2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，城管委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，坚持以党的建设为统领，以主题教育为抓手，紧紧围绕中心服务大局，团结带领全体职工发扬新时代“工匠精神”，增强服务意识，充分发挥职能作用，全力推进城管执法各项工作有序开展，并取得了显著成效。现就2023年工作总结暨2024年工作计划情况报告如下：

一、2023年整体工作开展情况

（一）坚持以党的政治建设为统领，落实全面从严治要求，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

1.精心开展主题教育，强化理论武装。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要、摘编、党章、党的二十大精神和习近平关于城市管理方面的重要讲话精神学习。制定了学习计划，采取集体学习与自学相结合，学习交流研讨和查找问题相结合，理论学习和执法实践业务相结合，学思想、强党性、重实践、建新功，以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干。通过学习教育，进一步引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强使命担当，激发执法为民热情。集中学习11次，开展学习交流心得4次，研讨4次，学习宣讲1次。

2.发挥支部政治功能，提升组织力。强化基本制度落实，严格组织生活，贯彻落实党章、《支部工作条例》等党的法规，严格落实“三会一课”“谈心谈话”“民主评议党员”等组织生活制度。结合实际组织开展主题党日、政治生日、党员志愿服务和庆祝党成立102周年等活动，围绕“凝心铸魂”“红色赓续”“党心暖心”“坻上先锋”四个主题展开活动，进行政治生日活动，重温入党誓词，发表个人入党感言，开展重温入党志愿书和在党三十年活动。讲党课4次，其中廉政党课1次，开展主题教育微党课8期。充分发挥党支部自我教育、自我净化、自我提高的政治功能，支部的战斗堡垒作用进一步增强。认真组织开展了支部组织生活会和民主评议党员工作。党支部的基本组织生活进一步加强，组织力不断提升。

 3.立足本职岗位，发挥党员模范作用。强化党员的教育管理，宣传、教育、引导广大党员立足本职岗位发挥模范带头作用。开展“三强三创”暨“创先争优”和党员示范岗创建活动。开展“我为群众办实事”实践活动，下社区、进工地、入企业，增强党员意识、身份意识，发挥党员的先锋模范作用。通过学习教育，党的建设引领力、凝聚力、向心力和感召力不断增强。

4.强化意识形态工作，发挥引领力。始终保持党对意识形态的领导，做好网络舆情引导，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想在宣传意识形态中的领导地位。弘扬社会主义核心价值观，结合文明城区创建活动，开展文明实践志愿服务活动6次、群众性文体活动2次。

5.加强作风建设，树立良好执法服务形象。持续深化正风肃纪和党风廉政建设。抓好中央八项规定精神及实施细则的落实，紧盯元旦、春节、清明、五一、端午、十一等主要节点，严防“四风”问题反弹回潮、隐形变异。把纪律挺在前，注重“四种形态”的运用，抓早、抓细、抓小，党风廉政建设不断深化。开展警示教育3次。持续推进不作为不担当、形式主义官僚主义整治。认真贯彻落实《宝坻区城管委讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题专项行动工作方案（2021—2023年）》要求，查找执法队伍中存在的“腾挪闪避绕”“庸懒散浮拖”等不作为不担当问题。强化执法作风建设，开展了“讲政治、促团结、优作风、勇担当”警示教育月活动，以作风建设促担当作为。组织科室队负责人签定了党风廉政建设责任书和执法人员廉洁自律承诺书。

（二）聚焦城管法制建设，打造行政执法过硬队伍，不断提升执法服务水平

1、加强能力建设，打造过硬执法队伍。坚持业务学习与实践相结合，持续开展城管系统培训活动，落实住建部“强转树”工作精神，制定年度培训学习计划，采取集中学习、分散学习和自学相结合，理论知识与业务知识相结合，通过视频培训、集中学习培训等方法，巩固提高学习培训效果，达到了提高队伍整体业务素质的目的。2023年以来，共组织各街镇执法人员和支队队员集中培训6次，参训人员200余人次。

