按照区委、区政府法治政府建设工作要求，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

  一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

  2021年，在区委、区政府和市局党委的坚强领导下，公安宝坻分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院关于法治政府建设和市委依法治市、区委依法治区各项决策部署，推进法治政府建设工作在分局落地落实。

  （一）立足公开公平公正，完善依法行政制度体系

  坚持以制度保障严格执法，紧紧盯住公安行政执法的重点领域，持续加强制度建设。一是健全完善政务公开工作制度。坚持应公开尽公开原则，深入贯彻执行《政府信息公开条例》，最大限度保障群众知情权。制定下发通知，明确了分局职能部门政府信息公开职责和公开属性认定标准，完善了公开事项审批、保密审查等工作流程，做到了各类信息及时、准确发布。二是健全完善法律顾问、公职律师制度。分局现有公职律师7人，法律顾问1人，在行政案件审核、法律宣传、解决疑难信访案件、参与规范性文件起草等方面发挥了重要作用。严格落实行政机关负责人行政诉讼出庭制度要求，出庭应诉率达到100%。三是健全完善行政权力监督制约制度。整合内部监督资源，推进分局大监督格局建设，由纪委办履行监督专责、督审支队履行专职监督职责、指挥室、政治处、警保室、法制支队、打击犯罪侦查支队、治安支队等业务部门履行业务监督职能，并建立大监督格局和纪检专员工作月例会制度，同步严格落实行政执法“三项制度”和防止干预司法“三个规定”，确保了行政权力规范行使。

  （二）着力强化担当作为，狠抓各项职能履行到位

  积极发挥法治政府建设主力军作用，在履职尽责上体现公安力度。一是全面推进公安执法规范化建设。以智慧执法、规范执法为抓手，强化执法全流程监督管理，执法质量得到新提升。今年以来，无行政复议案件撤销或改裁，无行政诉讼案件败诉。同时，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格证据规格，提高刑事案件办理质量，分局执法绩效成绩连续多年在市局名列前茅。二是扎实推进优化营商环境工作。深入贯彻市局《进一步优化营商环境“五个方面”二十项措施》，统筹结合“我为群众办实事”实践活动，建立企业“服务日”制度，主动为企业解决发展中遇到的实际困难问题。推进一体化政务服务能力提升工作，推行办不成事窗口、大堂警官等服务举措，落实“网上办、就近办、一次办、马上办”。三是扎实推进社会治安防控体系建设。锚定“三安”目标，制定分局《社会治安防控体系建设示范城市创建工作实施方案》和《社会治安防控体系建设评价指标体系示范项任务分解表、优选项任务分解表》。覆盖全区的立体化信息化社会治安防范网络基本形成，分局驾驭动态复杂治安局势能力明显提升。四是扎实推进社会矛盾纠纷依法有效化解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化推进“学东莱、创枫桥”活动。按照公安部、市局出台的一系列加强派出所工作的指导意见，积极会同区有关部门，制定了《创新加强“公调对接”机制全面深化矛盾纠纷排查化解十项措施实施方案》等文件，强化了矛盾纠纷源头化解。2019年林亭口派出所被评为公安部全国首批“枫桥式公安派出所”，今年牛道口派出所已经市局推荐上报公安部。五是扎实推进新冠肺炎疫情防控工作。将新冠肺炎疫情防控工作纳入法治化轨道，全力做好涉警情查处、发热门诊和留观所安保等工作。2020年分局党委被中共中央、国务院、中央军委授予全国抗击新冠肺炎疫情先进集体和全国先进基层党组织。六是扎实推进公共安全管理工作。牢固树立“隐患就是事故”的观念，深化交警警区警长制改革，完善“智慧+”交通安全管理体系和交通事故远程处理系统，推进“示范路”打造、“千灯万带”工程，紧盯事故多发路段，强化源头隐患清剿、重点违法整治、宣传曝光提示、路面巡查管控措施，进一步织严织密道路交通事故预防网络。七是扎实推进普法工作。严格“谁执法谁普法”要求，组建以分局各执法单位负责人及业务骨干为成员的65人法律宣传队伍，充分发挥社区警务优势，依托“千名民警进十万家”和社区入列轮值活动，深入开展法律进街道、进社区、进乡村、进集市、进学校、进企业工作。2019年以来，先后组织“110宣传日”、“5.15”打击和防范经济犯罪宣传日、“6.26”国际禁毒日等专题法制宣传100余场次，切实将普法工作抓在了日常、落实到了经常。

