宝坻区信访办2021年法治政府建设情况报告

2021年，天津市宝坻区信访办深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国及区委全面依法治区部署要求，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提升社会治理能力和水平，依法规范信访工作秩序，有力维护了群众合法权益，促进了社会大局稳定。现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）认真学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

1、推动学习宣传情况。信访办党支部将法治政府建设工作与习近平总书记“七一”重要讲话精神、党史学习教育相结合，深入贯彻习近平法治思想。一是深化示范引领，加强学习教育。通过组织支部委员交流研讨、党员大会集体学习，带领党员干部深入学习习近平总书记关于中央全面依法治国工作会议上的讲话精神；认真研读《中华人民共和国宪法》第五次修正案内容；专题学习《中华人民共和国民法典》、《公务员法》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。二是加强宣传引导，营造良好氛围。利用接待大厅滚动屏播放标语，在公告栏放置信访条例、扫黑除恶、防范非法集资等宣传手册供群众传阅，使党员和群众形成合力，共同助推遵纪守法社会风气的形成。

2、推动解决问题情况。为有效的解决我区重复信访数量高居不下的问题，信访办积极推进重复访治理和积案化解，研究制定了《宝坻区信访工作联席会议关于开展集中治理重复信访、化解信访积案专项工作方案》，成立专项工作领导小组，由区委书记殷向杰、区长毛劲松任组长，8名区级领导为副组长，结合《宝坻信访工作考核办法》，把专项工作列入信访工作考核范围，列入领导班子和领导干部综合考评范围。通过高位督查，逐案销号，绩效评价，严格化解时效，实现了信访矛盾隐患化解提质升级。

（二）法治政府建设率先取得突破。

1、政府职能依法全面履行。信访办根据自身职能，结合市信访办制定权责清单，为复查信访事项规范业务流程，提升业务效率，扎实做好信访复查复核申请的受理、办理、答复等各环节工作，坚持从严把关，从实办理，充分发挥复查复核、纠错纠偏、化解矛盾的法定程序作用。

2、重大行政决策科学民主合法。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，实行重大行政决策公开制度，将我办工作总结、区领导接待年度工作方案委托区政府公开办进行公开，财政预算、决算委托区财政局进行公开；将信、访、网、电等各种信访渠道及时向群众公布，有效畅通信访渠道，加强信访信息化建设，确保群众信访更便捷高效；二是扎实推动律师参与接待群众来访、处理涉法涉诉类信访事项、服务信访工作决策，进一步提高信访工作的公信力，进一步提升信访工作的法治化水平。三是严格落实“三重一大”、主任办公会制度，针对重大问题决策、重要干部任免、大额资金使用等，通过集体讨论作出决定。

3、社会矛盾纠纷依法有效化解。区社会矛盾纠纷调处化解中心自设立以来，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立“一把手”主办负责制，落实区事区办、街镇首办要求，按照《宝坻区社会矛盾纠纷调处化解中心闭环工作流程》，实行统一接收、按责交办、限时办结、跟进督办、评价反馈的工作机制。截至目前，区矛调中心共设有常驻单位7个，轮驻单位6个，设置导访台、民政、城管、农业农村委等接待窗口，设立劳动人事争议调解接待室、心理咨询室、法律服务室、区领导接待室。同时，按照市信访办统一安排部署，2021年区矛调中心采购了高拍仪、叫号机等电子设备，更好的规范了现场接待秩序，提升了接待服务水平。通过“一坐班”：领导坐班，“四对接”：信访工作和矛调工作对接，区矛调中心与区直部门、各街镇对接，街镇矛调中心和包片、包村干部对接，调解工作成效与群众满意率对接，“一引入”：将律师、人大政协委员引入调解工作，进一步完善了区级、街镇两级矛调中心功能作用，形成了区内矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处、全链条解决模式。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法律学习不全面。对法律法规的学习缺乏系统规划，不够深入全面；个别人员存在畏难情绪，认为法律条文篇幅多，难理解，导致使用法律解决问题的能力有所欠缺。

（二）矛调中心工作效能有待提高。由于矛调中心涉及单位人员较多，各单位安排值班人员时有变动，导致各部门不能充分发挥矛盾纠纷调处职能，矛盾调解效率不高。

（三）普法宣传力度不够。在日常接待中，更注重对《信访条例》的宣传，但是对其他法律法规宣传不够深入、全面；宣传方式单一，法律法规内容严谨单调，不够生动形象，传播范围小，利用新媒体宣传较少。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

严格履行第一责任人职责，信访办主要领导为推进法治建设第一责任人。始终把法治建设作为充分发挥职能职责、维护良好信访秩序的根本保证，督促分管领导落实主抓责任，其他班子成员落实“一岗双责”。督促各科室负责人履职尽责，层层细化落实责任，积极构建法治“新局面”。同时，为深入贯彻落实习近平法治思想，进一步强化责任落实，组织制定了《关于进一步加强进京越级访事项办理工作的实施意见（试行）》，采取及时接收、联合接待、按期答复等措施，规范办理程序，依法及时就地解决群众实际问题，从源头上减少进京越级访的发生；督促各部门积极引导信访人依法逐级走访，吸附、疏导信访人依法按程序反映问题，并且针对再次进京越级访的信访人，依法作出处理。自该《意见》试行以来，全区越级进京访数量得到有效控制，切实肩负起首都政治“护城河”的责任。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步抓好队伍法治教育。通过多种渠道、多种方式，全方位开展《信访条例》和政策法规的宣传，引导广大干部群众主动学法用法；定期组织我区信访系统业务培训，通过集中学习、分组讨论等形式，进一步提高信访干部的法治意识，营造良好的法治信访氛围。

（二）进一步完善法治信访的运行机制。通过以案普法等方式，提高群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯；同时，通过与司法、公安、法院等多部门联动，确保群众合理合法诉求依照法律规定就能够得道合理合法的结果。

（三）进一步提高矛调工作效率。加强对矛调中心各部门工作人员的管理培训，充分发挥调解、仲裁、行政复议、行政诉讼等纠纷解决机制，及时回应群众关切，高效解决群众疑难，不断提升矛盾调解中心的工作效率。