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天津市宝坻区人民政府关于印发宝坻区系列公开制度的通知

2017-04-17 15:47 稿源: 编辑:北方网
天津市宝坻区人民政府
关于印发宝坻区系列公开制度的通知

  各街道办事处,各镇人民政府,区政府各部门:

  《宝坻区主动公开政府信息工作制度》、《宝坻区依申请公开政府信息工作制度》、《宝坻区政府网站信息资源采集发布管理制度》、《宝坻区政府网站日常运行管理规定》等系列公开制度已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

  2017年3月17日

  (此件主动公开)

  宝坻区主动公开政府信息工作制度

  一、为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息,提高政府工作的透明度,促进依法行政,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《天津市政府信息公开规定》,结合我区实际,制定本制度。

  二、区政府及其组成部门、各镇人民政府和街道办事处(以下统称行政机关)是政府信息公开的主体,负责对其制作以及从公民、法人或者其他组织获取并保存的政府信息进行主动公开。行政机关应当确定具体的工作机构和专门工作人员负责政府信息的协调、汇总、审查、公布和备案工作。

  三、主动公开政府信息应坚持以公开为原则,不公开为例外。

  四、行政机关联合制发的需对外公布的政府信息,由组织起草该信息的行政机关负责公开。

  五、行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关工作内容,或发布后可能对其他行政机关工作产生影响的,应当向所涉及行政机关发送信息发布协调函和拟发布信息全文,书面征求意见。被征求意见的行政机关应当在2个工作日内予以书面回复。同意公开的,拟发布该政府信息的行政机关按规定公开;不同意公开的,由拟发布该政府信息的行政机关报请区政府信息公开办公室协调解决。

  六、行政机关对符合下列情形之一的政府信息应当主动公开:

  (一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;

  (二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;

  (三)反映本单位机构设置、职能、办事程序等情况的;

  (四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

  七、区政府及其组成部门应当依照本制度第六条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

  (一)规范性文件;

  (二)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策;

  (三)国民经济和社会发展统计信息;

  (四)财政预算、决算报告;

  (五)行政事业性收费的项目、依据、标准;

  (六)政府集中采购项目的目录、标准及实施情况;

  (七)行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

  (八)重大建设项目的批准和实施情况; (九)扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况;

  (十)突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况; (十一)环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况;

  (十二)城乡建设和管理的重大事项;

  (十三)社会公益事业建设情况;

  (十四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况; (十五)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。

  八、各街道办事处、镇人民政府应当依照本制度第六条的规定,在各自职责范围内确定主动公开的政府信息的具体内容,并重点公开下列政府信息:

  (一)贯彻落实国家关于农村工作政策的情况;

  (二)财政收支、各类专项资金的管理和使用情况;

  (三)街镇土地利用总体规划、宅基地使用的审查情况;

  (四)征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况;

  (五)街镇的债权债务、筹资筹劳情况;

  (六)抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况;

  (七)街镇集体企业及其他街镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况;

  (八)执行计划生育政策的情况。

  九、主动公开政府信息工作流程:

  (一)行政机关政府信息公开工作部门负责及时汇总本机关在履行职责过程中形成或获取的政府信息,并对政府信息进行法律审查、保密审查和要件审查。

  (二)政府信息公开工作部门认为属于主动公开范围的,将拟公开的政府信息报送部门主管领导审阅,由主管领导签发。

  (三)政府信息公开工作部门将经主管领导签发的政府信息在“宝坻政务网”或单位网站予以公开。

  十、属于主动公开范围的政府信息,要在自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开;法律、法规对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

  十一、行政机关应当自政府信息主动公开后20个工作日内向区政府信息公开办公室提供一份主动公开的政府信息纸质原件。行政机关对已主动公开的政府信息作出修改或者废止的,应在修改或者废止后5个工作日内向区政府信息公开办公室提供修改后的该政府信息和废止说明。

