区人民政府：

为深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》部署安排，周良街道以深入推进依法行政为目标，坚持行政执法责任制，努力健全完善行政执法监督机制，行政管理日益法治化、科学化、规范化，依法行政工作取得了显著成效，为地区和谐稳定奠定了坚实基础。现将2022年街道法治政府建设有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）组织领导有力，目标明确可行

周良街道紧紧围绕依法执政、依法行政这个中心，积极谋划法治政府建设。成立法治政府建设工作领导小组，由主要领导任组长，街道班子成员为成员，下设办公室，办公室主任为分管领导。年初就制定《2022年法治政府建设规划》，对法治政府建设工作进行了统一安排部署，形成了法治政府建设工作齐抓共管的良好局面，并且对法治政府建设重点内容提出具体要求，同时将各项任务分解到具体部门和个人，明确奖惩。不定期开展法治政府建设督察检查，肯定成绩，总结经验，查找问题，明确努力方向。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，街道党员干部法治素质不断提高

组织街道全体党员干部全面学习习近平法治思想的原著原文原理，在研读原著学原文悟原理上下功夫，系统深刻地把握习近平法治思想的真谛真义、思想精华。不断加深对习近平法治思想的理解，吃透精神、把握实质，领悟精髓，从学习中汲取营养、增长才干、提升能力。深入思考，不断发现和掌握新时代新形势下做好法治政府建设工作的规律，更好担负起历史赋予的职责和使命。坚持学用结合，运用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，做到真学真懂真信真用。通过学习街道党员干部特别是领导干部的法治理论水平和依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力进一步提高，遇重大决策和重要活动主动征询各方面意见，做到依法决策。

（二）健全规章制度，推进工作创新

注重健全完善各项工作制度，并且严格按照制度办事。在制定政策制度前广泛听取意见、建议，经过合法性审查后，集体研究讨论决定，做到了不与法律、法规、规章相抵触集体。在政策制度执行中，严格法定程序，对于不合法合规的文件，及时调整，确保文件的适应性和有效性。政策制度实施后及时进行信息公开工作，让群众能够及时了解、知晓政府工作情况、进程。自觉接受上级部门监督，主动接受人大代表、村居民代表的监督，按时办理、办结人大代表提出的建议和议案，办理结果及时进行反馈。街道班子成员，特别是主要领导主动深入基层，征询群众建议、意见，准确把握群众的期盼愿望，深入了解群众的忧虑疾苦，努力使法治政府建设符合人民意愿和时代要求，自觉与人民群众同呼吸、共命运、心连心。组织和发动各方力量，逐渐帮助基层建立了一支支责任到人、任务明确、素质较高的群众身边的法治宣传教育队伍，并积极组织他们进行活动，从而保证了法治宣传教育顺利进行。

（三）充分发挥政府法律顾问作用，依法解决问题

 街道法律顾问全过程参与重大行政决策合法性审查、复杂疑难应诉案件讨论，保证了法律顾问在制定重大政策、推进依法行政中发挥积极作用。特别是在与群众发生矛盾纠纷、重大资金使用以及合同起草制定等重大情况过程中，法律顾问都及时参与，给予指导意见，保障问题依法化解，为地区和谐稳定做出了应有贡献。

（四）深化法治主题，丰富宣传活动

1、大力开展普法宣传教育活动

全方位推进“谁执法谁普法”工作机制，确定法治宣传教育的重点内容与对象，不断健全普法教育机制，使普法内容更加贴近生活，贴近实际。为增强普法效果，对社会引发出来的各种矛盾纠纷，组织普法宣传员开展有关法律法规的宣传，真正做到了理论与实践相结合，大大增强了普法宣传教育的针对性。利用好各种宣传月、宣传周、宣传日以及各种法律法规颁布日深入田间地头和集市开展法律宣传。

2、深入实施“法律七进”活动

针对辖区外来人员较多的特点，重点抓好机关干部、青少年、外出务工人员及企业普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法。

3、开展形式多样的法治宣传教育

在做好温泉都商业广场定点宣传的同时。开展村居宣传、法治讲座、文艺汇演、商铺走访、电子屏宣传、校园宣传等手段扩大宣传面，并充分发挥新媒体优势作用，通过街道公众号、微信群、网站进行有效宣传。特别是利用好村居法律顾问，有问题及时向律师进行咨询，同时充分利用好周良多年来的文化底蕴，在文艺演出中宣传法律法规，让群众更能接受，普法效果越来越好。

