宝坻区交通局

2023年度行政执法情况报告

2023年区交通局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕区委、区政府全面深化改革、建设法治政府的决策部署，以推进依法行政为主线，积极推进交通行政执法工作再上新台阶。现将本年度行政执法情况报告如下：

一、基本工作情况

（一）行政执法主体情况。宝坻区交通局为我区交通运输行政执法主体，由宝坻区交通运输综合行政执法支队以区交通局名义，依法统一行使辖区内公路路政、道路运政、公路质监管理等十大类交通运输的行政处罚、行政检查、行政强制等执法工作。

（二）行政执法人员情况。区交通局现有持证执法人员153人，较上一年度减少11人，其中退休10人，调出1人。

（三）行政执法案件情况。年内共办理案件822件，其中行政许可624件，行政处罚198件（全部为一般程序），行政强制0件。截止目前，在天津市行政执法监督平台已完成行政处罚案件录入180件，录入率达93.3%，本年度行政处罚案件量同比上升30 %，主要原因在于疫情缓解，经济复苏，道路货运量激增，导致道路运输违法违规经营现象增加。

二、主要工作措施及成效

（一）制度的建立和落实情况。

一是加快完善行政执法相关制度。为进一步推进严格规范公正文明执法，强化执法监督，结合今年开展的“道路运输执法领域突出问题专项整治”工作，我局从实际出发，出台了《宝坻区交通局重大行政执法决定法制审核制度》，执法支队也进一步完善健全了行政执法“三项制度”、执法监督平台管理制度、行政执法人员学习培训制度、执法风纪规范制度、行政执法投诉办理制度和公安、交通联合治超工作机制等，出台了《日常行政执法检查管理机制》，在杜绝随意执法、选择性执法和营造公平公正、和谐诚信的交通运输营商环境上做出了积极努力，确保交通运输行业健康持续发展。

二是严格落实“双随机、一公开”监管。结合双随机监管事项清单，年初制定单部门和多部门抽查检查计划，进一步加强行业监管。2023年，我局共开展“双随机、一公开”15次，出动检查人员40余人次，检查15家企业；联合区人社、市场监管、税务等部门开展联合“双随机、一公开”10次，出动检查人员80人次，共计检查10家企业。

三是严格落实行政执法“三项制度”。按要求公示公开行政执法有关情况和数据，截至目前，在政府政务网上共公示行政处罚案件198件，公示率达到100%；为进一步强化执法办案全过程实时留痕和可回溯管理，今年，执法支队设立了全过程执法问询室，投资2.5万元配置了视频监控系统、摄像机、高拍仪、刻录机、数据自动采集站、执法记录仪等专用执法设备，大大提升了办案质量，有效推进行政执法“一案一盘”制度。

（二）重点执法工作开展情况。

一是开展道路运输执法领域突出问题专项整治工作。专项整治期间，我局紧扣“四个关键阶段”，对照“五个方面”的整治重点，坚持“刀刃向内”自上而下开展自查整改，共梳理汇总各类问题线索24个；接到市交通运输委反馈专项整治问题线索督办单5件，现已全部完成整改。同时，本着实事求是和警示提醒的原则，共对6名执法人员进行了约谈，对10名执法人员进行了全队通报批评，无容错免责和上报纪检监察部门的情况。

二是开展重大隐患排查整治2023专项行动。自今年5月份以来，依据本部门安全生产领域行政执法职权开展隐患排查专项整治工作。截至目前，共检查企业194家次，约谈企业76家，其中下达责令改正通知书18家，经复查16家整改合格；处罚私改车2辆，罚款1万元。同时，联合交警支队、应急管理局等部门，对3家高风险企业进行联合约谈，向3家公司下达了《安全事故隐患通知书》，责令其暂时停业整顿并消除隐患。

三是开展道路运输安全生产突出问题集中整治“百日行动”。自今年10月份开展“百日行动”以来，共开展入企、路面检查101次，出动执法人员410人次；共约谈企业11家，其中下达责令改正1家；完成老旧货车排查115辆，占比66.47%；检查车辆841辆，查扣违规经营车辆19辆，罚款5.39万元。

四是开展联合治理非法超限超载行动。今年以来，我区4个固定治超站共出动治超执法人员1.84万余人次，与公安交警部门开展联合治超行动176次，共检测车辆120.84万辆次，处理违法超限超载车辆2733辆次，查扣“百吨王”50辆，监督违法当事人自行卸载、转运货物4万余吨，道路运输企业停业整顿79家、货运车辆吊销营运证22辆、货运车辆驾驶人从业资格继续教育7人，处罚货运源头企业1家，罚款6000元。我区普通公路货车运输超限率稳定控制在0.22%以下，始终保持在全市最低行列。

