊点，规范了烧烤商户入店经营，安装油烟净化器装置。2022年，我镇共处罚10起，其中9起为露天焚烧秸秆，1起为露天烧烤，起到了震慑作用，大气污染防治工作取得明显成效。

2.推进垃圾治理。为加强生活垃圾管理，扎实推进农村环境整治，实现农村生活垃圾治理工作常态管理、长效提升，不断改善群众生产生活水平，我镇把生活垃圾治理工作常态化管理、长效化提升，经过一年的巡查，今年我镇共处罚3起，其中1起为乱倒生活垃圾，2起为焚烧生活垃圾，减少了环境污染，村民处理垃圾方式逐步改善。

3.打击违法建设。保持对违建“零容忍”的高压态势，定期组织巡查工作，对违反本镇规划进行建设和其他私搭乱建等违法行为及时发现、及时制止、及时消除，做到打早打小打苗头，确保违建“零增长”。2022年，我镇对辖区范围内拆除存量私搭乱建1处，拆除新增违建2处，为村镇规划实施打好了基础。

4.消除安全隐患。为切实加强对个体商户和企业消防安全的管理，强化消防安全责任意识，我镇对个体商户和企业进行了多次检查，发现问题及时整改，确保消除安全隐患。2022年，我镇共进行消防检查87家次，行政处罚2起，2起均为占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散的行为。2022年我镇未发生消防安全事故，经营责任人的消防安全意识和责任意识得到提升。

5.维护经营秩序。对流动经营的马路摊点和占道经营的门店，以“严盯死守”和“流动巡查”相结合的工作方法进行治理，尤其是严厉查处校园周边四至范围100米内非法占路经营、摆摊设点，利用违规亭棚从事食品经营的行为，对多次不听劝阻者进行严肃处理，守护了校园周边的环境，维护了市容市貌。2022年，我镇共清理摆摊经营217处，占用城市道路乱堆放的违法行为1起，并都对违法行为责任人进行了批评教育。

三、存在的问题及原因

2022年以来，我镇的行政执法工作日趋规范化、法治化、制度化，但同时也存在不少不可忽视的困难和问题。一是执法过程存在困难，执法对象不配合，甚至个别群众抗拒执法，对待执法工作不能正确认识，不配合执法工作。主要是群众法律基础薄弱，法律意识不强，相关法律、法规了解不多，我镇在精准普法上也有欠缺。二是个别执法事项操作困难，主要是下沉的行政执法事项多，部分下沉职权有一定专业性，基层执法人员以往没有接触过，很难应对实际执法问题、操作相应执法程序。

四、下步工作举措

针对行政执法工作遇到问题和不足，结合我镇实际，下一步我镇将坚持问题导向，补齐短板弱项，重点从以下几个方面继续推进执法工作：一是加强法律法宣传。采取多种形式开展法律法规宣传活动，特别是对容易违法违规“特殊人员”采取精准普法，从而减少违法的可能性。二是改进执法方式。多种方式开展行政执法指导，增加联合执法，对恶意阻挠执法的不法分子坚决予以打击。三是提高执法人员执法水平。加强与区相关部门的协调沟通，变等集中培训为“上门求学”，同时，与相临街镇多交流，学习先进工作经验。四是提高执法能力。创新执法方法，提升执法技巧，在解决问题上多下功夫。

宝坻区大唐庄镇人民政府

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