区人民政府：

2022年，在区委、区政府的正确领导下，宝坻区水务局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、党的二十大精神，按照法治政府建设工作要求，结合水务实际，扎实推进法治政府建设各项工作。现将进展情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）依法全面履行政府职能

一是完善政府组织机构。深化机构改革成果，根据《天津市宝坻区水务局职能配置、内设机构和人员编制规定》、《关于改革调整区水务局所属从事公益服务事业单位有关问题的通知》、《关于组建天津市宝坻区水务综合行政执法支队的通知》规定的主要职责，进一步梳理我局工作职责，明确各科室、局属事业单位职责分工，根据实际情况，进行动态调整。

二是坚持依法履职。严格执行权责清单制度，完成本单位权责清单梳理168项，公布在水务局政务网站。并将权责清单与天津市行政执法监督平台内职权同步，及时将执法巡查记录上传至平台。

（二）着力加强公正监管

制定了《水务局水务监督方案》，强化全过程管理，严格落实生产、使用等各环节的安全责任。依托水利安全生产信息系统，对问题整改工作实行闭环管理，督促责任单位按时整改，适时对整改情况开展复查，确保整改工作落实到位。

（三）健全完善依法行政制度体系

做好规范性文件管理工作。严格按照区政府法制办要求，对规范性文件实行统一登记、统一编号、统一公布，按要求进行规范管理。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，所有规范性文件都须经过局政策法规科和法律顾问的合法性审核，确保规范性文件的科学化、法治化，真正从源头防范风险，有效维护公民、法人的合法权益。

（四）加强行政决策规范化建设

    充分发挥法律顾问作用。法律顾问积极参与水务各项工作研判，对重大决策提出专业性的法律意见，评估决策的合法性，最大程度降低决策风险积极推进法律顾问参与决策全过程，2022年共出具法律意见书12份，代理诉讼案件30件，助推全局重大行政决策法治化水平的提高。

（五）深入推进严格规范公正文明执法

一是加大水行政执法力度。建立与地方镇街联防联控联动执法机制，强化执法监管，不断加强日常监督和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。2022年以来，共出动水行政执法巡查367次、参加或组织联合巡查执法734人次，截止到目前共结案19起，罚款金额总计为115100元，已全部上缴。

二是严格规范办案程序。在执法过程中，全面推行说理式行政处罚文书，在行政案件的办理过程中遵循“事实清楚、证据确凿、适用法律准确、程序合法”的原则在权限范围内执法，讲明认定违法事实的事理，讲准适用行政处罚的法理，讲通自由裁量的情理，做到公正执法、文明执法。在案件查处中，特别注重执法文书的质量，在立案查处的案件中都做到一案一卷，从案卷的制作到案件归档的每个过程都力求规范、合法。年内未发生责任案件或行政应诉、复议等情况。

（六）完善突发事件应急处置体系

成立了水务局突发事件应急委员会，由局党委书记、局长张洪印担任主任。制定了宝坻区水务局水务突发事件综合应急预案，提高了应对水务突发事件的能力。组织防震演练1次、消防演练3次，开展防硫化氢中毒培训演练2次，提高了广大职工的安全意识和应急处置能力。

（七）强化矛盾纠纷排查化解工作

一是妥善处理群众来信来访。将信访举报作为群众反映问题、困扰、意见的重要渠道，认真做好接待、处置、回复及跟踪工作，着力切实回应诉求、解决民忧，不断提高信访工作质量，信访形势总体平稳。办理群众来信来访按时办结率100%。

二是组织排查在职职工不稳定因素20次，确保内部环境和谐稳定。

（八）加强对行政权力的制约

一是严格落实行政执法公示制度，做到及时公示。执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。建立健全重大执法决定法制审核事项标准、音像记录管理等配套制度。执行统一的水务执法文书格式和执法案卷标准。加强水务行政执法人员资格、证件的统一管理。落实水务行政执法文书送达制度。严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、要求听证、申请回避、获得救济等权利。