2、坚持依法行政，突出加强法治建设。严格执行行政执法三项制度永久保存的执法事项110条，执法全过程记录时长4时5分，存储容量27.3G。建立行政执法公示制度，2023年共22起行政处罚案件已全部录入天津市行政执法监督平台、宝坻区信用信息管理平台进行公示。建立重大执法决定法制审核制度，重要执法事项由集体研究决定，集体审核重大行政执法决定3起，同时建立法律顾问制度，聘请专业律师参与重大执法决定法制审核工作。截至目前，共审核一般程序案卷22件，结案22起，无一起行政复议或诉讼案件发生，共计罚款35.7485万元。

3、认真履职，加强执法服务。结合创城工作，开展渣土运输和露天烧烤督查治理等工作，促进大气污染防治，打造良好生活环境秩序。2023年围绕渣土运输治理任务，全力加强渣土运输污染管控，截至目前对违法违规运输渣土行为立案处罚10起，累积罚款19485元；约谈不符合要求的建筑施工工地项目方60余次；对全区24个街镇露天烧烤进行督导治理，制定两轮露天烧烤检查计划，专项检查期间利用18:00-22:00对全区进行检查。继续贯彻落实全区《天津市生活垃圾管理条例》工作，收集24街镇《天津市生活垃圾管理条例》执法工作统计表，截至目前，支队开展行政检查315次，出动执法人员4990人次。依据《条例》做出行政处罚252起，罚款2.52万元。同时协助宝平、钰华、海滨、朝霞等街道开展优化环境集中整治工作，有效遏制了多年来占道经营的顽疾，大大提升了环境秩序为创城工作提供了保障。

（一）压实责任，多措并举，以创新精神优化各园区营商环境

 为全面优化营商环境，培育有利于创新创造、尊重企业的土壤，聚焦问题、靶向施策、持续发力，着力打造工业园区“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的营商环境，我支队天宝、九园、口东和潮南工业园区所属大队，围绕服务园区发展建设，突出环境秩序治理、违法建设管控等工作，促进营商环境提升。采取“堵疏结合、温馨提示、严格文明执法”的管理办法，针对园区营商环境中存在的突出问题，加大整治力度，不断优化营商环境。2023 年度共计规范治理占路摆卖426处次；整理园区环境秩序乱点16处；清理各类户外广告、招牌、灯箱113处次；拆除条幅、标语68幅；清理落地道旗21幅，清理宣传展板9块；拆除违法建设9处，共1770平方米；限期整改5处，面积1600余平方米。

（二）围绕市政、道路桥梁、供热和燃气等领域积极开展执法检查，服务民生发展

1、认真开展执法巡查。

一是深入各燃气厂站及村居、餐饮企业和工业用户，查看燃气企业主体责任落实情况以及燃气用户用气安全状况，发现问题立行立改，边查边改，对存在重大安全隐患问题的，结合相关部门果断采取关停等措施，严防安全事故发生。

二是对区直管道路、桥梁设施开展常态化执法巡查检查，建立跟踪式执法巡查台账，严防擅自挖掘城市道路等违法问题的发生。

三是是开展了大型商业综合体燃气设施专项检查行动，组织相关燃气经营企业对我区怡购、新都汇、金满家等大型商业综合体燃气设施安全状况进行了排查检查。

2、严格查处违法行为。进一步强化燃气、道桥等方面安全生产行政执法工作，全力维护公用设施安全稳定运行，截至目前共开展执法检查126次，出动执法人员315人次，检查整改各类安全隐患问题264处，对各类违法行为依法处罚10起，罚款33.2万元。

 二、2023年支队存在的主要问题：

 回顾支队近年来虽然取得了一些成绩，但对照委里的要求、群众的期盼、形势的发展和城市管理综合行政执法的标准化建设要求还存在一定的差距和不足，主要表现在：

一是政治理论学习的频次和方式有待进一步加强与改进。平时更多的注重完成规定动作，自选动作学习形式比较单一。注重集中开大会培训学习，走出去到红色教育基地切身体会观摩、聆听革命前辈讲党史少；

二是改革创新的动力不足，执法人员创新执法模式有待进一步提升。存在惯用老思路、老办法解决问题的思维定式，解放思想、开拓创新，建设法治城管，运用新时代法治思维和法治方式解决问题的能力水平还有待进一步加强；

