2020年，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真贯彻落实《关于加快推进法治政府建设的实施意见》文件精神，深化放管服改革，全面提升政务服务效能，持续优化营商环境，全面推进法治政府建设。现将我办法治政府建设情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）持续深化审批制度改革，依法全面履行行政职能

1.加强审批服务标准化建设。紧紧围绕法治政府建设目标，深入推进相对集中行政许可权改革，坚持依法行政。落实“一制三化”2.0版改革，严格按照天津市政务服务事项目录（2020年版）统一实施管理，落实每个政务服务事项办理的申请条件、受理要件、审批程序、办理时限等标准化服务内容，实现行政审批服务标准化；对国务院、市政府下放和取消的相关事项及时落实到位，全面实行权责清单动态管理，按照法律法规“立、改、废”情况及机构设置变化及职能转变等情形及时调整梳理我办权责清单146项，其中新增事项及子事项7项，修改24项，取消事项及子事项14项，公示事项清单，主动接受群众监督，确保权力在“阳光下运行”。

2.实行清单制管理。按照“一制三化”改革相关目标要求，坚持服务高起点、高标准，弱化审批、强化监管、优化服务，让办事更快捷。全面推行承诺审批制度，梳理行政许可承诺审批“负面清单”167项，实现“清单之外全承诺”；持续深化“五减”“四办”改革,梳理并公布《宝坻区“一制三化”改革2.0版事项清单》、《政务服务事项网上办负面清单》（21项）、《政务服务事项一次办负面清单》（5项），减少现行政务服务事项26个，减少各类申请材料534件，减少办理环节事项58个，缩减办理时限事项513个。网上办负面清单之外的政务服务事项均可采用网上办理，一次办负面清单之外的政务服务事项要全部实现企业群众办事“最多跑一次”或“一次不用跑”。

（二）聚焦难点堵点破解，全面提升营商环境水平

1.牢固法治化营商环境意识。一是利用班前会、下班前半小时和线上培训、线下指导相结合的方式，加强对“中心”工作人员、街镇（园区）工作人员和企业项目经办人员开展培训和办件指导，全力增强服务能力、提高审批效率。二是制定建设评价方案，起草《宝坻区营商环境建设评价实施方案》，建立涉及22个牵头部门、33个配合部门的责任工作台账，提高破难点梳堵点的针对性。在20个一级指标和92个二级指标的基础上对建设评价内容再细化，梳理出81个建设评价关键点位，弄清“是什么、有什么、差什么、怎么干”，为各个部门推进指标落实明确“方向标”。三是出台《宝坻区关于优化营商环境促进经济高质量发展的实施意见》，制定了提升企业开办（注销）便利度、加快工程建设项目审批、改进用电服务等16项重点任务，全面优化升级服务企业举措。四是组织开展宝坻区营商环境调查，采用EMS定向投递、随访调查和网络调查3种方式发放调查问卷1500份，多角度深层次搜集问题并进行分类剖析，以“点”的逐个突破带动营商环境工作的整体提升。

2.注重学习宣传引导。一是通过营商环境建设评价指标专题培训、营商环境建设工作专题辅导和《优化营商环境条例》宣讲等形式，让各部门及工作人员明确每项营商环境指标是什么、有什么、差什么、怎么干，增强“我就是营商环境，我就是开放形象”的使命感和归属感。二是通过“天津政策一点通”平台公布《宝坻区财政局关于区级行政事业单位给予中小微企业和个体工商户房租优惠政策实施细则的通知》等29条政策信息，积极营造全面、及时、便捷的创新创业政策环境。三是深入企业服务调研促发展。以“双万双服促发展”活动、常规走访、片区座谈会、“脚印到家 上门服务”等活动形式，第一时间精准对接企业需求，今年以来，组织入企服务285户次，解决企业提出问题210件次，对12个问题给出了意见建议；组织政策宣讲活动、政企政策对接会180场，编印发放政策宣讲材料6700余份。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）认真学法用法，夯实法治政府建设基础

办党组理论中心组坚持集体学法制度，深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略9次，积极发挥领导干部带头尊法、学法、守法、用法的表率引领作用，加快法治政府建设进程。持续推动国家工作人员旁听庭审活动常态化制度化，组织观看网上庭审录播，以案释法、以案促学。坚持把法治素养作为考察任用干部的重要依据，组织我办32名领导干部参加国家工作人员网上学法用法考试，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）依法履职尽责，全面推动法治政府建设

