区人民政府：

按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》和（津宝法发[2022]2号）及主要任务分工方案的要求，我镇在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，明确职责分工，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，进一步加快政府职能转变，自觉运用习近平法治思想和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。现将我镇法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，推进法治政府建设工作

积极将法治政府建设工作纳入党委、政府工作重要议事日程，提高政治站位，强化组织领导，不断加大投入，健全制度建设，成立了普法依法治理领导小组，由主要领导担任组长，各部门负责人为成员，并下设普法依法治理办公室，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门一线抓的工作局面。对上级法治建设相关会议、文件精神，及时学习贯彻落实，制定工作计划，并将工作任务分解到每个部门，形成人人肩上有担子、个个身上有压力。

（二）健全法治队伍建设

落实政府法律顾问制度建设，聘请1名法律顾问，充分发挥法律顾问在依法决策和处理涉法事务中的作用。全镇12个村队配备了村居法律顾问，定期到村开展免费的法律咨询和法治宣讲活动，为村队事务提供法律指导，提高了村级依法办事的水平。利用网上学法用法系统，组织全镇48名“法律明白人”网上学法工作，并更新聘任“法律明白人”增加至65名，积极组织法治微课堂录制，广泛宣传法律法规，打造“学法、守法、用法”的法治队伍。

（三）严格规范公正文明执法

1、抓队伍、强思想、筑牢执法根基。一是强化执法人员履职，不断壮大镇综合执法队伍。今年，增加1名“持证上岗”人员，有效充实了一线执法人员力量。二是严格执法教育培训。在区级业务部门的指导下，完成全镇执法人员专业法律知识培训考试工作。全年共组织开展参加“线上+线下”各类培训超过100学时，执法能力水平得到显著提升，为打造规范化、专业化、精细化综合行政执法队伍打下坚实基础。

2、保常态、强举措、巩固创城成果。充分发挥“尖刀”作用，对照迎接国家卫生镇复检标准，抓重点、补短板、强弱项，持续加大对乱摆乱卖等不文明行为的整治和曝光力度，严管重罚、以罚促改、以罚促进，全力推动我镇创城工作。执法人员深入主次干道、背街小巷等区域，集中整治流动摊贩、占道经营、喷涂小广告等市容环境乱象，积极落实“回头看”工作，落实早中晚错时检查制度，延长检查时间线，确保检查整治全天候、无死角、全覆盖，达到有效管控效果。全年开展各类专项整治行动6场次，清理占道经营流动商贩1000起，规劝商铺业主进店经营200起，共拆除清理违规广告牌22块，落地灯箱广告40余个，墙体喷涂广告及各类小广告80余处，镇域环境发生了较大变化，城市管理工作提高到了新水平。

3、聚重点、强配合、提升安全保障。坚持压紧压实行政执法工作责任，充分发挥综合执法优势，加强与业务管理部门协作配合，确保执法责任有效落实。全年，配合安全生产部门对堵塞消防车通道妨碍消防车通行、遮挡消防栓或者占用防火间距、经营烟花爆竹制品等多个领域开展检查500余次，累计处罚关于消防隐患案件6起，处罚金额400元，为辖区安全稳定提供了坚强保障。

（四）完善“网格+矛调中心”治理模式

全镇共设二级网格1个，三级网格20个，“4+N”网格队伍人员配备率达到100％，设专职网格员20人，健全“九全”工作机制，定期对网格员进行业务培训。结合社会矛盾纠纷调处化解中心，充分发挥镇、村两级调解委员会作用，在日常工作和重要时间节点做好矛盾纠纷排查，及时发现问题隐患。今年以来，共计开展矛盾纠纷排查600多次，并对隐患苗头及时消除，解答群众咨询40余件，通过调解、网格全覆盖工作的开展，促进了我镇整体和谐稳定。

（五）深化法治主题，丰富宣传活动

认真落实“谁执法谁普法”的工作措施，采用多种形式开展普法依法治理工作。在重要时间节点，利用法律赶大集、广播电子屏、走访入户、发放宣传资料、开展村民法治大讲堂等多种形式开展专题法律宣传活动。突出重点对象，促进普法宣传，逐步建立和完善了党委中心组集体学法、领导干部讲法、决策事项依法等领导干部学法用法的长效机制。切实开展法律“七进”主题活动，利用宣传月、周、日及重大节假日，积极开展法治宣传活动，发放宣传资料8000多份，解答群众咨询问题40多次。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。

（一）对加快法治建设的必要性认识不足。学习习近平法治思想及全面依法治国新理念新思想新战略不系统、不全面。在日常执法监管工作中，还没有形成以法治政府建设各项要求为指引的思想意识，法治建设压力传导不够。