三是组织街镇综合执法系统培训方式仍需进一步拓展。由于资金原因，导致区级层面集中授课较多，邀请上级专家、教授，现场研学等形式缺乏；

四是执法水平有待提高。面对日益繁重的执法任务，部分执法人员常常忽略执法业务学习，在增强自身综合能力上做的不好，存在“重执法，轻学习”的现象。

五是执法力量不足，岗位配置不均衡。城市管理执法体制改革尚未完成，执法队伍编制一直处于冻结状态，无法招录年轻干部，导致人员配备不完善。目前，支队编制53人（其中，参公43人，事业10人），除抽调、长期病假等因素实际在岗41人（其中参公34人，事业6人），且平均年龄46.21岁。由于执法区域广、点位多，执法力量不足且队伍老龄化，导致执法巡查、执法覆盖率、案卷制作等方面有待进一步加强。

二、2024年工作计划

积极应对新时代城管执法工作新业态，重点将做好以下五个方面的工作。

（一）紧抓学习不松劲，着力提高党建工作与业务工作的融合

筑牢理想政治基础，突出建党引领，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大为重点，进一步坚定理想信念，增强政治定力，提高城管执法为民本领。

1.抓好主题教育。持续开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。学思想、强党性、重实践、建新功，坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

2.持续加强作风建设。突出纠治形式主义官僚主义、不作为不担当问题，紧盯庸懒散浮拖等不作为不担当慢作为假作为乱作为等问题。通过纠治，不断改进党员干部工作作风，增强干事创业精气神。

3.落实全面从严治党要求。扎实推进党建工作，坚持党建引领，持续深入推进党的基层组织建设工作，落实全面从严治党要求，落实落细“三会一课”等基层组织生活制度，在规范、细化上求提高，切实做好党支部工作条例的学习贯彻和落实，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

4.加强业务学习实践，提升服务水平。努力发挥职能作用，结合职能责任，不断加强自身业务能力素质水平，注重在严格工作标准、改进工作作风、增强能力素质、提升工作规范化、制度化水平上下功夫，加强日常工作学习实践，不断提高服务效率和能力水平，更好服务综合执法发展建设。努力做到“严、细、实”的思想，在工作标准上坚持严之又严，在落实工作中坚持细之又细，在工作效果上实之又实，不断推进党建工作与执法业务工作深度融合，服务城管执法高质量发展。

（二）紧抓队伍建设，全面提升城管工作上水平

持续推进“强转树”专项行动成果，以强化服务意识作为转变工作作风的切入点，针对队伍中存在的不作为、慢作为、慵懒散等问题开展专项整治，着力解工作不用心、混日子、畏难发愁等问题，培养敢于担当、干事创业、严明执法的工作作风。强化制度约束，不断优化规范队伍管理，结合当前各级执法工作要求制定完善支队各项规章制度，强化监督机制。

1、提高思想认识，加强纪律学习。坚持把党风廉政和作风效能建设工作作为教育学习的重要内容之一，通过组织作风建设的相关文件将“严纪”的种子在每一位工作人员的心中播下，不断提高自身纪律意识、服务意识，将“规定”内化于心，外化于行，进一步优化队伍的纪律作风，全面提高队伍素质。

2、强化业务培训，提升工作能力。在学习教育上下功夫，坚持每月一次业务培训活动，围绕行为规范、着装规范、规范用车等方面全面进行剖析学习。以工作岗位为点，以工作流程为线，从日常各类执法事项法规流程入手，加强执法用语、执法行为管理力度，逐步提升文明服务，执法规范的行政执法水平。

3、坚持问题导向，定期开展内部自查。在实际工作中对照作风建设的要求不断践行，采取不定期、不打招呼的方式，深入执法一线进行督导。并按照委扫黑除恶专项斗争工作要求，持续不断推进扫黑除恶各项工作。聚焦受涉黑涉恶干扰的城管执法领域，深挖涉黑涉恶线索。进一步提升执法队伍的形象，推动执法队伍作风建设取得实效，切实提升城市管理服务水平。

（三）紧抓法制建设，不断提高依法治理能力

加强对全系统执法队伍的业务指导，不断提升执法水平。

1、开展系统指导培训。预定计划，2024年改变以往培训模式，开展线上、视频等多种培训形式，采取以问促学的形式让执法人员业务培训取得实效。

2、完善督促检查指导工作机制。落实转办单制度，实行销号式管理，加大专项工作、重点工作的督查力度，坚持执法业务指导与内部风纪督查并重，充分发挥执法工作的指挥调度作用，创新工作招法。

