天津市规划和自然资源局宝坻分局2023年行政执法工作情况总结

    2023年，市规划资源局宝坻分局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实区委、区政府和市规划资源局的重要决策部署， 深入推动行政执法工作的落实，规范行政执法行为，切实抓好自然资源管理。现将有关情况报告如下：

一、行政执法总体情况

    截至2023年12月,分局共有持证执法人员86名。

    宝坻分局充分发挥各涉农街镇土地规划管理所的先锋前哨作用，组织各土规所持续加强日常巡查，遏制各类违法占地特别是违法占用耕地的行为。2023年开展执法检查7535次，执法监督平台人员执法率100％，职权履职率100％。

    强化矿产管理日常巡查监管，结合津南区地质沉降事件，组织开展了区内天津市源旺供热有限公司、天津京首置业有限公司等名下6项地热井和天津和士美饮品科技有限公司的矿泉水井经进行了安全核查，撰写了全区地热井安全报告，同时结合年度随机抽查，对天津农垦渤海农业有限公司的宝坻区里自沽农场内地热井BD02、BD02B号的采矿基本信息、开发利用、制度安全、费金缴纳情况进行检查，保障了区内地质矿产资产安全。

    2023年共下达行政处罚3宗，完成本年度行政处罚事项系统录入及公示公开工作，本年度下达行政处罚案件已全部公开，未出现迟报漏报情况。

二、主要做法和成效

（一）认真落实行政执法三项制度

    持续推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。分局行政执法主体、人员、职责、权限、依据和程序等信息已全部在行政执法监督平台进行了公开；严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、要求听证、申请回避、获得救济等权利。按照《执法全过程记录工作标准》，分局执法队伍进行现场检查、调查取证、听证、送达等执法过程中严格落实查处工作规程程序要求，完善执法记录文书内容；案件办结后行政执法案卷及时归档保存，完善档案管理工作。根据查处工作规程相关要求，分局执法监督科结合分局法律顾问组成法制审核小组并编制“重大行政执法决定目录法制审核目录”，分局行政执法事项全部纳入法制审核范畴，重大执法决定均经过法制审核。

（二）加强行政执法监督

    认真审核行政处罚案卷，及时指导纠正执法处罚过程中不严谨不规范的行为。做好执法监督平台各项工作，结合权责清单和新修订法律法规，及时调整履职事项，完成行政执法监督平台执法职能维护挂接122项。完成互联网+监管平台职权认领及监管清单动态维护。积极组织推动相关业务处及专职执法队伍开展行政检查和巡查工作。

（三）开展重点领域执法

    认真组织推动农村乱占耕地建房问题整治、“大棚房”治理等专项执法工作，组织召开专题会议，查找发现问题，推动整改工作落实。

（四）认真处理信访举报

    持续推进信访接待工作，做好政策解释及接待服务，并建立台帐。强化《信访工作条例》下发后的学习落实，积极落实依法分类处理信访诉求要求。本年度信访及便民服务热线等网上转办信息均较为稳定，便民服务专线办理流程更加顺畅，智慧信访系统及部信访系统均按时受理办结，未出现超期现象。

（五）强化学习培训

    将民法典、宪法等法律培训学习及法治政府建设相关部署精神列入全局职工必修课，组织多次习近平法治思想专题培训。2023年，我分局在深入学习习近平法治思想相关内容的基础上，以《土地管理法》、《城乡规划法》、《行政复议法》等相关法律法规为主题组织了多次专题法律知识培训。根据共性学法清单开展多形式学习培训，重点学习习近平法治思想、宪法、民法典、党内法规等，保证了国家工作人员和行政执法人员每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训，并组织了两次国家工作人员及一线执法人员法律知识闭卷考试，取得了显著效果。

（六）加强法治宣传

    持续推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，制定通过了《天津市规划和自然资源局宝坻分局2023年普法责任清单》。抓住重要宣传节点进行普法宣传，贯彻落实“八五”普法规划。围绕重点节点，如4.22地球日、6.25土地日、民法典宣传周等时段，开展宣传活动。2023年度6.25土地日，分局围绕“节约集约用地 严守耕地红线”主题，悬挂宣传横幅60条，设立宣传展架15个，发放宣传手册和宣传折页一万两千五百册，在潮白河湿地公园现场为群众普法宣讲，并对农村乱占耕地建房、耕地“非农化”等热点问题进行了耐心细致的解答，营造全社会学法用法的浓厚氛围。

三、存在的问题

    一是执法人员法治能力和素质有待提高，对相关业务、法规知识掌握不够深入，行政执法能力还需加强。二是普法力度不足，普法活动还不够精准有效，普法活动形式不够多样化，对群众吸引力不足。

四、下一步工作打算

（一）强化分局法治队伍建设，增强法治队伍专业化水平。

    加强行政执法队伍建设，加强行政执法人员法治能力和素质培养，坚持每人每年接受不少于60学时的业务知识和法律法规培训。坚持把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺。建立行政机关工作人员应知应会法律法规清单制度，让尊法学法守法用法成为每个人自觉行动和必备素质。继续落实行政执法“三项制度”，执行统一的执法文书格式，行政处罚案卷的制作等方面对照《行政处罚案卷评查标准》等查找问题，举一反三，全面提高执法人员素质。组织多种形式学法专题培训，切实提高领导干部和工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力和水平。加强行政复议和行政执法监督等工作队伍专业化职业化建设，强化法律顾问、公职律师培训和队伍建设，提升法制工作人员化解矛盾能力和行政复议应诉能力。

（二）落实普法责任制，加强法治宣传教育

    继续推进落实普法责任制，按照分局普法责任制清单要求，完善各责任部门普法工作制度方法，对普法工作情况及时总结，分析提升，提高各部门落实普法责任的主动作为意识和精准普法能力，持续推进全局各部门普法依法治理工作的深入开展，切实提升分局普法依法治理工作效果；加强普法骨干的培养。对标对表“八五”普法的各项任务目标，完善健全分局普法队伍，积极组织学习交流活动，强化普法骨干工作能力和责任意识。