  （三）硬化培训管理措施，积极打造一流执法队伍

  主动适应法治政府建设需要，狠抓民警队伍执法素质能力提升。一是打牢执法思想根基。在全局范围内深入开展端正执法理念大讨论活动，引导广大民警从人民至上的高度、公平公正的角度深查细找执法理念方面存在问题，并紧密结合政法队伍教育整顿活动，强化思想问题的整改，以端正执法理念保证执法行为严格、公正、文明、规范。二是补齐执法素质短板。制定年度培训工作方案，落实周培训、每日调度抽检和法律知识全员考、常态考、考试结果运用等制度，组织法律夜读班，强化民警业务技能培训，提升民警执法能力和执法质效。三是严格执法主体管理。制定并下发《民警队伍八小时以外监督管理办法》，强化对民警非工作时间的监督管理，从制度层面形成全方位、全时段民警队伍监督管理工作格局，促使民警在工作时间和非工作时间、八小时以内和八小时以外，都严格遵守党纪国法和警规警纪，模范遵守社会公德，恪守职业道德。经常性开展警示教育，以案为鉴为警为训，教育民警知敬畏、存戒惧、守底线，做到廉洁用权，依法执法。

  二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

  一是分局法治政府建设工作组织领导还需进一步加强。

  在今年九月份成立分局推进依法治区工作领导小组以前，分局对法治政府建设工作缺乏组织领导和定期推动。各单位负责的工作完成效率不高，未落实定期汇报，定期分析研判，有针对性的推动指导等工作。

  二是政务公开工作还未全面落实。

  各单位对政务公开工作重视程度不够，组织学习宣传工作不到位，对主动公开的政务信息掌握不准，对部分应主动公开的信息未依法主动公开。比如对分局开展的“双随机一公开”工作部署、组织开展、检查结果等情况未依法予以公开；在以往年度对法治政府建设工作总结报告未落实公开规定，在分局门户网站上公开。

  三是普法宣传工作还有待进一步做实。

  分局普法宣传工作缺乏组织性、系统性，未建设分局普法宣传基地。普法宣传形式单一，以发宣传单、进学校授课等为主要形式，尚未建立普法网络宣传阵地，更是缺乏小视频、漫画等灵活多样的普法宣传形式。普法内容方面单一，多以电信诈骗、交通安全知识宣传为主要内容，民法典、国家安全法、网络安全法等法律法规的宣传较少。

  三、2021年度党政主要负责同志履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

  分局党委始终把深化法治政府建设作为一项政治任务，高站位组织，高强度推进，高标准落实。

  一是严抓学习教育凝聚思想共识。坚持第一议题制度，分局党委班子带头学习习近平法治思想和中央、市委、区委、市局相关会议文件精神，同时部署开展多种形式的学习教育活动，引导全警用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。通过集中学习、专题讲座、研讨交流、广泛宣传，全局上下思想高度统一，以习近平法治思想为根本遵循和行动指南的思想自觉、政治自觉、行动自觉不断增强。

  二是紧盯“关键少数”发挥引领作用。成立由分局主要领导任组长的分局法治政府建设领导小组，其他班子成员分头负责，研究制定分局《贯彻落实党政主要责任人进一步履行推进法治建设第一责任人职责意见任务分工》，并将此项工作纳入领导班子、领导干部一报告两评议和年度考核、年终述职内容，作为评定各单位和干部等次的重要依据，压实了关键少数抓法治政府建设的主体责任。

  三是聚焦重点任务统筹部署推进。对标习近平法治思想和重要讲话精神以及市委依法治市、区委依法治区工作要点，制定了分局《贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神的实施意见》等3个规范性文件，制作了任务清单、责任清单，明确了牵头职能部门和完成时限，分局推进依法治区工作领导小组定期听取职能部门推进法治政府建设工作情况汇报制度，研究解决问题，确保了法治政府建设在分局的有力有序有效开展。

  四、下一步工作方向

  下一步，公安机关将按照区委《关于贯彻落实<天津市法治社会建设实施纲要（2021-2025）>的实施意见》、《法治宝坻建设规划（2021-2025）》部署要求，以新担当、新作为、新成效，为法治政府建设作出新的更大的贡献。

