市规划资源局宝坻分局2021年法治政府建设情况的报告

区人民政府：

在区委、区政府和市规划资源局的正确领导下，我局2021年度法治政府建设工作稳步推进，严抓落实，切实增强依法行政和服务保障能力，提高全局干部职工依法行政能力，现就我局法治政府建设情况汇报如下：

一、2021年度推进政府建设的主要措施和成效

（一）主要措施

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。

一是组织中心组学习。2021年2月20日，在党组中心组第九十九次集体学习中，重点学习了习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，并围绕习近平法治思想进行了交流研讨。同时，中心组成员利用2、3月份自学了习近平法治思想解读——习近平法治思想的基本精神和核心要义。9月9日，党组中心组集体学习了《中共中央印发<法治中国建设规划（2020—2025年）>》《中共中央印发<法治社会建设实施纲要（2020—2025）>》《中共中央 国务院印发<法治政府建设实施纲要（2021—2025年）>》《习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话》《全面推进依法治市应知应会要点》、传达了市委全面依法治市工作会议暨市委平安天津建设工作会议精神（上述文件同期在各党支部认真学习传达）。通过个人自学、集中学习和交流研讨相结合的方式，多管齐下，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，做到有的放矢。

二是组织职工学习。3月19日下午，分局组织部分干部职工参加市局举办的学习宣传习近平法治思想法治讲座，与会者认真聆听了天津大学法学院刘晓纯教授所做的《习近平法治思想——全面依法治国的根本遵循和行动指南》的讲座。4月12日至16日，配合市局组织新入职土地和规划管理所24人，集中学习了习近平法治思想及相关法律政策。9月6日上午，分局举办法治讲座，邀请法律顾问崔广涛为分局干部职工从11个方面诠释习近平法治思想精髓。

2.法治政府建设率先取得突破。

一是推进“多证合一”。分别合并了建设项目规划选址和用地预审、建设用地规划许可证和用地批准书。今年以来，共核发建设项目用地预审与选址意见书34件；同步核发建设用地规划许可证和划拨决定书26件。

二是推进政务诚信建设。在承办规划资源行政许可事项时开展红黑名单查询工作，若查询结果涉及我局红名单、未涉及黑名单的，优先使用承诺审批，提供审批绿色通道，在审批过程中提供便利；若涉及我局黑名单的，在审批中进行从严审核，不予承诺审批。

三是推进“一制三化”。不动产登记设立绿色通道、“双万双服”、司法协助、邮政速递EMS、非居住税务等多个窗口；设立意见箱，建立电话回访制度，对企业手续办理简捷化，定期抽查办理业务的企业，安排专人进行追踪回访，针对大厅的各项服务向办件的企业广泛征求意见，进行合理整改，窗口服务实现标准化、智能化、便利化，审批制。自2021年4月1日起，各类不动产登记时限压缩至“0、1、3”个工作日，截至目前共办理各类不动产登记46575件，均未超时。

四是规范执法行为。严格执行“三项制度”，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，规范执法行为。全面推进政府信息公开制度，健全政府信息公开、监督和保障机制，规范政府信息主动公开、依申请公开的受理和答复工作，按照法定权限和程序履职尽责。

五是部门协同执法。建立起自然资源行政执法与检察院、法院工作协作配合机制，通过信息共享和调卷、调查核实中的配合、案前的协调沟通，有效提高自然资源违法案件的查处效率，提升自然资源管理保护水平。

（二）取得成效

1.确保了农地姓农。今年以来，我局相继组织开展了“违建别墅”清查整治专项督查行动、“大棚房”再回头专项治理、国家乱占耕地建房整治、土地利用清查整治等专项整治工作，严厉查处违法违规占用耕地或改变耕地用途行为，共整治拆除违法用地3457.47亩，耕地“非农化”得到有效遏制。

2.坚守了耕地底线。严格落实耕地保护责任，根据市政府下达的耕地保有量、基本农田保护任务，协助区政府与各街镇签订耕地保护目标责任书，层层分解落实耕地保护责任；加大考核力度，督导责任落实，确保了全区耕地保有量不低于65958公顷、永久基本农田保护面积不低于55820公顷，为稳步提高粮食综合生产能力提供坚实资源保障。

3.健全了耕保机制。严格落实《宝坻区关于进一步加强耕地保护和落实责任制的实施意见》，以实施“田长制”为抓手，明确将耕地和永久基本农田分层级设置农田网格，建立以村为单位的网格化管理机制，压实二、三级田长职责。强化日常巡查，现实基层土地和规划管理所与二、三级田长实现无缝对接，健全早发现早处置的土地监管防控体系，以“零容忍”的态度整治破坏耕地行为，发现一起，查处一起。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是将法治政府建设融入到规划资源业务工作还不够深入、具体，对于如何更好开展和落实法治政府建设工作还有待于进一步探索和努力。

二是分局内部抓法治政府建设不平衡。法治政府建设是一项系统工作，涉及分局各科室，但有的科室重视程度不够，想当然的认为法治政府建设是执法监察科、执法支队的工作，没有将法治政府建设摆上应有位置，致使法治政府建设工作措施不够到位。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法制建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

我局党政主要负责人认真贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉运用法治思维、法治方式处理规划资源管理工作，多次主持召开专题会议研究部署我局法治建设工作，亲自部署、亲自督办，履行好法治建设组织者、推动者和实践者职责。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是继续深入学习贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于自然资源管理以及严格耕地保护的重要指示批示精神，以高度的政治责任感和使命感，将习近平法治思想、生态文明思想落实到土地管理全过程、各环节，科学用好土地资源，守住耕地红线，不断夯实粮食生产“根基”。

二是继续推进依法行政，从规范行政审批入手，完善政务公开制度，方便群众，接受监督、转变管理方式，改进工作作风，提高行政效能，强化分局干部职工依法行政意识，规范行政行为，为社会提供优质服务。

三是加强法治宣传，特别是加大对耕地和永久基本农田保护的宣传力度，激发群众珍惜土地、保护耕地的积极性。

天津市规划和自然资源局宝坻分局

2022年3月15日