大口屯镇法治政府建设情况报告

(2021年度)

2021年，我镇认真贯彻区委区政府关于法治政府建设的文件，落实区委区政府关于法治政府建设的要求，按照区委《关于加快推进法治政府建设的实施意见)(津宝党发【2017】15号,以下简称《实施意见》)职责分工，坚持以落实依法行政责任制为主线，以规范执法行为和强化监督为重点，坚持科学决策、民主决策和依法行政，进一步加快政府职能转变，通过加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，分解执法职权，明确执法责任制，梳理执法依据，强化执法监督等工作，全面推进我镇的依法行政工作。现就我镇2021年法治政府建设情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效；

（一）加强组织领导，推进依法行政工作。

为推进依法行政工作，大口屯镇积极将依法行政工作纳入党委政府工作重要议事日程，加强组织领导，制定了《2021年依法行政工作计划》，做到有研究部署和目标任务分解，年中有检查督促，年终有检查考核，将各行政执法事项明确到分管领导和责任单位，并纳入年度考核内容。不定期地对全镇依法行政工作情况进行督促检查，形成了依法行政工作有人管、层层抓落实的局面。

（二）健全科学民主决策机制，进一步提升行政决策水平。

镇领导高度重视决策前的调查研究，年初结合工作实际、紧扣发展目标任务，工作中深入开展调查研究。继续强化重大决策的审查制度，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇党政班子讨论决定的制度和程序，提高了行政决策的水平。同时建立政府法律顾问制度，法律顾问参与制定重大决策的会议，在镇政府各项工作中积极提出工作建议，作为镇政府工作法律指导。

（三）加强制度建设、规范、提高行政执法行为。

一是及时理顺行政执法体制，明确执法职责。对行政执法部门的执法依据进行梳理，将执法责任分解到具体岗位。行政执法依据变更、行政执法职权调整的，及时组织调整并重新分解职责。

二是严格行政执法主体和行政执法人员资格制度。严格按照依法行政的要求，做到持证上岗。

三是坚持“三步式”执法，严格履行法定职责。在处理非故意违法、对社会不会造成严重危害、其产生后果能够及时消除的一般性违法违规行为时，将教育规范和限期自行整改，固定为实施处罚前的必经程序，在执法实践中真正落实行政处罚法规定的“教育与惩处相结合，以教育为主”的原则。

四是推进综合执法标准化、规范化建设。我镇配备了综合执法队办公用房2间，同时配备了执法车两辆、执法记录仪8部、电脑和打印机各两台。

五是领导干部带头，加强机关干部和执法人员的法律学习培训工作，我镇年初制定了执法人员年度学习培训计划，在实施过程中根据工作情况加以调整，加强执法队伍建设，提高行政执法人员职业道德、法律知识、业务水平、执法技能。

截至目前，我镇共进行行政执法检查1000余次。办理行政处罚案件（ ）件，今年无行政执法投诉。

（四）深入开展法治宣传教育。

一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

二是深入实施“法律七进”活动，抓好青少年、外出务工人员及村干部、企业普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。

三是加大宣传力度，着力营造依法治镇的浓厚氛围，在不同节点针对不同人群通过多种形式开展普法宣传。此外还适时举办满足群众需求专业法律知识培训。

四是疫情防控期间，加大宣传，提高群众群防群控意识。2021年初至今，我镇进行了农村大喇叭广播频次50000余次、横幅标语1000余幅、流动宣传车 10余次、发放宣传单、明白纸12万张等疫情防控有关宣传。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况；

（一）党政主要负责人切实发挥在推进法治建设中的领导核心作用。

年初以来，党政主要负责人严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党委统揽全镇、协调各方的作用，支持行政执法部门依法依章程履行职能、开展工作。

（二）党政主要负责人带头学法，模范用法，带动党员干部法治观念显著提升。

深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，全面强化“八五”普法实践，强化政治担当，常态推动主体责任落实坚持把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责，以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任追究，积极推动党风廉政建设深入开展。

三、存在的不足和原因：

我镇在2021年的依法行政工作中，强化了全体领导干部和机关工作人员的法治意识，落实了执法责任，规范了行政执法行为，提高了执法水平，全镇领导干部和行政执法人员依法行政意识进一步得到增强，行政管理、行政执法人员依法行政的能力和行政执法水平有了明显提高，依法行政及行政执法基础工作得到了进一步夯实，法治政府建设取得了明显的成效。但还是存在不足：

（一）行政执法信息平台作用发挥得不充分。其产生原因是：1、平台管理人员使用不够熟练；2、平台管理知识培训少；3；适应新知识的能力有待提高。

（二）落实“三项制度”不到位。其产生的原因是：1、业务流程有的人员熟悉不够；2、行政执法记录仪记录角度完整。

（三）“散乱污”治理工作执行不周全，有时偶尔出现反复。其产生的原因是：因为人员问题排查有时不到位。

整改措施：

（一）加强对专职平台管理人员的业务培训、检查、指导。

（二）首先加强行政执法人员的业务培训严格规范执法流程，避免出现因行政执法不当引发的侵犯公民合法权益的重大事件；其次规范行政执法行为，特别是执法人员学法、守法、用法，树立严格依法办事的理念，在行政执法中做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，形成公平公正的良好局面；最后加强行政执法监督工作，确保车辆、装备和专项经费的保障，建立健全基层工作人员法治能力考察测试制度。

（三）严格落实《关于集中开展“散乱污”企业整治取缔工作的通知》文件精神和区委、区政府关于“散乱污”企业综合治理的要求，对各类“散乱污”企业进行严密监管，积极动员各村干部、包村干部、镇执法人员对辖区企业进行全面检查，建立巡查制度，杜绝“散乱污”类企业死灰复燃。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排：

一是进一步强化依法行政意识。严格按照国务院《关于全面推进依法行政的决定》的要求，结合本镇实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法队伍。

二是维护上级法制部门行政执法计划的严肃性和权威性，认真执行上级文件精神，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划组织行政执法自检自查，提高行政执法检查工作的计划性、规范性和实效性，使行政执法达到预期目的。

三是认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。

四是加大对行政执法人员的培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

五是完善监督机制，落实行政监督责任。自觉接受人大监督；切实加强评议考核工作，坚持经常性考核与年终考核相结合，奖优罚劣，严格责任追究，对执法违法造成重大损失的，依法追究有关负责人和直接责任人员的责任；充分发挥党风、政风、行风、效能“四风”监督员监督作用。畅通社会监督渠道，通过政务公开、信息公开，以网络、媒体等信息平台方式向社会公开行政执法标准和流程，接受社会大众的执法监督。

六是全力做好新冠肺炎疫情防控的法治服务与保障。坚决落实习近平总书记在中央全面依法治国委员会第三次会议上的重要讲话精神，按照市委全面依法治市委员会工作要求，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控工作，在处置重大突发事件中深入推进法治政府建设，提高依法行政水平。

七是着力化解社会矛盾纠纷。推进公共法律服务切实有效开展，强化信访法治化建设，完善纠纷调解各项制度的落实。

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