  （一）充分发挥公安机关职能作用，推进平安宝坻建设。

  一是规范行政执法。梳理公安机关各部门权责清单、行政备案事项清单、公共服务事项清单和证明事项清单，确保严格依法履职、依法行政。落实《公安部关于贯彻落实<国务院办公厅关于全面推进行政执法公示制度和执法全过程机制制度的指导意见>的通知》《天津市人民政府办公厅印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大决定法制审核制度实施方案的通知》要求，严格落实行政执法“三项制度”，增强执法透明度。按照市局执法工作音像记录事项清单要求，着力打造全流程执法记录机制。

  二是加大重点领域执法力度。以“昆仑”系列专项行动为有力抓手，加大对问题突出、危害严重、群众反映强烈的食品药品、生态环境和野生动物保护领域违法犯罪打击力度，有力净化宝坻治安环境。加大对重大责任事故犯罪案件的分析研判和监督管理，对未落实相关安全制度措施的单位进行预警提示，有效减少安全事故犯罪的发生。

  三是加强执法监督。完善分局监督制度机制，压实分局、派出所两级监督责任。开展未结未破案件常态化清理评查，纠正和防止立而不侦、压案不查问题，不间断清除积案，及时化解矛盾纠纷。发挥法制部门与纪检部门三级联动机制，加强对违法违纪行为的查处追责力度。

  （二）改进执法方式，打造法治化营商环境。

  全面落实全市进一步优化营商环境工作会议精神，《关于进一步做好优化营商环境工作“五个方面二十项措施”》有关要求，紧密结合分局职责实际，建立健全相应的制度机制。

  一是助力企业创业发展。深化“企业服务日”活动，面向商（协）会、企业等，加强法律知识宣讲，防范经济犯罪侵害，完善风险预警研判，协助企业解决涉及经济违法犯罪方面问题，全力护航经济发展。

  二是维护企业合法权益。落实对企业“无事不扰”机制，防止因随意检查、多头检查、重复检查等，影响企业正常生产经营。审慎适用强制措施和侦查措施，最大限度防止侦查办案对企业经营造成负面影响。严打侵犯企业合法权益的违法犯罪，持续打造平安稳定的营商环境。

  三是优化道路交通管理。改进占路施工审核管理，对部分工程占路施工审核事项，实行“以承诺代审核”的工作机制，让企业“零跑路”。优化停车管理措施，在保障正常交通秩序的前提下，在中心城区、商业繁华区域和学校及其他点位门前、老旧小区周边，规范设置允许临时、限时停车的交通管理措施。

  （三）强化教育培训，提升领导干部法治建设能力素质。

  一是持续抓好民警业务培训。通过开展法制大讲堂、法制微课堂、法律夜读班等形式开展全员业务培训。坚持“以考促学”原则，组织全体执法民警法律知识测试，激发民警主动学习的热情。邀请有关专家学者教授、检、法部门业务骨干为民警授课指导，切实提升公安民警业务素质和依法履职能力。

  二是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想的学习纳入日常政治理论学习、干部政治轮训、新警入警培训等各级各类培训班中。持续开展端正执法理念大讨论活动，树牢以人民为中心执法理念。

  三是严查民警违法违纪。持续开展队伍廉政风险排查整治工作，开展无违纪所队创建工作。严格落实防止干预司法“三个规定”、规范异地办案协作“六个严禁”、禁止逐利执法“七项规定”等规章制度，严查违法违纪行为。

  （四）做实普法宣传，提升人民群众法治素养。

  一是加强普法队伍建设。健全完善分局普法讲师团、普法骨干、普法志愿者等普法队伍建设，组织分局公职律师投入普法工作，定期组织普法工作者专题教育培训，提升分局普法队伍工作能力和法律素质。

  二是严格制定普法规划。依据区委依法治区委员会、市局有关要求，制定分局“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，以宪法、习近平法治思想为核心，加大对分局有关法律法规的普法宣传。

  三是创新普法方式。在平安宝坻微信、微博建立普法专栏，定期推出宪法、刑法、治安管理处罚法、交通安全法、未成年人犯罪法、民法典、网络安全法、文明行为促进条例等内容法律常识，让常用法律知识走进网络、走进寻常百姓家，让法律不再神秘，增强人民法律意识，提升百姓法律素质，自觉遵守《宪法》、法律，用法律武器依法维护自身权益。

天津市公安局宝坻分局    

2022年3月31日