区人民政府：

2023年，在区委、区政府的正确领导下，宝坻区水务局始终坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照法治政府建设工作要求，结合水务实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将进展情况报告如下： 

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是领导干部带头学。水务局坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把学习习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，利用交流研讨、天津市领导干部网上学法用法考试平台、天津干部在线学习平台等，认真学习《宪法》《民法典》等有关法律法规10余次，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

二是党员干部全面学。将学习宣传贯彻习近平法治思想纳入我局党员干部教育培训计划。以党的基层组织为抓手，深入学习习近平法治思想相关内容，利用“三会一课”主题党日等活动进行集中学习24次，开展专题研讨3次，推动习近平法治思想真正入脑入心，切实做到用法治思维想问题，做决策、办事情。

（二）依法全面履行政府职能

一是继续巩固和深化机构改革成果，加大职责整合力度，优化人员力量配备。进一步梳理我局工作职责，明确各科室、局属事业单位职责分工，根据实际情况，进行动态调整。2023年区委组织部为我局配备1名公职律师，进一步完善了我局法治建设体系。

二是坚持依法履职。严格执行权责清单制度，完成本单位权责清单梳理168项，并通过政务网站对外公开。充分发挥天津市行政执法监督平台作用，及时将执法巡查记录上传至平台。2023年共录入执法检查信息324条，履职率达到100%，执法人员参与率达到100%。

（三）持续优化法治营商环境

一是加强公正监管。编制抽查事项清单，建立检查主体名录库，建立行政执法人员名录库，完善“双随机”抽查机制。 

二是优化政务服务。依托市级“政务一网通”平台，在事项申报、受理、审查、办结等环节全程网上办理，提高事项办理的便捷度。为提升工作效能，许可事项均在规定工作日内提前办结，办结率达100﹪。

（四）加大行政规范性文件审核力度

认真做好规范性文件审查和后评估工作。规范性文件制发均经局政策法规科和法律顾问进行合法性审查。定期对我局制定出台的规范性文件进行评估梳理，提出修改、保留、废止等意见。2023年，对《宝坻区农村供水运行管理办法》进行了认真细致的评估，提出了废止的建议。

（五）强化重大行政决策监督管理

一是落实重大行政决策程序。按照重大行政决策事项的有关要求，将《宝坻区水土保持规划》列入《2023年宝坻区人民政府重大行政决策事项》目录。水务局严格履行程序，完成了决策启动、公众参与、专家论证、风险评估、局党委会议审议等流程，目前形成送审稿，已报请区政府常务会审议。

二是充分发挥法律顾问作用。涉及重大决策问题上坚持做好法律咨询论证，在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险。2023年，法律顾问共出具法律意见书6份，助推了我局重大行政决策法治化水平的提高。

（六）深入推进严格公正规范文明执法

一是加大水行政执法力度。建立了与地方镇街联防联控联动执法机制，加强日常监督和执法巡查，强化执法监管效能，做到早发现、早处置。提升了从源头上预防和化解违法风险的能力。2023年以来，共处理水事违法案件14起，罚款金额总计110000元，所有案件均已结案。

二是严格规范办案程序。在执法过程中，遵循“事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法”的原则，在权限范围内执法，讲明认定违法事实的事理，讲准适用行政处罚的法理，讲通自由裁量的情理，做到公正执法、文明执法。年度内没有行政诉讼和行政复议案件。

（七）完善突发事件应急处置机制

成立了水务局突发事件应急领导小组，由水务局党委书记、局长担任组长。完善了宝坻区水务局水务突发事件综合应急预案，通过明确责任分工，提高了水务行业应对突发事件的能力。年度内，组织防震逃生演练1次、消防演练2次，供水应急抢修演练1次，开展预防硫化氢中毒培训演练2次，进一步营造了“人人讲安全、个个会应急”的安全氛围。

（八）强化矛盾纠纷排查化解工作

一是妥善处理群众来信来访。制定了2023年水务局处级领导接待群众安排表，在认真做好群众来访接待、处置、回复及跟踪工作的同时，围绕回应诉求、解决民忧，不断提高信访工作质量，信访形势总体平稳。2023年处理12345便民服务热线共计6071件。处理区信访办交办件、人民网、北方网给市、区主要领导留言共计116件。办结率100%，满意率90%以上。接待群众上访16批30人次。

二是组织排查在职职工不稳定因素32次，确保了内部环境和谐稳定。

（九）加强对行政权力的制约

一是严格落实行政执法公示制度。通过宝坻区政务网公开行政检查、行政处罚、行政强制等10类，207项行政执法基础信息。依托天津市行政执法监督平台，及时公开行政执法决定信息，2023年度所有案件均已在平台公示，公示率达100%。

