2023年，在区委、区政府和市局党委的坚强领导下，公安宝坻分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设和市委依法治市、区委依法治区各项决策部署，推进法治政府建设工作在分局落地落实。现将一年来法治政府建设情况总结如下。

　　一、全面加强组织领导，坚决扛牢法治建设责任

　　始终把深化法治政府建设作为一项政治任务，高站位组织，高强度推进，高标准落实。一是强化学习领悟凝聚思想共识。坚持第一议题制度，把学习贯彻习近平法治思想作为领导干部“必修课”，建立党委理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，将习近平法治思想纳入分局党委理论学习中心组学习计划，认真开展党委理论学习中心组集中学习研讨，深入学习领悟习近平关于全面依法治国重要论述，以及《中华人民共和国宪法》、公安部《公安机关贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则（试行）》等内容，积极引导各级领导干部读原著、学原文、悟原理，入脑入心。通过集中学习、专题讲座、研讨交流、广泛宣传，全局上下思想高度统一，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强。二是紧盯“关键少数”发挥引领作用。成立分局法治政府建设领导小组，按照分局《贯彻落实党政主要责任人进一步履行推进法治建设第一责任人职责意见任务分工》，积极推进分局法治政府建设工作有效落实。并将此项工作纳入领导班子、领导干部一报告两评议和年度考核、年终述职内容，作为评定各单位和干部等次的重要依据，压实了关键少数抓法治政府建设的主体责任。三是聚焦重点任务统筹部署推进。对标习近平法治思想和重要讲话精神以及市委依法治市、区委依法治区工作要点，制定了分局《持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实的实施意见》等2个规范性文件，把学习贯彻习近平法治思想作为分局重点工作贯穿年度工作始终，作为巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效和落实2023年度分局政治工作要点的重要内容。建立了分局党委会议定期听取职能部门推进法治建设工作情况汇报制度，研究解决问题，确保了法治政府建设在分局的有力有序有效开展。

　　二、完善制度机制，深入推进公安执法责任体系改革

　　一是深化警务机制改革。坚持刑事案件办理以专业侦查警种侦办为主，派出所侦办为辅的原则，按照公安部、市局部署要求，结合分局实际积极推进警务机制改革工作。制定分局《派出所与打击犯罪侦查支队办理刑事案件管辖分工》《交警支队办理危险驾驶、交通肇事案件工作方案》，优化专业警种与派分工管辖，提升分局警务工作质效。严格落实案件主办人制度，积极推进政委、教导员分管执法工作机制，拧紧案件主办人和层级领导审批把关责任链条，推动执法质量和执法效率双提升。二是深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。完善重大疑难刑事案件听取检察机关意见工作机制，加强与区检察院的沟通，对重点疑难案件提前邀请检察官介入指导，充分听取检察机关意见。严格落实侦查人员出庭作证工作规定，严格执行认罪认罚从宽制度作用，深化《认罪认罚从宽告知书》运用。针对未成年人等社会弱势群体和重罪犯罪嫌疑人，依法做好法律援助工作，充分保障犯罪嫌疑人权利。三是推进执法办案管理中心提质增效。按照“集约、安全、智能、高效”原则，建成分局执法办案管理中心，持续推进办案中心系统升级，41项运行功能在全市率先实体化运行。通过合成作战室或警务协同平台响应办案民警指令，最大化整合部门警种数据资源。将执法办案管理中心打造成为集执法办案、案件管理、涉案财物管理、合成作战、辅助办案、监督管理功能于一体的“一站式”执法办案基地和执法监督管理中枢。

　　三、强化责任担当，提升政务服务水平

　　一是持续推进政务服务事项标准化建设。严格执行上级有关行政事业性收费标准，在12个“一窗通办”改革派出所窗口设置了收费标准公示牌。按照《关于做好公安领域市场准入负面清单相关工作的通知》（公指挥明发〔2021〕271号）和上级部署要求，认真做好涉及全局公安领域市场准入负面清单制度贯彻实施工作。二提升政务服务水平。健全完善“12345”便民服务热线等工单办理、回访及不满意工单申诉整改、重复反映问题治理等机制，同步规范窗口单位窗口设置，加强便民服务设施建设，组织开展政务服务业务集中培训、跟班作业，并采取网上巡查、实地检查、电话访查等形式，对窗口工作人员服务政务服务知识掌握和日常服务情况进行抽检检查，持续推动提升了政务服务能力和水平。三是持续优化营商环境。围绕打造优质高效营商环境，统筹推进公安行政审批制度改革，依法开展行政许可审批。持续完善办事指南，在公安服务窗口建立健全大堂警官、一次性告知、首接负责、延伸办理等制度，同时拓展电子证照应用场景，把方便留给群众。加大保障力度，推进并完成了12个派出所“一窗通办”改革和入驻区政务服务中心公安政务服务大厅资源整合工作，应用了公安政务服务微信小程序等，把就近办、网上办、马上办、一次办进一步落到实处。

