2021年我局认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》要求，以建设执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的税务机关为目标，不断增强法治思维，健全组织保障，严格规范执法，强化制约监督，圆满完成年度各项工作任务。

        一、2021年度依法治税工作开展情况

        （一）深入学习贯彻习近平法治思想

        分层次、分步骤做好学习培训。将学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神纳入干部学法用法计划、中心理论组学习内容；广泛深入开展系列宣传活动。以践行“便民办税春风行动”为契机，设立局长接待日，开办纳税人学堂，与纳税对象零距离宣讲，大力宣传税收法律与我局贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的举措和成效。

        （二）健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

        1.聚焦中心工作，依法组织收入

        科学组织收入。严格落实税务总局、市局关于依法组织税费收入要求，严禁征收“过头税费”；定期召开税收分析会，深入开展分析预测，牢牢把握工作主动权；加强税费种管理。创新征管方式，打造“专业化、制度化、协同化”土地增值税清算管理模式，推进房地产税收一体化征管；抓牢风险防控。聚焦重点税源与高风险行业，紧盯税费优惠政策落实，深入开展现金税费相关风险排查；认真落实货物和劳务税双轮驱动闭环管理工作机制，推动政策管理和风险管控双轮闭环管理。

        2.持续深化改革，推动《意见》落实

        健全领导机制。成立《关于进一步深化税收征管改革的意见》落实领导小组，按月召开工作推动会；推进专票电子化工作。按照专票电子化改革任务要求，扎实推进培训辅导、普及推广、同步核定、领用风险防控、网格化服务等各项工作；打造精诚共治局面。进一步健全同区规资局、水务局、社保局等职能部门联席会议机制，增强税费种联合管理。

        3.优化营商环境，服务发展大局

        持续优化税收营商环境。有序推进电子税务局综合申报，财产和行为税合并申报，增值税、消费税及附加税费申报表整合工作；扎实做好煤电保供和制造业中小微企业缓缴税费工作，积极为企业纾困解难；创新推出便民办税举措。推行“流动导税、预审提醒、简事快办”服务举措，确保纳税人、缴费人办理简易税费事项即来即办；认真落实减税降费政策。结合外部审计工作，常态化推进数据分析、减免税疑点核查、风险防控、政策辅导、检查督办等各项工作。

        （三）健全依法行政领导制度体系，不断提高税收制度建设质量

        认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓住关键少数，压实班子主体责任。健全局一把手任组长，分管领导为副组长，各相关部门主要负责同志为成员的全面依法行政工作领导小组；坚持重大法治工作主要领导报告制度。落实重大法治工作由主要领导向上一级税务机关、本级人民政府报告制度和法治建设年度报告制度，定期对外公开，自觉接受社会监督。

        （四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

        1.推进依法科学民主决策。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、“三重一大”相关规定。“三重一大”事项均由区局党委集体讨论决定，不断强化决策法定程序的刚性约束；注重培养法治思维，坚持和完善党委中心组集中学法、领导干部法治讲座、法律培训等制度建设,以领导干部学法带领全体干部尊法学法守法用法。

        2.全面推行法律顾问和公职律师制度。严格落实《宝坻区税务局推行法律顾问制度管理办法》，聘请天津宝信律师事务所和天津文韬律师事务所律师作为我局法律顾问。2名新取得法律职业资格的干部取得了公职律师资格，壮大了公职律师队伍。  

        （五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

        1.规范行使执法权力。以规范执法文书为重点，促进精确执法。2021年共组织开展案卷评查7次，检查文书1242份，执法文书培训4次，文书填写正确率实现大幅度提高，有力推动了我局税务执法水平的提高。

        2.全面落实行政裁量权基准制度。积极组织开展《京津冀税务行政处罚裁量基准》培训，确保干部应知尽知。建立市局+法制科+税务所的联络机制，及时为税务所答疑解惑，确保税务执法精准

        3.深入落实行政执法“三项制度”。对“三项制度”落实工作开展常态化监督，定期查询下发工作进度，强力督促推动落实。

        4.推进柔性执法。严格落实“首违不罚”制度。全面推动制度落实，对违反“首违不罚”的行政行为坚决纠正；创新行政执法方式。广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，让执法既有力度又有温度，防止行政争议发生。

        （六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

        1.坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件。将法制建设和纳税服务有机结合，坚持用法治思维处理征纳矛盾、化解意见纠纷。

        2.完善公共舆情监测机制。成立涵盖各业务科室的舆情监测小组，重点关注税收政策解读、税务重大案件查处等舆论导向，确保早发现早应对。

        （七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

        1.妥善化解纠纷矛盾。建立完善信访工作机制，畅通来信、来访渠道。全年无重大信访、应急管理事件发生。

        2.发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。对复议案件审理过程中发现的不规范执法行为，及时提出工作建议，规范税务执法行为，妥善化解执法争议。

        3.加强和规范行政应诉工作。落实行政机关负责人出庭应诉制度，负责人答辩出庭，自觉接受人民法院监督。

        （八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

        1.全面推进政务公开。全年主动向社会公开各类政务信息398条，其中，门户网站发布政府公开信息50条，微信公众号发布信息348条。

        2.强化权力运行监督。一是积极开展执法督察工作，结合税务工作重点和区局执法、财务管理情况，制定执法督察计划，建立内部财务审计专项项目；二是落实发票内部风险快速应对机制。充分发挥快反团队优势，集体讨论决议，提升快反工作质量。

        3.完善纠错问责机制。依托内控平台税收执法考评与过错责任追究系统，厘清责任，确认执法过错，不断提升税务机关和税务干部的责任意识。

        （九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

        1.先行先试，配合做好税务执法决策智能辅助系统上线工作。按照市局工作要求，我局试运行操作系统、熟悉流程架构与功能路径，为税务人员激活账户、设置对应权限，确保系统正常运行。

        2.强化运用，发挥税务执法决策智能辅助系统助力作用。以执法决策辅助系统为依托，实现案卷资料的一档归集、一户查询。

        总结以上工作，还存在2点不足，一是法治税务建设基础工作仍需要进一步夯实；二是税务干部运用法治思维和法治方式的能力有待提高，专业化素质需要进一步提升。针对问题，下步将从严整改，补足短板，完善提升。

        二、下一步工作安排

        （一）坚持政治引领。突出党委依法治税主体责任，依靠党委领导，压实相关部门职能责任，充分体现上下贯通、横向联动。

        （二）抓牢组织收入中心工作。坚持底线思维，依法依规做好税费征收；精准税收预测，提升工作主动性和前瞻性。

        （三）持续提升依法治税能力。一是加快推进和完善行政执法“三项制度”落实；二是主动创新作为。结合市局“创先争优”项目，完善已有立项，总结经验、推广运用。

        （四）打造专业化法治干部队伍。一方面，提升队伍法治素养，抓牢“龙头”，注重培养科级干部适应法治建设形势、创新法治实践、依法治税的能力，充分发挥引领作用；另一方面，提升队伍法治专业能力，突出青年干部培养，搭建历练平台，打造专业化、团队化的专业法治队伍，更好承接新时代下税收法治改革任务。

国家税务总局天津市宝坻区税务局

        2022年3月11日