一、基本情况

        2023年我镇在天津市行政执法监督平台行政执法人员共11人，参与线上线下学习培训36人次，执法人员新增3人。行政检查606次，行政处罚5起，履行简易程序5起，结案5件，其中涉及占用消防通道类案件4件，罚款800元，占道经营类案件1件，罚款50元。主要涉及条例有《中华人民共和国消防法》、《天津市市容和环境卫生管理条例》等。得益于年度计划的科学制定，以及执法人员的专业能力，年度办案量同比增长83.3%，执法人员履职率100%，符合年初制定的工作计划预期。

        二、取得的工作成效

         1.落实行政执法相关机制，提高人员行政执法能力。

        一是落实“三项制度”，全面落实行政执法公示、执法过程全记录及重大执法决定法制审核制度。严格履行行政执法公示制度，在事前、事中、事后环节，主动向当事人或公众公布有关行政执法信息，执法过程中严格遵守“亮证执法”，告知当事人违法事实及相关法律依据，同时主动告知当事人相关义务及权利，提高行政执法的透明度；严格履行行政执法全过程记录制度，为执法人员配备执法记录仪，执法过程中实时记录影像内容，严格按照行政执法制式文书格式进行文字记录，确保行政执法的规范性和真实性；严格履行重大执法决定法制审核制度，加强行政执法案卷管理，按照行政法律规定进行案件处理，案件执行过程要经司法审核其合理性与合法性，之后将处罚案件完整录入执法监督平台，降低执法风险，使执法决定合法合理。二是落实“门前三包”责任制，有效提高镇域环境卫生管理水平，依据《天津市市容和环境卫生管理条例》、《天津市市容卫生门前三包责任制管理制度》进行执法工作。向镇域内商铺发放明白纸，并介绍“门前三包”责任主体及内容，要求商户对照自查整改，拒不整改的依照法律法规对其严肃处理。同时对其进行培训，具体说明细则及要求，讲明重要性。此外，进行常态化巡查，发现一处整改一处，本年度共出动执法人员1240余人次，车辆315余车次，告知商户289次，整改59家。三是创新“三次警告处罚”制度，本着柔性执法原则，对里空外卖、占路经营等行为采用劝导为主、处罚为辅的原则，文明劝导，耐心教育，发放告知单，对发生3次以上（不含3次）的，坚决依法依规严肃处理。有效缓和与执法对象的矛盾冲突，进一步解决摆摊设点顽固摊位。

        2.重点加强行政执法管理能力，确保镇域内稳定有序。

        一是加强常态化巡查，保障市容市貌干净整洁。对镇域进行常态化巡查，主要内容为私自设置户外广告、车辆运输撒漏、违规堆放物品、占道经营、门前三包等。本年度共清理取缔占道经营、店外经营410余起，清理门前乱堆乱放620余处，商贸街秩序得到明显改善。二是开展专项整治，做好大气污染防治工作。将“双碳”工作融入日常巡查检查，加大对秸秆焚烧巡查处罚力度，做到全覆盖零容忍，发现问题及时处理。此外，进一步加大对露天烧烤、散煤焚烧打击力度，对镇域内餐饮行业进行宣传摸排，建立底册，发放告知单126个。三是加大镇域巡查力度，及时制止违法建设。执法人员对22个村进行不定期巡查，及时发现及时制止，告知当事人自行拆除，拒不拆除的依照《中华人民共和国城乡规划法》进行立案处理。四是部门联动，合作开展工作。综合执法与教育部门共同开展校外培训广告治理专项行动，为巩固我市“双减”治理成效，我部门接到任务立即组织人手，明确分工，采取普遍排查和重点巡查的方式，在上学、放学高峰时段加强校园周边巡查，发现违法发放广告及时制止，清理张贴的违规广告，共拆除违规广告5个；综合执法与民政部门共同开展丧葬用品专项整治行动，清明节、中元节、寒衣节等祭祖节日，对我镇售卖丧葬用品的三家店进行宣传摸排，告知文明祭扫相关内容，发现贩卖封建迷信等产品及时处罚。

        3.创新执法治理新模式，深度落实“精细化执法”。

        创新“三次警告处罚”制度，本着柔性执法原则，对里空外卖、占路经营等行为采用劝导为主、处罚为辅的原则，文明劝导，耐心教育，发放告知单，对发生3次以上（不含3次）的，坚决依法依规严肃处理。有效缓和与执法对象的矛盾冲突，进一步解决摆摊设点顽固摊位。创新城市管理方法。打好“全覆盖宣扬+重点整治+日常巡查结合”组合拳，常态化开展巡查检查。以《天津市市容和环境卫生管理条例》为基准，重点整治街面占道经营、门前乱堆乱放、店外经营等行为，保持管理时间的连续性。运用人工执法、智慧执法结合的模式开展治理，执法车辆采用机动巡查的方式巡逻，线上精准管控，点线结合，进一步落实“精细化执法”。

        4.开展执法人员培训学习，增强执法人员综合能力。

        积极参加上级部门组织的培训，本年度参与线上线下学习培训36人次，包含安全生产法专题培训、岗位练兵活动、水行政执法业务培训、文化市场执法业务培训、跟班轮训、行政执法监督平台规范使用专题培训、执法业务骨干培训、消防执法培训、行政执法专题培训。

        5.第四季度执法案卷评查工作情况。

        第四季度我单位行政检查441次，无行政处罚案卷。我单位严格按照宝坻区街镇综合执法事项目录的305项主要职责和权力清单执法，严格按清单办事，程序合法，专人负责，及时归档。应录案件已全部录入执法监督平台，法定程序附件已上传完整，案件信息录入完整。

三、存在的问题及原因

1.市容秩序管理水平有待提升。商贸街部分商户存在占道经营、里空外卖等顽疾难以根治。

2.法律法规宣传力度有待加强。个别商户和村民法律意识不强，对所做违法行为没有正确认知，对执法手段难以接受，执法过程中存在抵触情绪。

3.行政执法部门之间沟通不够完善。在行政执法工作过程中，部门之间缺乏有效沟通协调机制，影响执法效率。

四、下步工作举措

1.常态化开展出店经营、占道经营整治，严格落实“门前三包”责任制，推动各责任主体做好门前卫生清扫、秩序维护等工作。

2.上门入户宣传，主动介入，确保户外广告、牌匾设置有序、规范。对沿街楼体户外广告、门头招牌进行规范整治，提升立面视觉美感。

3.强化部门之间的沟通协调，立足综合执法与其职能，加强与主管部门合作联系，推动综合执法从“单独作战”向“协同作战”的服务转变。

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