3、开展案卷评查。针对目前支队各执法大队案卷制作不规范、不严紧等问题，计划2024年组织开展支队执法案卷评查活动，选树先进典型，总结经验做法，促进案件办理规范化、科学化，实现业务水平大提升。

（四）紧抓规范化管理，开创执法新局面

紧扣“保安全、严执法、强监管、优服务、守红线、促发展”主题，真抓实干、担当有为开新局，当好城管执法卫士的同时探索城管新方法，总体城管工作上台阶。

1、瞄准改革方向，在体制上创新。城市管理综合行政执法的重点在基层，难点在一线，坚持属地管理原则，持续推进指挥协调联动机制，整合执法主体、减少执法层级、缩短执法半径，实现区域内执法力量“统一指挥”。开展队伍标准化建设，充分发挥培训指导的职能，进一步加强城管执法队伍规范化管理。

2、着眼长远发展，在管理上创新。依托城市管理信息化系统对执法办案进行全程监督，规范执法行为，提升执法效能。结合宝坻区改革实际，建立和完善相关配套措施，推行执法管理标准化、完善执法保障机制、实施疏管结合新举措。

3、转变思想观念，创新执法理念。着力打造一支高素质的“服务型执法”队伍，找准服务与执法的平衡点和结合点，才能切实履行职能职责，提高执法效能。积极推行亲情化服务，不断提升执法温度，进一步突出城管执法的服务属性，变管理为服务，寓管理于服务，技术先进服务型城管，多做、善做有利于城市和谐发展、科学发展的公益性工作。

（五）紧抓工作重点，推动专项执法工作

1、聚焦市容环境，开展专项行动。全面协调推动督导落实，强化协调联动。一是增强街镇执法大队之间的沟通做好城市管理执法工作的衔接；同时与委职能科室建立城市管理联合巡查常态化，做到服务、管理、执法一体化。二是持续推动校园周边食品安全工作治理，按照各级工作要求，协助各街镇对校园周边占道经营行为进行全面摸排，建立工作台账，督促各街镇全面做好日常巡查学校周边流动商贩食品安全情况，适时对校园周边环境秩序进行集中整治，强化食品安全风险防控。三是持续助力创城工作。做好创建文明城区工作，推动街镇履行“属地管理”职责，结合工作实际协助各街镇开展好城乡结合处，背街里巷的环境治理工作，切实解决城乡结合处和小街巷存在的环境秩序问题，组织一到两次联合执法行动，深入街道对沿街各商铺进行相关法律法规宣传教育，提升经营者法律意识，最大限度争取群众理解支持，依法治理门前乱堆乱放、占道经营、里空外卖等违法行为，改善城区街巷环境秩序。四是持续推进教育双减工作深入贯彻落实党中央和市委市政府对“双减”工作的部署安排，全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务，推动各街镇做好巡查治理校外培训机构违规设置户外广告摸排工作，同时做好监管和动态监管工作，建立工作台账，将巡查摸排违法设置的校外培训户外广告情况，及时反馈到相关部门进行核实查处。全面提升市容环境秩序。

2、聚焦市政公用，开展燃气安全专项治理行动。一是开展打击非法加气专项行动，牵头组织公安、交通、市场监管等部门及各属地街镇，严厉查处非法经营和存储天然气违法行为；二是开展燃气地下管线警示标志专项检查，会同燃气所对全区燃气经营企业燃气地下管线警示标志设置情况进行集中检查，分为企业自查、执法检查、教育整改三个阶段进行；三是开展大型商业综合体燃气管道排查检查工作，会同燃气所组织相关燃气经营企业对我区怡购、新都汇、金满家等大型商业综合体燃气管道擅自拆改问题进行定期排查检查，及时消除安全隐患，对存在问题企业立即整改并视情节依法予以相应处罚。同时将进一步加强同公安、应急、交通、市场监管等部门的协同配合，不断丰富执法手段，提升执法效能和执法震慑力。