　　四、树牢以人民为中心执法理念，推进文明规范执法

　　一是树牢正确执法理念。持续深入开展端正执法理念、执法为民大讨论活动，引导广大民警从人民至上的高度、公平公正的角度深查细找执法理念方面存在问题，以正确的执法理念保证执法行为更严格、更精细、更有温度。二是提升执法能力。开展“规范执法行为 提升执法质效”系列培训，持续开展警情现场处置每日点评、法律业务知识周课堂、执法问题月分析等培训活动。坚持法律知识全员考、常态考、考试结果运用等制度，强化民警业务技能培训，提升民警执法能力和执法质效。三是规范执法行为。制定分局《执法更严格更精细更有温度工作措施》，规范执法行为，避免简单执法、机械执法、粗暴执法，做到执法既有力度又有温度。建立疑难复杂行政案件办案单位、法制部门两级“集体议案”制度，有效规范自由裁量权，确保行政执法公平公正。今年以来分局各类执法问题明显减少，群众信访投诉执法案件同比大幅下降。行政复议案件维持率、诉讼案件胜诉率均保持100%。

　　五、强化队伍教育管理，打造高素质执法队伍

　　一是深化育警铸魂。围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，以“五学”举措夯实理论根基，不断强化理论学习，做到“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”。组织分局处级以上领导干部参加专题读书班学习和三天集中学习研讨，同步组织两批次190余名科级领导干部开展政治轮训，推动领导干部领学先学带学促学。开展“书香警营 全警悦读”主题读书日活动，结合“五四”“七一”等节点，深入四史教育基地、旭辉红色展览馆开展实地践学活动。二是强化人才培养。推出了以“渠阳讲堂”为有效载体的人才工程培养项目，组织开展渠阳讲堂系列活动之“青年课堂”30期，利用业余时间面向全局青年民警开展互动式业务交流座谈活动，帮助青年民警更新知识结构，树立系统思维，着力培养复合型青年人才和专业型业务骨干，促进青年民警加快成长，积极营造“学知识、勤思考、强本领、比作为”浓厚氛围。三是落实从严治警。扎实推进“强化纪律作风，聚力奋进新征程”专项教育百日整顿，制定“九个一”集中式整顿措施和五个“常态化”要求。召开年度党风廉政建设会议，并在重大节日、重要节点前视频调度提示提醒，借助反面案例开展警示教育。成立分局政治监督组，强化日常监督和制度刚性执行，用好周通报等有效机制，确保监督和整改形成闭环。

　　虽然宝坻分局在法治建设工作中取得了一些成绩，但仍然存在很多不足。一是深入贯彻落实法治建设“一规划两纲要”工作力度还需进一步加强。在法治建设工作方面，分局承担职能多，涉及工作面广，各职能部门存在着重视自身工作，推动分局整体工作上重视程度不够，未形成合力。二是执法理念仍需进一步转变。执法不严格、不精细、缺乏温度的现象尚未完全杜绝，以人民为中心的执法理念没有完全贯彻到执法工作各环节、全过程，以法治思维化解矛盾纠纷、打击违法犯罪、服务经济发展的理念没有固化到各项执法行为中。三是执法队伍仍需进一步建设。公安机关执法队伍专业化、职业化建设还需深化，执法办案正向激励保障机制还不健全，基层民警法治素养、一线执法监督力量还相对薄弱，不规范执法、生硬执法在一定范围内仍然存在。

　　下一步，宝坻分局将按照区委《关于贯彻落实<天津市法治社会建设实施纲要（2021-2025）>的实施意见》、《法治宝坻建设规划（2021-2025）》部署要求，以新担当、新作为、新成效，为宝坻区法治建设作出新的更大的贡献。

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，在更高水平上谋划推进法治公安建设。习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。公安机关作为法治建设的生力军，要坚持学思用贯通、知信行统一，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。要毫不动摇地坚持党对公安工作的全面领导、绝对领导，善于用政治眼光观察、分析、处理法治问题，善于从群众立场上认识和把握法制工作，坚定不移把党中央关于全面依法治国的重大决策部署落到实处，把严格规范公正文明执法的要求落到实处，努力使执法过程成为坚持党的领导、贯彻党的意志、实现党的主张的过程，成为实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的过程。

　　二、强化执法主体建设，努力锻造高素质过硬公安法制队伍。建设高素质法治专业队伍，是实现法治公安建设现代化的重要组织保障，要加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断提升法治队伍的政治素养和专业能力。要坚持党建引领，完善政治学习、组织生活、管理监督等制度机制，增强党支部政治功能和组织功能，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。强化释法说理教育、现场执法执勤、侦查取证、定性处理等执法短板培训，不断提升公安民警运用法治思维、法治方式解决复杂问题的能力水平。强化警示教育，巩固深化队伍教育整顿成果，教育法制民警严于律己、清正廉洁，坚守初心使命，做到自身正、自身净、自身硬，展现新时代公安法制队伍的良好形象。

　　三、深化落实重点任务，大力推动法治公安建设提档升级。把推进法治公安建设现代化长远规划与当前实际紧密结合，及时研究解决当前制约法治公安建设的痛点、难点、堵点问题，系统谋划新时期法治公安建设的思路举措。要明确目标方向，把“严格规范公正文明”作为法治公安建设现代化的目标方向，要抓住关键环节，聚焦执法制度、执法权力、执法监督、执法责任、执法管理、执法安全等关键环节，规范执法依据、执法程序、执法行为，强化执法全流程全要素监督管理和执法安全管理，切实把权力关进制度的笼子里。围绕经济社会高质量发展、公安中心工作，提升站位、主动进位，持续提升服务保障水平。注重系统观念、强基导向，把执法规范化建设作为全局性、基础性工作常抓不懈，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。