（二）普法活动有待进一步深入。落实“谁执法谁普法”责任制以来，各部门开展普法活动缺乏联动、缺乏创新，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点，普法宣传的受众面、效果还需进一步拓展。

（三）村级组织法治建设还需进一步加强。尽管法治建设不断向村居延伸，普法宣传也将村作为重点，但是作为与人民群众联系纽带的村干部，仍然存在依法行政意识不强，法治思维不强的情况。

（四）行政执法制度落实还需深化。执法工作存在不规范、不到位的问题，存在执法案卷信息不完整等情况。行政执法能力素养应持续提升。综合执法队员普遍面临从“专科医生”向“全科医生”的转变，对现有执法人员执法办案能力提出了更高要求，但不少执法人员离“一岗多能、一人多能”的目标还有差距。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化组织领导，狠抓责任落实

成立了党政主要负责人任组长，分管领导任副组长，各部门负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。将法治建设纳入年度工作计划，及时召开班子会议研究部署法治政府建设工作，为全面推进法治政府建设工作提供了强有力的组织保障。切实履行好法治建设第一责任人职责，推进法治建设与政府中心重点工作互促共进，对重点环节加强协调，对重要任务加强督办，对重大问题加强整改，确保法治政府建设工作与经济社会发展同部署、同推进，加快了法治政府建设进程。

（二）强化理论学习，提高政治站位

一年来，通过镇党委中心组、学习强国、阅读上级文件等，重点学习了习近平法治思想，深刻理解和准确把握精神实质，切实做到用心去学习、去思考，不断丰富充实班子成员、机关干部的理论功底。积极组织参加法治培训，学习了《宪法》《中国共产党章程》《行政复议法》等法律法规，开阔了眼界，拓宽了思路，进一步明确今后的工作重点和方向，融入法治政府的工作思路中。

（三）强化落实责任，全面推进依法治理工作

1、坚持理论联系实际，通过多种渠道，加强自身在政治理论、法律法规学习，努力提高个人综合素质。注重学以致用，强调提高自己的政策理论水平和实际工作能力，在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象。

2、为确保依法治理工作落实到位，对所有行政权力运行各环节风险点、监检点进行自查优化，进一步明确责任主体、追责情形等内容。实行法律顾问制度，对镇所有行政行为进行合法性审查，防止出现行政违法行为。积极开展学法用法示范单位创建活动，科学制定活动方案，全面推动创建活动的实施，扎实推进“八五”普法工作，弘扬社会主义法治精神，提升全体机关干部的法律素质。

3、严格做到“权力取得要依法，权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督”，进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，加强风险点监控。强化行政权力网上公开透明运行，对所有公共服务事项和行政权力事项目录、法律依据、申请条件、申报材料、办理程序、办理时限、联系方式、投诉渠道等逐项及时公布。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

法治政府建设是一项全局性和长期性的系统工程，下一步我镇将采取有针对性的整改措施并常抓不懈，推动法治政府建设工作高质量发展。

（一）强化组织领导，完善机制建设

镇党委、政府要高度重视法治政府建设整改工作，切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、职能部门包项、领导小组协调”的原则，成立由书记任组长的法治政府建设工作领导小组，完善各项规章制度，针对在法治政府建设中发现的问题，由分管领导亲自抓落实，认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制，提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度；建立重要文件合法性审查制度，提高制度建设质量。进一步加大干部在法治方面的培养、教育，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，要不断提高他们的政治素质、业务素质和工作能力，努力做好我镇法治政府创建工作。

（二）加强宣传学习，提高法治意识

政府工作人员特别是领导干部要系统学习习近平法治思想，学好宪法以及与自己所承担工作密切相关的法律法规。进一步健全完善党委理论学习中心组学法制度，继续深化领导干部带头讲法制度，增强政府工作人员运用法治思维和法治方式推动发展的能力水平。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，强化法治宣传教育，推进“以案释法”，不断提高人员自身法治素养和依法行政能力。

（三）严格依法行政，公正文明执法

加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法队伍。一是开展专题培训，组织队员集体学习相关法律法规，熟悉规范化办案全过程，进一步提升执法办案质量。二是强化作风建设，规范执法程序，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，着力打造一支作风扎实、文明规范的执法队伍。三是加强协调配合，提升能力建设。加强部门联动，加强执法监管，推行温情执法、人性化执法，不断提升执法效率。

（四）强化依法执政，建设法治政府

全面理解、准确把握习近平法治思想，履行好法治建设第一责任人职责，落实好重大行政决策法定程序，切实增强依法行政的责任感、紧迫感和自觉性。利用好天津市“12348”法网、学法用法系统，通过网络学习内容、典型案例评审、开展研讨等形式，不断通过夯实法治基础知识、强化法治理念、提升法治运用能力。

大白庄镇人民政府

二〇二三年十二月二十五日