  十二、行政机关发布有关农产品质量安全状况、传染病疫情、重大动物疫情、对外贸易公共信息、重要地理信息数据、统计信息等法律、行政法规和国家有关规定明确需要审批的政府信息,及时报请主管部门审批,信息未经审批的不得发布。

  十三、行政机关不依法履行主动公开政府信息义务的,依照《天津市政府信息公开工作违法责任追究暂行办法》(津政发〔2008〕49号)的规定,追究行政责任。

  十四、法律、法规授权及规章决定的具有管理公共事务职能的组织主动公开政府信息的活动,适用本制度。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位主动公开其在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息,参照本制度执行。

  十五、本制度自发布之日起施行。

  宝坻区依申请公开政府信息工作制度

  为规范我区依申请公开政府信息工作,保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《天津市政府信息公开规定》等规定,结合我区实际,制定本制度。

  一、依申请公开政府信息的定义

  依申请公开的政府信息,是指除主动公开的政府信息外,公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要,依法向区政府及其组成部门、镇人民政府和街道办事处(以下统称行政机关)申请获取的政府信息。

  二、政府信息公开申请的受理

  (一)受理机构

  行政机关政府信息公开工作部门负责本单位依申请公开政府信息工作,对公开政府信息的申请进行受理、分类、答复。

  行政机关应当在“宝坻政务网”公开本单位政府信息公开工作部门的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

  (二)受理的原则要求

  公民、法人或者其他组织依法提出的申请,符合《中华人民共和国信息公开条例》、《天津市政府信息公开规定》及其他有关法律、法规规定的,行政机关应当予以受理。

  行政机关收到申请人提交的政府信息公开申请书后应当即时登记。

  (三)受理的形式

  1.书面申请的受理

  (1)通过互联网提交申请的。行政机关应当至少每日2次登录天津市政府信息公开系统后台,及时受理申请并进行登记。受理申请时间以系统收到申请的时间为准。

  (2)通过信函、电报、传真等形式提交申请的。行政机关

  在接收到以信函、电报、传真形式提交的申请后,应当即时登记,

  受理申请时间以接收到信函、电报、传真申请的时间为准。

  (3)当场提交申请的。行政机关指定场所或窗口当场受理

  的申请,应当即时登记,受理申请的时间以收到申请的时间为准。

  2.口头提出申请的受理

  申请人提交书面申请确有困难的,可以口头提出申请,由受理该申请的行政机关代为填写申请,经申请人当面确认后生效。受理申请时间以申请人确认生效的时间为准。

  3.申请人申请公开的项目较多的,行政机关可要求申请人对所需项目进行整理、分解,按照“一事一申请”的原则办理。

  三、政府信息公开申请的审查

  (一)形式要件审查。

  行政机关应当对申请人提交的公开申请进行形式要件审查,审查内容包括:

  1.申请人的姓名或者名称、联系方式是否具备、完整;

  2.申请公开的政府信息的内容描述是否清楚、准确;

  3.是否具有公开的形式要求。

  (二)实质内容审查。

  1.行政机关对申请公开的政府信息,应当依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《天津市政府信息公开规定》,确定是否属于应予公开的范围。

  2.行政机关应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》和《天津市政府信息公开规定》对申请公开的政府信息进行保密审查。对不能确定是否可以公开的,报区政府信息公开办公室联合区保密局确定;经区政府信息公开办公室与区保密局研究仍不能确定的,报市保密局确定。

  3.行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当书面征求第三方的意见,出具《第三方意见征询书》。第三方同意公开的,可以公开;第三方不同意公开的,不得公开;第三方未在行政机关要求的期限内答复的,视为不同意公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并向第三方出具《公开第三方信息告知书》。

  四、政府信息公开申请的处理

  (一)申请人申请公开政府信息有下列情形的,行政机关不予受理,并出具《不予受理告知书》。

  1.公民、法人或者其他组织向行政机关申请提供与其自身相关的税费缴纳、社会保障、医疗卫生等政府信息,不能出示有效身份证件或者证明文件的;