二持之以恒正风肃纪，推动党内监督常态化。2023年对水务局干部职工运用“第一种形态”11人次。对14名干部职工违纪违法问题实施了追责问责。

（十）深入推进“互联网+”监管

持续推进“双随机、一公开”重点工作扎实开展，及时制定并上报《“双随机、一公开”工作指南》和《水务局2023年度“双随机、一公开”抽查工作计划》。配合区市场监督管理局完成“双随机、一公开”有关工作，完成水务局2023年度抽查计划，并按照相关公示规定将处罚信息上传至处罚信息资源交换平台。2023年公示1起行政处罚信息，并督促企业完成整改并从失信企业黑名单中及时去除。

（十一）推进法治政府建设合力

一是发挥党委的领导作用。党委切实履行推进法治建设领导职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究解决法治政府建设的问题，把各项工作纳入法治化轨道。

二是提升法治政府建设能力水平。坚持党委理论学习中心组集体学法制度，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组重点学习内容，共开展习近平法治思想集中学习2次，中心组9人次参加；深化落实行政机关工作人员学法制度，组织局普法骨干参加民法典专题培训等5次、公务员网上学法用法考试1次，坚持以学促干，进一步筑牢了领导干部的法治观念；落实旁听庭审制度。按要求组织领导干部参加线上旁听庭审活动1次，以案为鉴，强化法治意识，依法行政水平得到进一步提升。

二、2023年度推进法治政府建设的不足和原因

一是法治意识不高。理论学习手段比较单一，局限于宣贯等粗放式手段，仅停留在了解学习内容层面上，学习的深度不够，学习效果不明显。在具体落实上，没有将所学知识融会贯通到实际工作中来，运用法治思维指导工作的能力不足。

二是行政执法队伍建设亟待加强。水政执法战线长，范围广，监管力量不足是当前最大的短板。天津市宝坻区水务综合执法支队编制35人，实有在编干部只有8人，现有执法力量的薄弱，制约了执法工作的有效开展。

三是法治宣传力度还需进一步加强。普法宣传形式相对单一，主要以传单、标语、宣传栏等传统形式为主，缺乏创新性和吸引力；宣传内容往往侧重于法律条文的解读和法律知识的普及，容易使受众感到枯燥乏味，影响了宣传效果。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，坚持法治政府建设工作纳入年度工作计划。年内，先后召开党委会议、普法工作会议，完善法治工作计划，调整我局法治建设工作领导小组成员名单，制定了《宝坻区水务局2023年普法依法治理工作分工》，安排部署年度法治建设工作。同时，定期听取法治工作情况汇报，研究法治建设的具体举措，不断营造全局依法解决问题、推动工作、化解矛盾的法治化政务环境，推动了水务各项工作在法治轨道上稳步进行。积极推进“述法”活动，坚持每年开展述法，发挥头雁作用，带领班子齐抓共管，履职尽责。不断提高领导班子依法决策、依法管理、依法行政的能力。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

下步，我局将紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以党的二十大精神和习近平法治思想为统领，进一步统一思想，强化信心，持续深化法治政府建设工作，全面推进依法行政工作。

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

坚持用习近平法治思想凝心铸魂、统一行动，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的全过程，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。为水务发展提供坚实法治保障，在推进新时代法治建设征程中贡献水务之为。

（二）进一步提高依法行政能力

一是认真落实领导干部学法制度，不断提高领导干部法治素养和法治能力，使其成为学习尊法、学法、守法、用法的示范和表率。二是加强全局干部职工的法律知识培训，引导大家增强法律意识，掌握法律知识，在法律的框架内开展工作。

（三）不断加强执法队伍建设

一是招录具有法律专业背景人员，充实水政执法队伍。二是定期开展集中培训。强化水政执法人员专业法律知识和公共法律知识培训，提升执法人员的法治思维、业务能力。三是邀请法律专家授课，加强水政执法务实培训和学习。四是加强横向交流，学习借鉴区司法局和其他行政执法部门的先进经验，不断改善知识结构，补短板、强素质，着力提高依法办案能力。

（四）持续加大普法宣传力度

一是以学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以“3.22”世界水日、中国水周、4.15国家安全日、“5.12”节水宣传周、“12.4”宪法宣传日等为契机，大力开展“八五”普法宣传活动，不断拓展法治实践活动向基层延伸，让党的二十大精神和法治理念深入基层群众心中。二是创新宣传教育方式，开发利用新媒体等载体积极开展以案释法、法治讲座、普法宣传，搭建喜闻乐见、形式多样的普法宣传平台，真正使普法工作深入人心、融入社会。

（五）建立健全多部门联合执法机制

加强与市执法总队、生态环境局、城管委、农业农村委、公安分局等部门的业务沟通，联动配合，凝聚合力，有效打击各项水事违法行为。在水行政执法监督方面，压实责任分工，理顺水务执法权责，根据各业务科室的事权和职能，合理配置执法力量，严格落实“有案必立，执法必严”的工作要求，强化联动执法效能，让水行政执法工作真正“长牙、带电”。