一年来，在区委、区政府的正确领导下，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想领舵引航，以政治建设引领法治建设，深入践行习近平法治思想，深思细悟习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，坚持依法决策、依法行政一体推进，全力推进法治政府建设。现汇报如下:

一、法治政府建设的主要举措和成效  

（一）强化组织领导,压实主体责任。

毫不动摇以习近平法治思想指导法治政府建设工作，深化法治政府、法治社会一体推进，成立了以主任为组长，分管副职为副组长，相关科室负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成“领导抓、抓领导”的工作机制。领导小组下设办公室，负责法治政府建设的协调组织实施，强力推进法治工作规范化、专业化、制度化建设。

（二）强化法治宣传，营造法治建设的氛围。

践行习近平法治思想，推进宪法、民法典等法律法规宣讲学习。立足“宪法宣传周”法治专题讲座和旁听庭审，开展学法用法宣教；结合主题党日活动，深入社区开展“一法一条例”执法宣讲200余场次，普及垃圾分类知识，增强城管干部群众尊法崇法的积极性和实用性。以案释法精准普法，开展“一法一条例”等行政执法活动，恪守“721工作法”，对《天津市生活垃圾管理条例》《天津市文明行为促进条例》《天津市市容和环境卫生管理条例》等法律法规精准普法，为构建和谐社会提供法治保障。

（三）强化执法队伍标准化建设，提升执法为民能力水平。

循法而行，依法而治。深化执法规范化建设，参照新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，对《行政执法常用文书式样》《天津市城市管理系统综合行政执法适用行政处罚程序规定》《天津市城市管理综合行政执法行政处罚自由裁量基准》三部制度性文件进行了调整，将法制监督贯穿执法全过程，不断提升基层执法办案专业化，提升执法公信力和群众满意度，为打造政治过硬、业务精湛、执法公正、人民满意的执法铁军夯实公平公正公开的法治环境。

（四）强化法制培训，提高法治建设专业化水平。

将“法制大培训”与公务人员素质提升相结合，“强基础、转作风、树形象”，找差距、补短板，专家授课、案例分析、现场问答、跟班实战，不断提升法制实战化能力水平。邀请专家讲座1次，实战跟班集训3次，参训人员达180余人次，执法素质和办案能力明显提高、执法质量明显提升，有效推进了城管法制建设和法治化水平，让群众在每一起案件中感受到公平正义。

（五）强化执法“三项制度”的落实，提升法治建设的质效。

加大重点区域、领域等关系群众切身利益的执法力度，全面推进行政执法三项制度，持续深化“双随机、一公开”，着力优化和改进执法方式，实行行政执法全过程记录，执法过程影像全部录入执法信息采集站，全年共存入行政处罚永久保存执法事项425条，执法全过程记录时长20时35分，存储容量28.6G；落实行政执法公示制度，全年一般程序行政处罚案件79起，结案79件，全部录入天津市行政执法监督平台、宝坻区信用信息管理平台并公示；完善重大执法决定法制审核制度，全年重要执法事项全部由委案审委员会审核决定，全年无一起行政复议或诉讼案件发生。

二、法治政府建设中存在的不足和原因

（一）法治意识不强。

依法行政的法治理念在决策层及执法人员队伍中还没有普遍形成，有部分工作人员、甚至领导干部对于依法治国的方针政策还没有形成深刻的认识，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念。

（二）法治力量不足。

一是机构改革以后，受编制所限，没有设立专门的法制部门。二是缺少专业法律人才，且后备力量储备不足，执法队伍年龄失衡问题没有得到有效解决。三是法律顾问制度落实不到位。法律顾问在日常决策、矛盾化解、工程监管等方面提供法律支持不经常不全面。

（三）执法水平不高。

一些执法人员不能独立办案，缺乏法律知识和执法经验，一些执法人员文明温馨执法意识不强，有的将管理对象放在了对立的位置上，把自己的思维和行为定位在“如何惩治”上，执法方式相对简单。