  2.申请人委托代理人提出政府信息公开申请,代理人申请时不出示申请人、代理人有效证件以及授权委托书的;

  3.同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的;

  4.其他法律、法规规定的不予受理的情形的。

  (二)申请人公开政府信息的申请符合受理条件的,行政机关应当向申请人出具《受理告知书》,按照以下情形予以答复:

  1.申请的内容未主动公开,涉及申请人自身生产、生活、科研等特殊需要,经审查可以对其公开的,应当予以公开;

  2.申请的内容已经主动公开的,出具《主动公开查询告知书》,告知申请人到“宝坻政务网”或相关单位子网站进行查询,并提供具体地址;

  3.申请的内容属于不予公开范围的,向申请人出具《不予公开告知书》;

  4.申请的内容属于不应由本单位公开的,出具《不属于本行政机关公开职责告知书》;能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式,不能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人向区政府信息公开办公室咨询;

  5.申请的政府信息不存在的,出具《信息不存在告知书》;

  6.申请内容不明确的,要一次性告知申请人更改、补充申请,出具《补正申请内容告知书》;申请人进行更改、补充后重新提交申请书的,作为提交新的申请,以提交新的申请时间,重新计算答复期限。

  7.申请公开的政府信息含有不应当公开的内容,如能做区分处理,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容,并出具《不宜全部公开告知书》。

  8.对申请人提出的与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息公开申请,行政机关可以不予提供。

  9.经审查后,申请人提交的申请没有联系方式,无法答复申请人的,行政机关应当将该申请登记留存,保存一年。

  五、政府信息公开答复的期限

  行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的应当当场予以答复;

  行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经行政机关信息公开工作机构负责人同意,告知申请人,出具《延期答复告知书》;延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

  申请公开的政府信息涉及第三方权益的,行政机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的答复期限内。

  六、政府信息公开答复的形式

  依申请公开政府信息,应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

  七、提供信息不准确的更正

  公民、法人或者其他组织有证据证明行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确的,行政机关应当予以更正;行政机关无权更正的,应当转送有权更正的行政机关处理,并告知申请人。

  八、费用收取

  行政机关依申请提供政府信息,除可以收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

  行政机关应当按照市物价部门规定的收费标准收取检索、复制、邮寄等成本费用。

  申请公开政府信息的公民确有经济困难的,经本人申请、政府信息公开工作机构负责人审查同意,可以减免相关费用。

  九、责任追究

  行政机关不依法履行依申请公开政府信息义务的,依照《天津市政府信息公开工作违法责任追究办法》的相关规定,追究行政责任。

  十、附则

  法律、法规授权及规章决定的具有管理公共事务职能的组织依申请公开政府信息的活动,适用本制度。教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息依申请公开,参照本制度执行。

  十一、本制度自发布之日起施行。

  宝坻区政府网站信息资源采集发布管理制度

  为进一步加强全区政府网站信息资源采集发布的管理,确保网站信息来源真实可靠、内容发布严谨规范,根据上级有关工作要求,制定本工作制度。

  一、信息的采集

  1.信息资料的来源渠道:区政府和区政府办公室发布的文件、公告以及各部门在日常工作中产生的政府信息等各类信息;各街镇、各部门报送的信息;新闻媒体有关宝坻区的报道;区政府信息科自采自编的政府信息。

  2.信息采集的内容要真实、准确、可靠、健康,要有时效性。

  3.网站栏目建设实行部门分块负责制度。有关单位要建立相应的信息采集机制,明确责任领导和具体工作人员,负责本单位网站更新维护过程中所需要的文字、数据、图片等资料,保证网站的信息及时更新。