4、加强培训、提高质量。让法律明白人和村里的网格员、调解员成为普法骨干，并运用法律手段解决矛盾纠纷。街道利用各种会议对他们进行培训，与他们探讨利用各种形式解决矛盾纠纷特别是利用法律解决矛盾纠纷的重要性。利用身边的案例，让群众更加接受法律，让群众从不懂法到学法和用法。运用群众能够接受的方式方法解决矛盾，用情去感化群众，发挥好村里人普法更容易上手的优势，做到不偏信一方，也不袒护一方，让普法更加深入人心，更好的维护群众的合法权益。

5、疫情防控知识全覆盖。疫情防控期间，加大宣传，提高群众群防群控意识。积极组织群众疫苗接种，及时对外来人员进行核酸检测，并积极对疫情、防疫政策、法律法规知识宣传全覆盖。全年组织举办4次法治专题讲座，开展法治宣传40余次，发放各类普法宣传材料5000余份，张贴横幅近100条，宣传挂图150张,解答群众法律咨询90人次。

（四）坚持依法行政和农村基层民主法治建设

1、规范行政执法公示制度

完善执法信息公开的具体事项内容，增强公开执法信息的有效性和实用性。加强事前公示，在办事大厅、服务窗口等场所，公示并及时更新行政执法主体、人员、职责、权限、随机抽查事项清单、依据、程序和服务指南等信息；规范事中公示，行政执法人员从事执法活动，要出示执法证件，并就执法活动向被检查对象告知说明，能以执法文书告知的出示执法文书；推动事后公示，完善审核纠错和监督机制，将行政执法决定和“双随机”抽查情况及查处结果进行公示。

2、规范执法全过程记录制度

现场检查、随机抽查、调查取证、证据保全、听证、行政强制、送达等容易引发争议的执法过程进行音像记录。对直接涉及重大财产权益的执法活动和执法场所进行全过程影像记录。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、使用等工作制度。规范行政执法程序，统一行政执法记录文书，及时上传行政执法相关信息。按照主管部门明确的执法案卷内容、标准，对行政处罚、检查文书进行规范统一。

3、规范重大执法决定法治审核制度，规范重大执法决定法治审核程序

周良街道按照《重大执法决定法治审核制度工作标准》的重大执法决定和行政许可决定两大类。其中，重大执法决定共分四个小类，行政许可决定共分五个小类。在做出重大执法决定前由周良街道法治办公室进行审核，提高了法治审核的透明度和公信力。坚持依法建制、以制治村、健全完善村规民约，把农村财务、土地承包、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道，积极改进干部工作作风，变群众上访为领导下基层接访，做好深入细致的思想政治工作，引导群众按正常的渠道反映和解决问题，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾纠纷不出街道。

4、严格执法程序，落实行政执法三项制度

落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。我街道将行政执法公示与政府信息公开有机结合，通过相关平台向社会公布各项执法信息。促进行政权力的公开运行，便于社会各界监督。行政处罚案件从立案调查、取证核实、告知、听证、集体讨论、执法决定等各个环节。均做到全过程留痕，进一步规范了行政执法能力，提高了行政执法公信力。加强综合执法队伍建设，健全完善行政执法“三项制度”，规范行政执法源头、过程、结果三个关键环节。2022年，周良街道执法队出动巡查4540余人次，1023车次。在天津市行政执法监督平台录入案件共计427件，其中，行政检查388件，行政处罚39件，行政强制0件，结案数427件，公示427件,无“零执法零处罚现象”。执法监督平台内共有执法相关人员9人，其中管理人员1名，监督人员和法制审核人员1人，执法相关人员7人，年度履职率达到100%。深入开展治理占路经营、生活垃圾、门前三包、户外广告等专项行动，做到违法必究。全年共计处罚占路经营、生活垃圾、门前三包等违法违规行为28起，进一步规范了街道的发展建设秩序。