二是坚持把握好容错机制。对4名违规违纪同志开展谈心谈话，准确把握容错机制，及时进行关怀，鼓励他们继续为基层干事创业。

（九）加强党对法治政府建设的集中统一领导

一是发挥党组织的领导作用局党委理论学习中心组开展专题学习2次，重点学习了《习近平法治思想学习纲要》及《宪法》《民法典》部分篇目，进一步筑牢了领导干部法治观念，提升了法治素养，有力推动了习近平法治思想向基层延伸。

二是落实党政主要负责人述法制度，机关主要负责人在2021年述职述德述廉中进行总结汇报。

（十）推进政务信息资源开放共享

为加强宝坻区供水水质的监管管理，确保供水水质安全，按照相关工作要求，我局通过公众号每月向社会公示宝坻区城市供水单位出厂水和管网水水质情况，接受社会监督。

（十一）推进法治政府建设合力

一是提升法治政府建设能力水平。坚持做好领导干部任职前法律知识考试制度，2022年度共2名试用期满转正人员、1名正科级干部参加任前法律知识考试。结合水务局工作需要，通过天津市公务员公开考试，为我局政策法规科招考1名法律专业公务员。

二是落实旁听庭审制度。组织局机关党员干部集中参加旁听庭审活动1次，使党员从案例中吸取教育，引以为戒，在自己的工作岗位上依法办事，落实带头尊法学法守法用法。

三是加强法治人才队伍建设。1.加强日常学习和培训。组织学习了习近平法治思想、《行政处罚法》、水政执法案例分析及相关法律法规等4次，提高行政执法能力；2.组织公务员参加网上学法用法考试并顺利通过，促进干部队伍法治意识提高，强化了底线思维。

    二、2022年度推进法治政府建设的不足和原因

一是在树立重视法治素养和法治能力用人导向方面，领导班子成员树立学法守法、依法办事意识方面尚存在不足，我局近年来存在公职人员涉嫌违法违纪行为被处理的情况，组织集中学习法律法规次数少。对水务以外领域法律法规知识不熟知，守法意识不高。究其原因，主要是对依法治理工作重视程度不够，对干部职工普法教育抓得不够紧，普法教育的针对性还不够强。

二是行政执法水平有待提高。2021年10月成立水务综合执法支队，落实了9名专职工作人员，但该9名工作人员从未从事过执法工作，缺乏相关工作经验，缺少相关法律专业知识，给推进依法行政工作带来了很大困难。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

完善“一把手”负总责的法治政府建设领导机制，专门成立工作领导小组，建立健全各项工作制度，将法治建设工作纳入年度工作计划。局主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，落实“述法”要求，每年开展述法活动，定期召开党委会议，听取依法行政工作情况汇报，研究推进工作的具体措施，指导全局开展依法行政工作。确保党中央全面依法治国重大决策部署落到实处、见到成效。中心组把学习贯彻习近平法治思想、推动《宪法》、《国家安全法》、《民法典》、《中华人民共和国监察法实施条例》和《中华人民共和国安全生产法》与实际工作紧密结合，做好同部署、同落实、发挥领头雁作用，全局上下大力营造学法、守法、用法、尊法的工作氛围。提高了领导班子成员依法决策、依法管理、依法行政的能力。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下步，我局将紧紧围绕区委、区政府的工作部署，以学习党的二十大精神和习近平法治思想为统领，进一步统一思想，增强信心，继续深化法治政府建设工作，全面推进依法行政工作。

（一）全面提高依法行政水平。

    深入贯彻落实国务院《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》，按照“坚持依法治国，建设法治政府”的法治建设要求，全面落实法治宣传教育第八个五年规划，推进法治机构建设，完善领导干部学法制度，强化法治观念，提高依法行政水平。

（二）加强执法队伍建设

    加强水行政综合执法人员专业法律知识和公共法律知识培训，提高执法能力和水平。加大财力投入力度，配齐配足执法设备，保护执法人员的工作积极性。

（三）加大执法力度。根据上级部门的统一部署和全区水环境面临的形势，坚持开展保护水资源专项执法行动，依法打击各类破坏水环境的行为，保护全区水环境安全。

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