  4.会议、事件、新闻类信息的更新原则不超过1个工作日,文件、报告类信息原则不超过3个工作日,其他信息应在7个工作日内发布。

  二、信息的审查

  1.建立严格的信息上网审查机制。按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他适用法律、法规的有关规定,坚持“谁发布,谁审查,谁负责”原则,对拟上网公开的信息进行审查,严防泄密事件的发生。

  2.以下内容禁止在网上发布信息:

  (1)标有密级的三密文件;

  (2)未经批准,涉及国家安全、社会政治和经济稳定等敏感信息;

  (3)未经批准,标注有“内部文件(资料)”和“注意保存”等警示字样的信息;

  (4)其他不宜公开的内部办公事项。

  3.以各单位、各部门名义发布的信息,要由单位负责人审查签字后发布,必要时须由区分管领导审查把关。以区政府名义发布的信息,应当依照以下程序进行:

  (1)相关工作人员进行信息采集、编辑;

  (2)报送科室分管领导、网站或栏目主管审核;

  (3)分管区领导审核发送。

  4.对拟发布的信息不能确定是否可以公开时,应请示区领导或区保密审查部门确定。重大的信息、来源不清的信息、披露性信息,要报经区主要领导终审后才能上网发布。

  5.各单位、各部门要认真履行保密审查职责,切实做到发布信息不失密。对于内容不健康、有损地方形象、不利于地方经济发展的信息不许上网发布。对保密审查把关不严,发生失密泄密等导致严重后果或安全隐患的,要按照有关规定严肃追究有关人员的责任。

  三、信息的发布更新

  1.限时更新的信息要及时采集、整理,经审查后尽快上网发布。特别是新闻类信息,要保证每个工作日内更新一次以上,确保规范、及时、准确。

  2.动态性信息,按栏目类别,确定更新时限及时上网发布。

  3.部门各自分工的栏目,如不能按规定时限及时更新的,将对有关部门进行通报批评。

  四、信息的整理归档

  1.对采集的各种信息进行科学分类,分别以电子文档和纸质形式保存归档。

  2.建立信息的汇总渠道,开辟专用网络空间存放归集信息,实现资源共享,方便保存与查找。

  五、责任分工及考核

  各栏目信息的采集、加工、整理工作由专人负责、专人管理。为使本制度落到实处,区政府信息公开办公室将不定期抽查各单位网站信息发布以及相关档案建设工作,对未按本制度执行的单位,将在全区范围内予以通报,并纳入绩效考核。

  本制度由区政府信息公开办公室负责解释,自发布之日起实施。

  宝坻区政府网站日常运行管理规定

  为进一步加强全区政府网站运行管理,确保政府网站安全高效运行,根据上级有关工作要求,制定本规定。

  第一章 总 则

  第一条为了加强对全区政府网站的管理,确保全区政府网站高效安全运行,根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、国务院《互联网信息服务管理办法》(国务院令第292号)等有关规定,结合宝坻区实际,制定本规定。 第二条本规定所称政府网站包括宝坻政务网和各部门网站。

  第三条宝坻政务网是宝坻区政府统一发布各类政务信息、提供国内外人士网上办理有关事务的大型政府网站,是展示宝坻整体形象的窗口,也是信息化时代政府联系群众、服务公众的桥梁和纽带。

  第二章 组织结构

  第四条 宝坻政务网由宝坻区人民政府主办,宝坻区人民政府办公室负责宝坻政务网建设的规划、指导、协调和管理工作。

  第五条宝坻区政府信息公开办公室在区政府的领导下,负责宝坻政务网的建设、运行、管理,并负责对各单位子网站建设实施业务指导、运行监督。 第六条各单位应明确职能科室负责本单位网站的日常管理工作(包括本单位上网内容的收集、整理、审查、更新和网站日常维护工作),确定一名主管领导负责站点管理。各单位应把主管领导和联系人名单及有关变动情况及时报区政府信息公开办公室。