二、2022年度党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化领导责任，为法治建设提供组织保障

强化组织领导，健全制度建设，确保“四到位”。一是确保责任到位。街道党工委办事处将法治建设工作摆上重要议事日程，多次专题部署、听取法治政府建设工作。建立推进法治政府建设领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关科室负责人为成员，切实做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，年初工作有计划，年终工作有总结，确保法治政府建设工作落到实处。街道党政主要领导作为法治政府建设第一责任人，多次深入到相关科室和村队对法治政府建设进行督查调研，认真听取基层建议和意见，对于发现的问题，及时进行整改，确保法治政府建设工作取得实效。二是领导示范带头到位。街道党政主要领导带头参加法治学习，起到了示范引领作用，在全街道营造出浓厚法治氛围，街道其他班子成员对法律知识学习热情高涨，街道机关干部主动自觉参加开展法律知识学习，保证了广大干部不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，提升化解矛盾、维护稳定的能力。 三是建章立制，依法决策到位。建立健全各种制度，明确目标和责任，不断提高法治政府建设效果。充分发挥街道法律顾问作用，遇到重大事项决策和矛盾纠纷调处等问题时及时提供法律咨询和建议，协助政府依法处理好社会稳定和群众利益的各种热点、难点问题，当好政府的法律参谋和助手。四是执法队伍建设到位。街道始终把加强执法队伍建设作为重要工作来抓，为规范行政执法人员的执法水平，严格落实行政执法人员学习制度、监督考核制度、日常巡查制度，努力做到持证上岗、依法行政。

（二）推进依法执政，狠抓法治建设重点环节

依法执政是“法治建设”的核心内容，是法治建设的关键和着力点。一是认真贯彻好民主集中制。重大问题、重大决策、重大工程建设等重大事项，按照《周良街道党政班子重大事项集体决策制度》执行决策，通过街道党政联席会议形式召开决定，确保街道重大事项集体决策的民主性、科学性。街道重大行政决策事项、重要文件、协议合同，必须经过征求意见、集体审议、集体决定、形成纪要、记录备案、公开公示“六个步骤”，严格依法依规决策，并且街道法律顾问积极参与指导。二是坚持党务公开、政务工作，拓宽监督渠道。对公开进行规范管理，明确“三个”完善。第一、进一步完善公开内容，实现全方位公开。凡是群众关心的、有疑虑的、想知道的，都必须公开，让群众明白，让群众知道。第二、进一步完善公开方式，实行多渠道公开。坚持以公开栏为主向综合运动多种公开方式转变。第三、进一步完善公开程序，实现无误差公开。做到每次公开前要将内容提交会议审核，公开后要听取群众意见，接受群众监督。三是坚持法治政府建设与民生实事相结合，确保群众的合法权益。时刻把人民群众的需求放在心中，多关心群众冷暖，切实为困难群众解难题、办实事，做好事。多从政府自身建设上找原因，反思不足，努力做到不怕困难，勇于担当，甘于奉献，心系群众，把全心全意为人民服务的宗旨落到实处。四是强化党风廉政建设，推进依法执政。严格遵守党内法规和党员领导干部廉洁自律各项规定，自觉在思想上构建起牢固的廉洁自律防线，时刻保持政治上清醒、经济上清楚、生活上清白，做到克己奉公、廉洁自律、公道正派，保持了清正廉洁政治本色。不定期通报典型案例，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式，落实好全面从严治党的主体责任，对失职行为严格实行责任追究，做到警钟长鸣，确保全街道的党风廉政建设工作落实到位。

（三）强化落实责任，全面推进依法治理工作

1、牢固树立勤于学习、善于学习、终身学习的理念，努力提高自身素质。紧跟当前时代潮流变化及新形势新任务新要求，主动拓展学习领域，通过单位集中学习、研讨交流、考察调研、自主学习等方式，积极主动学习政治理论、法律法规、业务知识，及时更新自己的知识素养，拓宽视野和眼界，持续提升干事创业的本领。坚持在学用结合上下功夫，联系实际学、笃信笃行学，切实提高为群众办事的能力和水平。坚持会前学法制度，充分利用会前时间，及时学习、掌握最新的法律法规，充分发挥领导干部学法用法的表率作用，不断提升我街道法治建设水平。在行使职能过程中、在重大事项决策上，无与法律法规相抵触的现象，研究决策形成的文件无被撤销、责令修改或停止执行的现象。

2、切实落实责任，深入依法治理工作。健全公众参与和政府决策相结合的行政决策机制，实行科学决策、民主决策、依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，强化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等五大程序的刚性约束。完善法律顾问制度，提高法律顾问参与党政机关重大法律问题的工作实效，不断提高新形势下法律顾问的作用。广泛开展普法宣传活动。围绕宪法、民法典及一些重点领域的法律内容开展普法活动， 深入开展宪法宣传周活动，坚定维护宪法尊严和权威。深入开展法律七进活动，加大重点人员学法力度，运用微信公众号、线上线下培训等活动，加大对 “法律明白 人”宣传力度，着力提升普法队伍影响力，全街道形成了良好的法治氛围。