办党组高度重视法治政府建设工作，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，明确办党组书记、主任是推进法治政府建设第一责任人，坚持将法治建设与业务工作同研究、同安排、同部署，每周召开业务例会认真研究行政审批工作，全面深入学习《行政许可法》，及时解决依法行政工作中的突出问题，规范审批流程。结合工作实际，不断创新工作方式，拓展法治工作思路，提升依法行政能力，为扎实推进法治政府建设和提升政务服务能力提供有力的法治保障。

（三）严格依法依规决策，规范重大决策程序

一是严格执行《区政务办“三重一大”事项集体决策制度实施办法》和《宝坻区政务服务办议事规则》，坚持重大行政决策党组会讨论决定，提升决策公信力和执行力，推进重大决策科学化、民主化、法治化。二是积极贯彻落实法律顾问制度，充分发挥单位法律顾问作用，为我办各项行政工作把好法律关，对规范性文件草拟、合同审查、信访接待等各类涉法事务工作提出意见和建议，为我办的重大行政决策发挥了积极作用。

（三）深化普法宣传教育，营造良好法治环境

坚持把普法宣传作为法治政府建设的重要工作，结合重要时间节点、重要事情开展专项法治宣传教育。一是做好疫情防控期间的普法宣传，以案释法，广泛宣传《传染病防治法》《野生动物保护法》等法律法规，引导干部职工依法强化新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控，切实履行疫情防控普法宣传责任。二是把学习好、宣传好、实施好民法典作为法治建设任务，利用微信公众号平台《普法专栏》推送“民法典与生活同行”系列文章4篇，依托新时代文明实践活动深入帮扶村开展民法典宣传，邀请法律顾问召开民法典专题培训，全面营造学法、守法、尊法的浓厚法治氛围。三是在《天津市文明行为促进条例》施行一周年之际广泛开展再宣传，组织志愿者在政务服务中心、共驻共建社区、帮扶村为办事群众和居民讲解《条例》，发放宣传资料400余份，取得了良好的普法效果。四是多形式开展“宪法宣传周”宣传活动，通过组织宪法宣誓、张贴宣传海报、发放宪法宣传折页等形式，推进宪法宣传进大厅、进社区，营造尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的浓厚氛围。

三、存在的不足和原因

2020年，我办在推进依法行政、推进法治政府建设方面采取了多种有效措施，取得了一定成绩。但还存在一些问题和不足：一是部分干部职工重视不够,法治思维和法律意识还需进一步提高；二是部分干部职工运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力还不够强。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）持续做优政务服务。一是深入推动“一制三化”改革2.0版落实落地。进一步推进“五减四办”改革，推出一批简化、优化的办事流程，不断给审批瘦身；全面落实信用承诺审批制度，对照《天津市行政许可事项承诺制负面清单（2020年版）》，做到“清单之外可承诺”，加大在市场准入、工程建设、资质资格等领域的信用承诺办理力度。二是加强对企服务力度。贯彻落实“惠企21条”、“天津27条”措施，减少疫情对市场的影响，结合《宝坻区引入、培育、扶持市场主体实施保苗、增苗、壮苗专项行动方案》，加大调研走访频次和精准度，为企业发展清障通路，激发市场活力。三是推行政务服务“好差评”全覆盖。我办将按照“好差评”工作要求，加强统筹安排，层层压实责任，将各项工作抓实、抓细、抓出成效。

（二）加强学法用法力度。全面提高工作人员依法行政能力，把法治建设，普法学习作为增强干部职工依法行政自觉性和责任感的一个常态化工作来抓，并有针对性的结合行政审批业务特点，在日常法治宣传的基础上实行法律进窗口、法律进社区、法律进企业等活动，确保干部职工规范工作流程，提高审批效率，牢固树立全心全意为人民服务的思想。

（三）加强法治宣传引导。借助微信公众号《普法平台》，及时传递新出台的、使用频率高的法律法规，对办事群众重点关注的法律条文附详细的政策解读，帮助办事群众及时、准确的掌握新政策。深入开展“12.4”宪法日、《民法典》宣传、旁听庭审等活动，大力弘扬法治精神，维护法律权威。