  第七条从事政府网站运行、维护、管理的工作人员必须具有一定的专业技术素质,并定期接受区政府信息公开办公室组织的相关培训和指导。

  第三章网站建设

  第八条宝坻政务网建设坚持以需求为导向,以应用促发展的原则,从实际出发,突出重点,体现特色,规范运作。

  第九条宝坻政务网的建设应当遵循统一规划,协同建设,分级管理,资源共享的原则。

  第十条宝坻区政府网站和各部门网站实行统一管理。 第十一条各部门网站建设依托宝坻政务网网络资源进行。

  第四章信息管理

  第十二条宝坻政务网主要提供政务类、新闻类、办事类、咨询类、互动类、公共服务类等类别信息。

  第十三条宝坻政务网建立规范的信息采集、审核、发布、更新机制,实行信息审核制度,未经审核的信息不得上网发布。

  第十四条宝坻政务网应当注重上网信息的时效性、准确性、权威性和完整性。

  第十五条各单位应做好网上政务公开工作,及时在宝坻政务网上发布、更新,并须包含以下几类信息:

  (一)部门机构、人员信息;

  (二)行政审批事项办理流程、表格下载和相关政策解答;

  (三)面向公众的各类办事指南和服务类信息;

  (四)各类政策性、规范性文件;

  (五)各类政务动态、公告、通告、公示、便民告示和其他向新闻媒体披露的政务信息;

  (六)宝坻政务网要求提供的专用信息和其他内容。

  第十六条各单位开发设计的网上办事系统,以群众需求为导向、切实便民、快捷。 第十七条各单位应及时更新子网站信息内容,首页信息每5个工作日至少更新1次。

  第五章运行维护

  第十八条各单位子网站的的运行维护应当遵循如下规定:

  (一)统一由区政府信息公开办公室管理,各单位负责本单位信息的整理、编辑及上传和发布工作,并应当经常检测网站的运行情况,发现问题及时与区政府信息公开办公室联系。

  (二)采用本地管理方式的,各单位应当设置子网站管理人员,负责本单位子网站的安全运行。 区政府信息公开办公室定期监测各部门网站,发现问题及时通知各单位整改,并上报上级单位。

  第六章网站安全

  第十九条各单位应增强网站安全意识,根据《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》,建立健全网络信息安全组织领导机构和各项管理制度。

  第二十条各单位应落实专人负责本单位信息的上传工作,保管好本单位的用户名密码等信息。如有遗失,应及时通知区政府信息公开办公室,以确保网站的安全运行。 第二十一条各单位在网站建设中应当加强安全技术和手段的应用,对信息系统的安全进行实时监控,对操作系统、数据库系统和应用系统进行安全加固。

  第二十二条各单位根据国家有关保密的法律、法规,限定上网信息内容。下列信息不得上网发布:

  (一)涉及国家机密的信息;

  (二)政治、外事事务方面的敏感信息;

  (三)不宜公开的经济、科技、社会等各类信息和统计数据;

  (四)各单位内部事务;

  (五)其他法律、法规、规章规定的不宜上网的信息。

  不按本规定公开政务信息,造成严重后果的,对主管负责人和直接责任人追究行政责任。 第二十三条各单位应当依据《互联网信息服务管理办法》和《互联网电子公告服务管理规定》,加强网上互动内容的监管,确保信息安全。

  第七章监管考核

  第二十四条 各单位内部将各站点建设、维护情况和上网内容的及时更新情况作为考核网络管理员的依据。

  第二十五条 区政府办公室根据各单位网站的建设、维护情况在年终予以表扬或通报批评,并纳入绩效考核范围。

  第八章附 则

  第二十六条本制度由区政府信息公开办公室负责解释,自发布之日起实施。

  抄送:区委各部委室,区人大常委会办公室,区政协办公室,区纪

  委办公室,区法院,区检察院,区人武部,各人民团体。

  天津市宝坻区人民政府办公室 2017年3月20日印发

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