区人民政府：

2021年，宝坻区文化和旅游局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，开拓创新，扎实工作，大力推进文化和旅游领域法治建设，取得了良好成效。现就我局法治政府建设有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

1.加强法治政府建设组织领导。及时根据人员调动情况调整我局法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各有关科室分工协作，全系统干部职工共同参与的格局。定期召开会议，安排部署年度法治政府建设工作，将法治政府建设工作与文旅中心工作同谋划、同部署、同落实，定期分析研究文化和旅游领域法治政府建设中存在的困难和问题，准确掌握全区文化和旅游工作情况，确保全区文化和旅游工作持续健康发展。

2.健全完善重大事项决策程序。完善《宝坻区文化和旅游局党委工作规则》，党委依据《党章》和其他党内法规开展工作，进一步规范决策程序。坚持重要事务集体讨论决定，并要求凡是提交党委会议题中涉及法律事务的，需提前将相关材料交至办公室征求法律顾问意见，确保局党委决策科学化、民主化、法治化。

3.全面实行政府法律顾问制度。聘请天津衡正法律咨询服务有限公司律师为我局法律顾问，2021年，法律顾问参与制定《天津市宝坻区影剧院改革工作方案》等非诉讼法律事务16件，为汪某诉天津市宝坻区文化馆二倍工资差额劳动仲裁案提供了法律咨询服务等诉讼法律事务5件，充分发挥法律顾问在重大决策、合同审核、法律咨询等方面的专业作用，防控法律风险，为我局依法行政工作保驾护航。

（二）加强法治宣传教育

1.严格落实领导干部学法制度。深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入局党委理论学习中心组重点学习内容，切实抓好学习制度的落实。抓好学习强国APP学习落实，旗帜鲜明讲政治，确保党中央决策部署落地生根。通过天津干部在线学习、天津市国家工作人员网上学法用法考试系统、三会一课等多种方式，强化工作人员法治意识，系统掌握法律知识。

2.多形式开展普法宣传活动。明确年度普法重点工作任务，在知识产权宣传周、民族宗教政策法规宣传月、民族团结进步宣传月、宪法宣传周等重点时间节点，全面深入开展机关、行业和社会法治宣传工作，重点普及宪法、民法典、民族宗教相关法律法规以及文旅行业法律法规，全面提升文旅行业、机关干部、社会大众学法守法意识。全年开展普法宣传活动6场，发放各类普法宣传材料1千余份。

3.执法检查时开展精准普法。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制 ，将普法纳入日常检查的重要内容，执法人员在实施行政执法行为的不同阶段和不同环节，围绕正在办理的案件或事项，直接面向行政相对人开展有针对性的释法说理活动，帮助行政相对人正确理解法律规定，引导其守法经营。

（三）规范行政权力运行

1.全面推行行政执法三项制度。执法人员一律实行执证上岗，在执法检查时主动出示有效的执法证件。深入推进行政执法“三项制度”，将行政处罚信息、行政强制信息及时通过宝坻政务网向社会进行公示。2021年，共公示行政处罚信息20条、行政强制信息2条。执行行政执法全过程记录制度，将文字、音像等记录分类保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。2021年，我局无重大行政处罚。

2.完善行政执法制度体系。按照上级部门要求，结合执法工作实际，制定了《宝坻区文化市场行政执法支队两法衔接工作制度（试行）》《宝坻区文化市场行政执法支队罚没财务管理办法（试行）》《宝坻区文化市场执法支队行政执法统计年报制度》，进一步提高文化市场综合执法规范化水平，提高文化市场行政执法透明度。

3.推行“双随机、一公开”监管。结合我局工作实际，制定了《宝坻区文化和旅游局2021年度部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》和《宝坻区文化和旅游局2021年度本单位开展“双随机、一公开”抽查计划》，并严格按照计划规定的时间节点进行落实。2021年，我局共开展“双随机、一公开”抽查13次，抽查市场主体94家次，抽查执法人员188人次，无违规92家次，发现问题2个，均已立案查办，发现问题的数量和处理的比例为100%。

4.持续强化执法办案力度。采取错时检查、双随机抽查、线上线下相结合等方式开展日常巡查监管，加大文化旅游市场执法检查力度，严格查处各类市场违法违规行为。2021年，我局共检查经营单位556家次，出动执法人员1112人次，办结案件20件，罚款24000元，案件主要涉及文化、娱乐、新闻出版、版权、广电等领域。通过查办案件，进一步规范市场秩序。

（四）依法有效化解社会矛盾纠纷

1.健全行政纠纷化解机制。扎实做好投诉举报处理工作，提高投诉处理能力和效率，全年共受理便民服务专线投诉50余件，处理群众北方网留言事项2件，已全部办结，办结率100%。通过准确运用现行的法律法规和规章，确保投诉处理合法、公正、公开。

2.加强行政复议和行政应诉工作。全年未发生因行政处罚、信息公开等行政行为违法而引起的行政复议、行政诉讼案件。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局虽然在法治政府建设方面取得了一定成效，但也存在一些问题和不足。一是开展法治宣传教育形式还不够丰富，主要是借助传统媒体进行宣传，利用新媒体进行广泛宣传还不够多。二是推进法治政府建设在文化和旅游领域落实落细的创新性、创造性举措还不多。针对这些问题，我局将认真研究，切实加以改进。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局高度重视法治政府建设工作，局主要领导认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，履职情况列入年终述职内容并定期报告。不断强化对法治政府建设工作的领导，始终坚持把加强法治政府建设纳入局党委重要工作议事日程，定期研究法治政府建设工作，做到法治政府建设工作与全局各项业务工作同部署、同落实、同督促。制定法治政府建设年度工作要点，将法治政府建设工作融入文化、广电、新闻出版、文物、旅游等各业务领域，并具体落实到责任科室，全面组织推进。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，结合文化和旅游工作实际，扎实做好法治政府建设各项工作。

（一）强化法治政府建设责任落实。梳理法治政府建设缺项漏项，制定法治政府建设工作要点，明确年度工作任务，将工作任务分类别分解落实到科室，确保任务落实到位。

（二）持续做好党员干部学法工作。坚持把习近平法治思想列入局党委理论学习中心组和党支部“三会一课”重要学习内容，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式履职的能力。每年局党委理论中心组开展法治专题学习不少于2次，领导班子年终述职与述法同步开展。

（三）不断提升执法规范化建设。加大执法队伍培训力度，着力提升执法队伍综合素质。严格落实行政执法三项制度，推动严格规范公正文明执法。全面推行“双随机一公开”检查，加强文化和旅游市场监管，不断提升依法治理能力。  

（四） 加强文化和旅游市场监管。持续整治文化和旅游市场突出问题，加强对各类文化和旅游市场经营场所的巡查检查，严格查处各类文化市场违法违规行为，不断规范文化和旅游市场经营秩序。

（五）深化行业普法广度和深度。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，按照八五普法规划总体部署，制定年度普法计划，提高普法针对性和实效性，为文旅行业发展营造良好的法治环境。