3、规范行政权力运行，严格依法办事。坚持合法性、民主性、针对性、可操作性的原则，制定各项制度，在公示栏上进行公示，使事事靠制度说话，处处靠制度落实。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好街道便民服务大厅办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。

4、严格执行党的各项纪律。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，从中深刻汲取真理的力量、实践的力量、情感的力量。坚持普法与围绕街道中心任务相结合，坚持普法和法治周良工作相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，主动站在全市、全区的高度谋划工作，确保政令畅通，部署落实。

三、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是推动法治政府工作重视程度不够。街道相关科室及部分工作人员责任心不强，对法治政府建设工作的重要性的认识还停留在以前按部就班开展工作上，推动法治政府建设工作的积极性不强。究其原因是对于习近平法治思想的学习领悟不够透彻，需要进一步提高思想认识。对于依法为群众办事的意识不够，只是被动完成工作，距离新时期党员干部的要求还有一定差距。

二是执法人员队伍素质有待提高。街道执法队伍建设相对薄弱，法律专业人才少，业务素质不高，一定程度上影响到法治政府建设工作的展开。队伍人员组成复杂，大都没有经过专业培训，对于执法还在摸索中，这无形之中加大了执法难度。

三是法治宣传工作力度不够。虽然街道能够按照要求进行法治宣传活动，但这与新时代发展要求还有一定差距，部分群众对相关法律法规学习不够，没有形成遇事找法的氛围。普法载体不够丰富，方式不够创新。

四是行政执法不够规范。监督机制仍不够完善，监督制度没有落实到位，对于我街道来说，行政执行事项比较少，许多事情还处在探索阶段，工作方式方法需要创新，一些关系需要理顺，有些制度需要健全。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持以习近平法治思想引领法治政府建设

强化习近平法治思想学习，以习近平法治思想指导街道法治建设工作。推进落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，依法履行政府职能。加强全街道学法力度，领导干部要率先垂范，带头进行学法讲法，不断提升政府工作人员运用法治思维和法治方式开展好工作的能力水平。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进“以案释法”，不断提高人员自身法治素养和依法行政能力。

（二）大力推动政府依法行政

完善行政决策机制，增强重大决策的科学化、民主化、法治化。建立“三重一大”事项集体决策制度，充分利用好街道法律顾问，在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中法律顾问要发挥好积极作用。街道对党工委文件要合法合规性审查，坚决杜绝决策的盲目性、随意性。全面推进政务公开，推动基层政务公开标准化、规范化。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问。

（三）积极谋划普法宣传工作

按照街道“八五”普法规划，精心制定好年度普法积极，扎实推进各领域普法宣传工作，完善周良街道法治宣传教育工作长效机制，有效落实“谁执法谁普法”普法责任制。抓住重点人群，聚焦重点领域，持续抓好《宪法》及《民法典》等法律法规学习宣传，深入各领域各人群开展宣传活动。紧跟时代发展步伐，创新工作方式方法，通过多种形式进行法治宣传，积极打造法治阵地、法治一条街，让每个村居的居民在醒目位置都能看到法治宣传教育信息，营造学法、守法气氛。

（四）加强执法队伍建设，规范执法行为

及时组织执法人员参加执法培训，使执法人员全部取得《行政执法证》。做到持证上岗。加大培训学习，提高行政执法员素质和水平，加大监督力度，提高对行政执法人员的管理。认真落实行政执法责任制，完善行政执法体制和机制，严格执行行政执法自由权裁量权规定，加强行政执法监督检查，依法办理行政复议和执法监督案件，不断提升行政执法工作水平。

（五）进一步推进政府职能转变

全面履行政府职能，切实加强社会管理和公共服务职能。完善社会管理制度，提高社会管理水平，创新公共服务体制，改进公共服务方式，优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。街道推进依法治街工程时要避虚求实，真抓实干，着眼解决基层的实际问题，要防止口号式落实，更要防止“雷声大、雨点小”，努力做到心里有民，把群众需求作为法治政府建设工作努力方向，把群众满意度作为第一标准，准确把握群众的期盼愿望，使法治政府建设各项工作符合人民意愿和时代要求，自觉与人民群众同呼吸、共命运、心连心。