区人民政府：

    2021年，宝坻区国资委深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实区委区政府关于法治政府建设决策部署，牢牢把握职责定位，以增强法治意识、提高法治能力为着力点，以实现国有资产保值增值为目标，依法行政、依法履职，扎实推进法治政府建设，较好完成法治建设各项工作。现将具体情况报告如下：

    一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

    （一）强化法治理念。将深入学习习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设的重要论述和指示精神作为自身法治政府建设工作的首要任务，结合国资国企工作实际，自觉运用法治思维和法治方式指导工作,将法治建设纳入年度总体规划，不断推进国资国企治理体系和治理能力现代化。  

    （二）健全制度体系。为依法履行出资人职责，形成规范有序的工作机制，防止国有资产流失。我委研究制定了《天津市宝坻区区属国有企业房产土地出租管理办法（试行）》。全面开展已出台规章规范性文件清理，推进立改废释工作，制定了《宝坻区国资委出资人监管权责清单（2021年修订版）》。为督促企业严守行为红线，保障国有资产安全，制定了《宝坻区国资委国资监管负面清单》。

    （三）严格落实法律顾问制度。为有效解决在国资监管和企业改革过程中遇到的难点问题，更好的推进法治国资建设，我委建立了法律顾问制度，专门聘请了天津津宝律师事务所专业律师担任法律顾问。充分发挥法律顾问审核把关作用，对国资监管中涉及的重大决策，出台的《宝坻区国企改革三年行动落实方案》及相关配套文件，由律师进行合法性审查，确保依法合规行权履职。

    （四）规范国资监管。为优化管资本的方式手段，提升监管效能，我委全面搭建包括三重一大、财务、投资、资金、产权等模块在内的统一区级“智慧国资”监管平台，6月初全部模块均已建设完成，并完成了与市国资委监管系统的测试数据对接，通过专家组验收，正式上线运行。

    （五）坚持学法用法。以提升全体机关干部法治思维为重点，坚持学法用法，强化依法行政，采取多种措施促进机关干部学法用法。

1.组织领导班子成员通过理论中心组学习习近平在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，学习《宪法》《中国共产党党内法规汇编》、新修订的《安全生产法》《民法典》等法律法规不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。

2.组织全体机关干部观看庭审片《贪污罪（2021赣0423刑初11号）》，组织领导班子成员观看庭审片《原审被告人张文中诈骗、单位行贿、挪用资金再审一案》，通过“零距离”接受法治廉政警示教育，使全体机关干部受警醒、明底线、知敬畏，提高拒腐防变、抵御风险的能力。

3.通过个人自学与集体学习相结合的方式开展全民国家安全教育日宣传活动，组织中心组围绕《中华人民共和国国家安全法》《反间谍法》视频开展专题学习，同时利用“三会一课”组织全体党员观看国家安全公益宣传片、《假如人人说真话》《假如人生有旁白》《对弈——无声较量》等宣传视频。组织全体机关干部参加线上国家安全知识问答活动。

4.制定国资委“安全生产月”活动方案，组织机关全体干部职工观看《生命重于泰山——习近平关于安全生产的重要论述》电视专题片和《生死之间》第七辑。严格执行安委办在建党百年庆典期间的安全生产工作安排，组织召开2021年区管国有企业安全员培训班，邀请区应急局特聘技术专家对新修订的《安全生产法》进行细致讲解，进一步巩固了安全员的理论基础。

5.组织全体机关干部学习《天津市文明行为促进条例》，在全委范围内进一步统一思想，提高对社会主义核心价值观融入法治建设重要意义的认识。引导机关干部牢记《条例》文明规范，争当践行《条例》的表率，形成学习和遵守《条例》的思想自觉和行动自觉。

（六）切实加大普法宣传力度。突出普法宣传重点，以多种形式扎实开展普法宣传活动。

1.运用国资委机关微信公众号推送“国家宪法日, 一起学宪法!”《反间谍安全防范工作规定》宣传片、一图看懂网络安全法和疫情防控相关法律知识等内容，增强法治宣传的生动性，提升法制宣传效果。

2.依托共驻共建社区开展法治宣传教育，组织志愿者向社区居民发放《天津市文明行为促进条例》和《民法典》宣传单。针对冬春火灾多发季，向社区居民尤其是居家老人发放消防安全明白纸，宣传如何安全规范正确使用燃气，讲解楼道摆放电动车的危害，为维护社会安全稳定营造良好的法治氛围。

3.利用12.4宪法宣传周契机，以“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题，组织开展“宪法进企业”“宪法进社区”《宪法》知识测试和观看《宪法》知识小视频等多种形式的宣传活动，使普法工作深入人心。

    二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我委的法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在不足，主要问题及原因分析如下：

（一）学习宣传习近平法治思想还不够深入，学习形式单一，思想觉悟上还存在着一定的差距，缺少主动学习意识，对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步，法治观念树的不够牢固。

    （二）国资监管制度还需进一步健全，主要是机关内设法制机构建设还不到位，受机构编制所限，法律方面专业人才储备不足，没有设立专门的法制部门，法治工作由综合科统筹推进，未能及时建立健全的监督管理制度，导致所辖国企个别领导干部出现违规违法行为。

    （三）普法宣传形式还需进一步创新，开展法制宣传教育的形式不够丰富，针对性和实效性还不够强，仅满足于完成规定动作，比如对内组织党员干部学习相关法律知识，对外宣传法律常识，机关干部和广大群众喜闻乐见的高质量法制宣传活动不多，贴近实际、贴近生活的法制教育活动有待进一步挖掘。教育培训的形式多以讲座为主，学习人员多处于被动接受状态，学习积极性不高，学习效果不明显，针对普法与法治建设思想不够解放、探索创新的力度还需要进一步加大。

三、2021年度委党委主要负责人履行推进法治建设第一责任人，加强法治政府建设的有关情况

委主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度工作计划，亲自安排部署法治建设各项工作，领导班子成员各负其责，带头做学法用法的表率，自觉遵守宪法、维护宪法权威，确保法治政府建设工作扎实有效开展。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

在今后的工作中，我委将以习近平法治思想为指导，持续落实法治政府建设各项要求，重点做好以下三方面工作：

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。利用“三会一课”和领导班子成员理论中心组，借助领导干部学法用法平台，深入学习习近平法治思想，进一步加强对法律法规知识的学习，不断增强全体机关干部依法行政的能力和水平。　

（二）健全完善国资监管制度。针对国资监管存在的问题和薄弱环节，结合国企改革工作实际，进一步健全完善监管制度，做好国资监管这篇大文章。

（三）进一步创新普法形式。通过开展“法律进机关”“法律进企业”“法律进社区”活动，结合在全民国家安全教育日、国家宪法日等重要时间节点，充分利用各类新媒体开展形式多样的宣教活动，进一步拓宽法治宣传渠道。

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