交通局2022年度行政执法工作情况报告

2022年，我区交通运输行政执法工作，在区委、区政府和市交委的正确领导和关心指导下，以党的二十大精神为指导，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻领会“五个把握”，严格落实行政执法目标责任制，加强执法队伍建设，强化执法监督，规范执法行为，较好地完成年度行政执法工作。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）行政处罚方面。全年共办结行政处罚案件151件，罚没款31.23万元。1、联合超限治超处罚总金额为31.13万元。2、群众举报客车不按规定站点停靠罚款0.1万元。3、“一超四罚”中货运车辆1年内违法超限运输超过3次吊销《道路运输证》11辆；道路运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%停业整顿10天的企业60家；车辆驾驶人1年内违法超限运输超过3次暂扣资格证继续教育一次的驾驶员7人。151件行政处罚案件均不涉嫌犯罪，全区交通运输系统实现全年无诉讼、复议败诉案件。

（二）行政检查方面。全年共出动治超执法人员1.49万余人次，检测车辆101.86万余辆次，共处理违法超限超载车辆1536辆次，其中“百吨王”23辆次，监督违法当事人自行卸载、转运货物2.35万余吨。

（三）安全生产方面。定期组织学习传达有关安全政策规定及会议精神，统筹安排安全生产各项工作。全年组织召开安全生产会议8次，其中企业参加安全生产会议5次，全年共计出动执法人员 2100人次，检查企业480户次，发放安全生产宣传资料1300份，发现安全隐患9个，下达整改9件。

（四）行政执法监督平台。天津市行政执法监督平台录入案件总数151件，已全部公示。执法职权数共有181项，其中按市交委要求划入安全生产职权共有108项。

二、亮点成效

（一）法治政府方面。为落实《中央依法治国版关于对天津市开展法治政府建设实地督查的反馈意见》，我局协调有关单位完善一名公职律师到位，充分发挥执法监督科在法制审核中的作用，完善法治政府建设。目前，重大执法决定均经本单位法制部门进行合法性审查，依托处罚系统，严格执行行政自由裁量权基准，提升行政处罚整体水准。

（二）案卷审核方面。为加强交通局内部执法办案监督，进一步落实《天津市交通运输行政执法文书制作规范》，根据《天津市2022年行政处罚案卷评查标准》，2022年8月1日经局党委研究，特别成立了交通运输行政处罚案卷审核领导小组，负责组织行政处罚案卷的审核工作。自成立以来，领导小组根据案情及时召开会议，对我区11件重大交通运输行政处罚案件均进行了审议，切实保证了案卷审核、考核的双重把关。

（三）专项检查方面。全面推广应用天津市“双随机、一公开”监管工作平台，强化事中事后监管。一是根据《宝坻区交通运输随机抽查事项清单》及《实施细则》要求规定，我局年初研究制定了《2022年交通运输行业“双随机 一公开”抽查工作计划》，对客运、货运、维修、驾培、出租车、交通工程质监6个子行业开展双随机抽查，联合税务、公安、市场监管等部门开展跨部门联合抽查，并已全部完成抽查和结果公示工作。二是应用监管平台组织实施执法监管工作。检查通过公开、公正的方式从检查对象名录库中随机抽取检查对象，按照“进一次门、查多项事”的要求，合理整合同一对象涉及的抽查任务，根据实际情况因地制宜随机匹配执法检查人员，依法采取书面检查、实地核查、网络监测等方式开展检查。

（四）日常检查方面。结合疫情防控工作，开展行政检查工作，维护秩序与安全。为保证疫情防控落到实处，每周对重点街道、客运站、火车站、商超、医院周边检查客运市场秩序，督促乘客主动扫场所码、驾驶员戴口罩，认真落实防疫政策；对驾培企业、维修企业、货运企业开展防疫督察检查，督促从业人员参加重点人群大筛，督促企业落实扫码、测温、戴口罩，离返宝人员双报备等，保证客运市场安全有序经营。

（五）专项执法方面。八月份开展全市“双百”货车违法超限超载专项治理行动以来，执法支队与公安交管部门开展联合整治行动59次，期间出动执法车辆127辆次，执法人员478人次，查扣违法超限超载车辆181辆，其中“双百”车辆29辆，严厉打击了违法超限超载的嚣张气焰。

三、存在的问题

（一）行政处罚案卷质量仍需提高。在案卷评查中发现，部分处罚案卷细节上仍有不足，存在着瑕疵，且证据收集相对单一，偏重调查询问，其他种类证据资料收集不够。按照交通运输行政执法案卷规范要求，案卷要做到规范化、标准化、美观化、电子化。

（二）执法人员的业务水平还需提高。行政执法体制改革尚未理顺，执法专业人员缺乏，执法队伍年龄结构整体偏大，后备执法人员不足，一线执法基础保障能力不足，人员身份混杂、执法能力差的问题还比较突出；部分执法人员法律素养、执法能力亟待提高，创新意识不强，还不能完全适应新形势发展需要。

（三）运输行业监管难度大。我区挂靠经营模式的运输企业占主导，实体企业只占总数的10%左右。从检查情况来看，实体运输企业基本都能严格落实安全生产主体责任，做到合法经营、规范管理。而挂靠公司是由个人出资购买车辆，在具有运输经营资格的企业登记注册，由于车辆属个人所有，经营分散，企业安全生产制度形同虚设，成为行业监管中一个难题和安全隐患。

四、下一步工作举措

（一）加强法治建设，严格规范执法。深入学习贯彻党的二十大精神，围绕交通执法工作中心，突出法治引领作用。加强案卷评查工作，贯彻执行《天津市交通运输行政执法案卷评查规定》，以年度、季度案卷评查为契机，坚持问题导向和目标导向，抓好案卷整改落实工作；强化事前、事中、事后公开，在全面推行行政执法公示制度中协同推进权责清单、“双随机、一公开”监管、政府信用信息公示等工作。探索开展“说理式”执法，积极转变执法理念、改进执法方式，坚持说理与执法并行。通过规范执法与温情服务相结合，提升行政执法的说服力与公信力，从而促进执法工作的有效开展。

（二）加强交通运输执法队伍建设。重视全体干部职工依法行政意识与能力的培养，充分利用业务带训、岗位轮训、比武竞赛等形式，定期开展执法人员业务培训，提高队伍素质。进一步转变思想，充分运用信息化执法手段，积极探索非现场执法模式，提升执法效能。同时，注重加强对法律法规的更新解读，梳理执法要点，解决执法难点，提高运用法治思维和法律手段解决实际问题的能力。

（三）强化行业执法力度，规范市场秩序。加大运输行业安全监管力度，切实对“两客一危”及重点货运企业安全监管无死角、无盲区，增强企业安全主体责任意识，严守安全生产底线。同时，结合行业实际，进一步完善安全监管工作机制，严格落实“一超四罚”制度，从源头做好超限超载治理工作，全面规范货运输市场秩序。加大维修、驾培、物流等行业的监管力度，以经常性检查和专项检查相结合的方式，积极深入企业进行大检查、大排查活动，对违规经营行为严肃查处，进一步规范市场经营行为。