按照《关于做好2023年度行政执法情况报告的工作通知》的文件要求,结合市、区两级的工作安排,我街道对2023年度行政执法工作情况进行了总结,现汇报如下:
一、基本情况
(一)执法人员情况
我街道目前共有持证执法人员9人,其中公务员编制1人,参公编制5人,事业编制3人,较去年减少2人,均因工作调动离开我街道执法岗位。
(二)执法案件情况
2023年度共有行政处罚23起,无行政强制。行政处罚中包括普通程序4起,简易程序19起,共计罚款18400元。较去年相比,整体行政处罚数量有所增加,但普通程序行政处罚减少,主要原因为执法工作中更加注重柔性执法,以批评教育为主,罚款为辅。本年度天津市行政执法监督平台录入行政检查1067条,较去年同比增长254.49%,主要原因为行政执法检查录入规范化、常态化、实效化。
(三)执法年度计划完成情况
2023年度已完成年初制定的工作计划,其中天津市行政执法监督平台检查数据录入数据超额完成。
二、主要工作措施及成效
(一)制度建立及落实情况
一是行政执法公示制度方面,主要通过宝坻区人民政府网站、天津市行政执法监督平台、双公开信息录入平台、街道公示栏对行政执法案件进行公示。二是执法全过程记录制度方面,在行政执法过程中,特别是在开展“双随机、一公开”等行政执法检查过程中,切实将“全程记录制度”落到实处。三是重大执法决定法制审核制度方面,完善《朝霞街道重大行政执法决定法制审核制度》,为全面推行重大执法决定法制审核形成完备制度化。
(二)重点执法工作开展情况
聚焦重点,攻坚克难,保障市民安全。积极配合街道安监站等其他部门开展相关工作。依据《天津市消防条例》等法规条例对辖区内居民小区、企业及沿街商户进行消防安全检查,重点检查消防通道、安全出口有无遮挡,灭火器、消火栓等设施是否完好,共签写涉及消防安全的《行政检查登记表》226份,检查中共发现问题6处,其中2处分别罚款100元和200元,其他4处均给予警告处罚,现已全部整改完毕。
凝心聚力,主动服务,交付满意答卷。依据《天津市生活垃圾管理条例》等法规条例,推进生活垃圾分类工作,积极配合上级部门对街道的月考核工作,并按时完成街道对30个行政村和8个居民小区的垃圾分类月考核工作。依据《天津市市容和环境卫生管理条例》助推创城创卫工作,对进京路、北环路等主要道路两侧存在的刀牌、小型占地标识等违规户外广告设施依法展开整治工作,对重要点位建立整治台账,共清理各类违规广告12处。针对居民小区存在的飞线充电、杂物乱堆乱放、违规牌匾等违法行为开展了3次集中整治行动,清理整治飞线充电39处、违规广告牌匾10处、楼道乱堆杂物23处、破损牌匾13处。持续推进商户“门前三包”责任制落实,坚持每天对主要道路两侧的商户门前三包落实情况进行检查,发现问题及时处理。
依法行政,治乱整差,维护良好秩序。坚持以习近平法治思想为指导,严格按照《天津市宝坻区街镇综合执法事项目录》开展巡查工作。2023年度共巡查4022人次,1223车次,做到“有乱必治,有差必整”。落实好《宝坻区2023年度城市管理综合行政执法工作实施意见》。按照《工作实施意见》要求,较好的完成了非法占路经营、文明养犬、污染防治攻坚战、占绿毁绿等重点工作,工作成果显著。高标准完成了非法加气专项整治、城市环境攻坚周、建筑垃圾整治百日行动、乱涂乱画乱刻专项整治、违规办学、市人大《文明行为促进条例》执法检查、区人大《物业条例》执法检查等区级重点工作。
(三)执法方式创新情况
将柔性执法融入工作中,积极采取说服教育、劝导示范、警示约谈等非强制性方法,对有特殊情况的当事人减免处罚并给予帮助,努力将被动管理改为主动服务,将末端执法改为源头治理,
(四)执法队伍建设情况
本年度共开展经验交流、法规学习等专项培训学习9次。通过系统学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》等各类法律法规,队伍整体行政执法能力得到明显提升,在执法流程、案卷整理等方面更加规范。
(五)第四季度案卷评查情况
第四季度我街道未进行普通程序行政处罚,故第四季度不涉及案卷评查。
三、存在问题
(一)执法质量方面
一是执法过程中,执法流程不够规范,有时存在未出示执法证就执法的情况。二是行政执法文书填写不全面,如文书号格式有时未完全统一、引用法律条款书写不完全。
(二)执法人员方面
缺乏专业理论知识,对于业务知识和执法所需的相关法律法规学习不够深入,存在以干代学的现象,且学习的系统性不强,学习效果不佳,导致法律法规应用能力和执法业务技能不强,在专业技能方面仍有很大提升空间。
(三)法治宣传方面
普法工作开展的不到位,日常执法工作中并未完全做到“谁执法,谁普法”,过于注重结果导向,缺少对普法工作的重视。并且法治宣传教育方式较为单一,在充分利用新媒体网络介质方面还有待提高。
四、下一步工作安排
(一)提升队伍素质,规范执法行为
积极开展执法业务集中学习,规范言行举止,不断提高执法人员法律法规应用能力和执法业务技能,切实做到依法行政,严格执法,促进执法队伍建设规范化、科学化。
(二)加强宣传引导,营造法治氛围
加强法律法规的日常宣传指导,在执法工作中严格遵循“谁执法,谁普法”的理念。运用网络新媒体等介质以更适宜的方式让群众知晓更多法律法规,努力提高辖区内广大群众法律素质,营造共建、共治、共享的法治氛围。
(三)落实上级部署,开展专项行动
积极完成区级业务主管部门及街道党工委、办事处交办的工作任务。重点加大对非法占用消防通道、遮挡消火栓、倾倒生活垃圾等违法违规行为的查处力度,对重点点位建立常态化巡查机制。
朝霞街道办事处
2024年1月29日