3、聚焦渣土运输，做好大气污染防治工作开展。落实区全面优化全区营商环境要求，渣土运输工作，在执法中体现出服务，服务中体现出执法。一是深入企业搞好服务，召开企业座谈会，执法服务使企业主动配合执法工作，创造良好法治氛围和营商环境，主动上门服务为企业把关。二是严格执行网格化、精细化的管理模式，合理划分管理网格，建立网格城市元素数据库，查处违法行为，排除安全隐患，实现渣土运输工作“全覆盖、无缝隙”的管理网络。三是在执法检查的过程中，及时发现违法违规运输行为，做到行政执法不留死角。要认真审查各施工单位，对运输车辆进行严密检查，切实保障运输道路干净整洁。四是加强属地内建筑垃圾产生源头管理。定期对各镇街建筑垃圾源头、运输及堆卸地管理情况开展专项督查，推进建筑垃圾运输治理工作高效有序开展。五是定期开展“抛洒滴漏”集中整治工作。通过集中不定点监管、检查方式，分别对渣土运输车辆、商砼车安装防滴漏设备进行集中检查，对车身车体不洁、苫盖不严、抛洒滴漏渣土运输车辆，未安装、安装未使用及未及时更换破损防滴漏设施的商砼车辆进行严厉打击，对抛洒滴漏车辆坚决查扣，形成高压严管态势。杜绝大面积污染案件的发生。同时做好露天烧烤推动工作，提早制定全区露天烧烤治理方案，在全区适时开展集中治理行动，依法依规履职，重点解决严重影响大气环境质量和社会各界普遍关注的露天烧烤污染、露天生炭污染、非法排放未经净化处理的餐饮油烟及马路餐桌扰民问题，破解管理难题，对发现的露天烧烤现象，及时督导属地政府进行治理，确保城市环境整洁有序，为居民群众创建宜居的生活环境。

4、聚焦垃圾分类，开展一法一条例。强力推动管理执法。针对重点推进垃圾分类检查工作贯彻落实《固废法》和《天津市生活垃圾管理条例》，适时召开执法协调会议，推动各街镇对生活垃圾源头分类、过程运输情况、设施运行管理进行针对性检查，同时督导各街镇继续深入学校及居住社区、生活垃圾收集运输处理企业、党政机关事业单位及餐饮行业对垃圾分类情况进行检查，对发现问题的能立即整改的立即整改，不能做到立整立改的由相关部门反馈属地街道督促整改，并结合每月市区考核评分情况，对评分点位低的片区进行重点治理并及时进行落实整改，对整改落实不到位的情况将向各街镇进行通报，以促执法工作落地见效。

5、聚焦园区管理工作，服务全区建设。一是全面推行园区精细化管理，按照从点到线、从线到面的思路，依据执法职能，落实网格化管理。二是有序开展市容环境专项整治，开展生活垃圾分类专项执法检查，采取进企业、入商户、进社区，全力做好法律法规学习宣传贯彻工作。对违反规定逾期不整改或整改不到位的企业，严格按照《天津市生活垃圾管理条例》进行查处，切实提升企业管理者及员工参与垃圾分类的意识，提升企业管理者及员工参与垃圾分类的意识。不断推动“一法一条例”落地见效。三是强化日常管理，提升园区城市管理水平。聚焦人民群众反映强烈的城市管理领域突出问题和关键小事，探索改进执法方式，提高执法效率，推动城市管理问题源头治理，深入开展违规户外广告整治，重拳打击城市乱象，严厉打击“牛皮癣”和乱贴小广告行为；重点整治摊点乱摆、不文明行为，严格落实两个《条例》及相关法律法规的执法责任，细化执法标准，严格执法程序，坚决治理，依法惩处，提升园区整体环境秩序；四是优化营商环境，开展检查落实六个百分百及《建筑工程施工许可证》和《建筑工程规划许可证》两证是否齐全的情况，落实好园区内工地安全施工和六个百分百标准化管理的同时，对园区内原有的私搭乱建情况，对符合补办规划手续的企业，在不违反法律、行政法规的情况下，加快工作节奏，尽量缩短案件办理时间，出具行政处罚决定书，为企业顺利办理建设工程规划许可证提供良好的保障，提高企业资产的完整性。助力文明园区建设，坚持高站位、高标准，下实功，求实效，在园区范围内积极营造良好的社会氛围，持续推进优化营商环境。