五是深入推进执法规范化建设。完成了新执法服装的更换，并针对老旧设施设备开展了治超站点设施改造工程，根据交通运输部《交通运输行政执法标识（JT/T 410—2022）》尺寸、样式的要求，对各站点执法徽章、牌匾和灯箱以及部分业务车辆标识等进行了更换。

（三）执法方式创新情况。

一是强化科技支撑，提升执法办案效率。结合执法领域突出问题专项整治，针对案卷制作程序、执法文书不规范等问题，我局执法支队组织骨干力量自主开发了“交通运输行政执法案卷制作系统”，新系统以常用办公软件为基础，基于VBA语言开发，实现了系统与办公软件高度集成。信息技术的应用大幅提高了案卷制作的工作效率和质量，避免因人为疏漏等问题导致的错误，使案卷制作更加规范、高效、准确，目前该系统已被市执法总队认可并全市推广使用。

二是充分利用“互联网+执法”监管，探索推广非现场执法。今年11月11日已完成6个非现场执法点位公示并投入使用。截止目前，已分拣获取超限车辆信息100余条，处罚车辆2辆，进一步强化了我区科技治超手段，为治理超限超载工作提供强有力的信息支撑。

三是推进说理式执法，落实首违轻微免罚。坚持处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，认真落实“谁执法谁普法”责任制，推行说理式执法，在执法办案过程中，增加了以案释法环节，严格落实轻微违法告知承诺制度。今年以来，在治超工作中轻微免罚4800余辆次。

（四）执法队伍建设情况

一是强化全局干部职工对法治知识的学习，依托“天津在线干部学习”和“天津市行政执法监督”平台，开展公务员学法用法考试，参与考试率100%，通过考核率100%；组织全局执法人员进行了网上执法培训2次，并参加了培训考核，153名执法人员均通过执法考试，平均分93.61。

二是积极参加市级业务部门组织的各项业务培训，选派业务骨干进行学习交流，年内共参加天津市交通运输行政处罚自由裁量基准修订研讨3次、季度案卷评查工作4次、行政处罚听证会2次、交通运输安全生产执法实务线上培训1次、案情讨论会议1次。

三是制定年度教育培训计划。年内，共组织开展业务轮训22次，业务知识考试4次，法律知识竞赛1次，队列训练1次，警示教育4次。同时，开展了“宪法宣传周”工作，进一步提升执法队伍法治思想，增强法治意识。

三、存在问题

（一）执法队伍存在不稳定因素。目前我局执法改革还处在攻坚、磨合阶段，部分人员对改革政策不理解，对未来的预期难以把握，导致思想波动较大、无法安心工作、工作效率低下等问题。

（二）执法力量严重不足。执法队伍整体老龄化严重，随着退休人员逐年增加，执法力量逐年递减，没有新鲜血液予以补充，目前公路巡查、治超人员严重不足和行业企业监管覆盖率不高等方面的问题日益凸显。

（三）突出问题专项整治仍需深入推进。“过关”思想、“松懈”心态、“厌战”情绪、“应付”观念不同程度存在，个别问题的查摆还不够深、不够严、不够实，整改措施泛泛而谈、缺乏针对性和有效性。

四、下一步工作安排

（一）加强执法培训，进一步规范执法行为。以提高执法队伍执法能力为导向，探索执法培训新方式。坚持学以致用，紧密结合工作实际，做好理论转化实践工作，双项互动全面提升执法水平。

（二）注重沟通协调，健全完善交通执法机制。加强和相关政府职能部门、地方政府的联系，完善长效协调机制，建立信息共享平台，定期沟通、协商；充分考虑人民群众的困难和要求，协调好严格执法与“人性化”执法的关系。

（三）深挖问题线索，深化开展专项整治工作。进一步优化执法队伍结构、完善运行机制、深化执法理念、改进执法方式，有效解决人民群众反映强烈的交通运输执法突出问题，促使提升行政执法队伍素质，增强行政执法的权威性公信力。

总之，在全面推进依法行政、建设法治政府、构建和谐社会的新形势下，区交通局将全面加快交通法治建设，加强交通综合行政执法，强化交通行政执法手段，更好地服务好交通建设和行政管理，推动交通运输事业持续快速健康发展。

宝坻区交通局

2023年12月6日