三、第一责任人履职情况

（一）履职尽责，全面推进法治能力建设。

党组书记、主任切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入城管中心工作，定期召开会议，研究部署法治政府建设，健全案审委员会，深化落实行政执法“三项制度”，统筹推进严格执法、依法执政、依法行政一体化建设。一是抓实理论学习，深入践行习近平法治思想。带头学习习近平法治思想和习近平新时代中国特色社会主义思想，抓实“关键少数”的“关键作用”，尊法崇法、学法用法，并充分发挥“头雁”作用，凝聚城管系统干部群众投身法治政府建设的使命感和责任感，提升了干部群众依法行政工作能力和法治化工作水平。二是健全机制，提高组织保障。法治政府建设工作领导小组确立了主要领导负总责、分管领导负责抓、科室抓具体的工作格局。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自推动。三是精心部署，明确工作任务。年初，将依法行政工作纳入重点工作，确定了推进法治政府建设的工作重点、方法和措施，并纳入目标管理考核与年度述职内容。定期听取法治政府建设情况汇报，研究工作推进的举措，并全过程跟踪指导推进。

（二）强化严格公开依法执法，确保法治城管建设效能提升。

全面推行依法行政，严格规范公正执法，保障行政执法决定的合法性、合理性，切实维护群众利益。如加强学校、医院、市场等重点场所周边环境秩序监督巡查，助力城市形象提升；积极服务高品质商圈和步行街等重点区域夜间经济，规范商业秩序，激发城市活力，营造有序的城市环境；加强重点领域执法，聚焦影响城市安全、制约城市发展、群众反映强烈的突出问题，有效运用“721”工作法，确保问题真正解决。如在创城创卫集中整治中，开展垃圾分类执法检查80人次、城区桥下空间环境卫生执法检查25人次、对全区24个镇街363家“露天烧烤”行为进行规范检查；开展食品安全整治百日行动，对校园周边非法经营食品行为巡查管理并汇总《百日行动风险排查清单》《百日行动工作报表》数据报送市场监管局，为维护校园食品安全提供执法保障；在“蓝天保卫战”中立案处罚24起，为百姓安居乐业的品质生活之城建设履职尽责。

（三）完善政务公开标准化规范化，推进法治政府公信力建设。

坚持做好“向群众汇报”，规范政务信息公开，制定完善《区城管委政务信息公开工作管理办法》《区城管委政务信息公开工作流程》《区城管委政务信息发布审核制度》《区城管委信息管理动态调整机制》等制度，对涉及绿化管理、市容环境卫生管理、市政共用管理、违法建设共计148项政务公开信息进行动态调整。开展政府规章和规范性文件清理工作。结合机构改革、经济社会发展需要，及时对有关政府规章、规范性文件进行动态调整。

（四）全面推进外聘法律顾问和公职律师制度，提升依法治理的能力水平。

根据《天津市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的指导意见》及区有关文件的要求，区城管委聘请职业律师2名、公职律师1名，在委重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取律师的意见和建议，全年申请律师审查重大决策工作事项4件，重大行政执法决定集体讨论5件，审核重要的法律文书、合同、协议4件，确保了科学民主依法决策，提升了依法行政水平。

四、2022年度推进法治政府建设的工作安排

(一)持续加强法治培训，提高用法意识。

强化法律法规、政策解读等学习，更好的将学习成果与工作相结合，研究“根本学习培训”，紧紧围绕市、区法治工作重点，落实依法行政的各项任务，做到培训形式创新，以问促学，提高培训成效，服务法治政府建设的开展。

(二)持续强化执法规范化建设。

立足为人民管城市，管好城市为人民，积极推行执法办案评议考核制度，严格执行行政处罚适用规则，坚持过罚相当，规范自由裁量权的使用，严格执法“三项制度”，把服务融于执法之中，做到文明规范执法，温暖温馨服务。

（三）持续强化依法行政监督和问责。

狠抓执法监督检查，严格落实行政执法过错责任追究制度，明确执法责任。加大执法“事前、事中、事后”监督，把行政执法置于监督之下。开展行政执法案卷自纠自查工作，自觉接受社会和上级主管部门的监督，主动报告依法行政工作情况，自觉落实行政执法各项制度。

在今后的工作中，区城管委将在区委区政府的领导下，认真履职尽责，积极推进高质量的法治建设，为全面建设社会主义现代化新宝坻做出城管新贡献！