2022年，王卜庄镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推动全面依法治区各项工作任务不折不扣落到实处，根据《法治政府建设与责任落实督查工作规定》的要求，我镇全面对照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及主要任务分工方案，进行自查，全面总结情况、发现问题，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，着力推进法治政府建设实现全面突破情况

我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实中央和市委、区委关于学习宣传贯彻习近平法治思想的部署要求，扎实开展学习宣传研究阐释习近平法治思想工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治建设各方面和全过程。2022年以来，镇党委先后组织中心组成员专题学习了习近平总书记关于法治建设的重要指示和中央有关决策部署精神、《法治宝坻建设规划（2021-2025年）》等内容6次，并且能够做到严格落实相关文件精神，召开党委会专题研究部署法治政府建设工作８次，召开49个村村干部会议部署法治政府建设相关工作10余次。通过系统学习，全镇各级干部进一步增强了推动法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感，切实做到增强“四个意识”，坚定 “四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动党中央全面依法治国决策部署不折不扣贯彻落实，确保法治建设的正确政治方向。

（二）健全完善政府机构职能体系，依法全面履行政府职能情况

王卜庄镇严格落实国家机构改革决策部署，持续巩固和深化机构改革成果，加大行政机关内设机构和职责整合力度，优化人员力量配备。构建简约高效的基层管理体制，按照扁平化、综合化设置的要求，推动街镇整合优化工作机构。

（三）深化简政放权加强行业监管，持续优化法治化营商环境情况

我镇坚持优化法治化营商环境。一是广泛宣传，在王卜庄镇商贸街、企业集中区域、人流密集区利用宣传栏、悬挂布标、走访企业等深入讲解营商环境条例、《加强全市法治化营商环境建设的15条措施》等相关政策，使广大人民群众、企业经营者能及时学习条例内容；二是改善营商环境，服务企业发展。把握原则、守住底线与企业真诚对接，为企业提供优质政务服务，切实为企业排忧解难；三是推进政务诚信建设。对镇域内企业经营者依法依规管理，不搞衙门习气，不断净化营商环境，用法治打破行业垄断和地方保护，打通经济循环堵点，持续增强我镇经济软实力。截至目前，共走访企业220次，发放宣传材料800份。

（四）加大行政规范性文件审核力度，不断完善依法行政制度体系情况

提高执法水平，促进效能建设，严格落实《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》，全面推行行政执法“三项制度”和行政执法责任。一是行政执法人员从事执法活动时，佩带或者出示能够证明执法资格的执法证件，出示有关执法文书，做好告知说明工作，事后采取一定方式依法及时主动将行政执法信息和过程向行政执法对象和社会公众公开，接受社会监督的制度；二是执法人员实施行政执法行为时，在法定程序和环节利用执法记录仪进行跟踪记录、实时留痕，执法人员在行政执法行为终结后，将行政执法记录形成案卷，依法归档保存，并由专人实时录入行政执法信息平台；三是完善网上执法办案及作出重大执法决定之前，进行法制审核，我镇配备了政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的法制审核人员，审核人员为王卜庄镇司法所所长，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。充分发挥政府法律顾问在法制审核工作中的作用，确保每项重大执法决定必须经过合法性审查，守住法律底线。

（五）强化重大行政决策监督管理，持续推进科学民主依法决策情况

完善重大行政决策制度。根据《重大行政决策程序暂行条例》，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，严格落实重大行政决策合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。在决策执行过程中，及时跟踪实施情况，了解利益各方和社会公众对决策实施的意见建议，全面评估执行效果，确保不出现重大决策失误。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。健全完善政府法律顾问制度，保证法律顾问在依法行政中发挥积极作用，我镇现有聘用法律顾问1名，村级公共法律顾问10名，主要为镇政府、各村提供法律援助、法律咨询、法律宣传，参与化解民事纠纷，开展法律培训等。

（六）健全完善行政执法工作体系，深入推进严格规范公正文明执法情况

我镇严格按照行政执法人员持证上岗制度和资格管理制度，确保执法权掌握在具有执法资格的人员手中，我镇共有综合执法人员5名，均为专职。我镇综合执法大队标准化建设已经全面完成，现有综合执法独立办公场所，各项规章制度健全并且全部上墙；根据制度改革的相关要求，全国统一着装，并已配发完毕，在日常执法检查过程中，严格按照规定着装并佩戴执法记录仪，全程监督执法队员执法行为，2022年以来，共开展日常执法巡查检查662次，办理行政处罚案件23起，其中简易处罚程序4起，一般程序19起，执行罚款金额总计10600元整，检查材料和处罚卷宗已录入市级执法监督平台，纸质版材料已经完成整理归档。

（七）健全完善突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件情况

我镇严格落实突发事件应对、传染病防治、应急管理等法律法规，健全突发事件应急预案体系，完善各类突发事件应急预案，实行动态管理。进一步完善突发事件应对组织体系，建成与有效应对公共安全风险挑战相匹配、覆盖突发事件应对全过程、社会广泛参与的突发事件应急体系。

（八）坚持部门密切配合协调联动，着力构建社会矛盾纠纷化行政预防调处化解新格局情况

按照矛盾纠纷排查化解工作要求，我镇积极开展矛盾纠纷排查化解工作，镇村干部发现问题及时上报、妥善处理，坚持去存量、控增量、防变量，努力把各类不稳定因素和群体性事件苗头发现在萌芽、化解在基层。2022年以来，我镇共排查发现矛盾纠纷82件次，调查处理82件次。镇社会矛盾纠纷调处化解中心按照属事属地原则，加强社会矛盾纠纷排查，建立完善排查化解台账，分级分类管理，把工作做深做细做上门，对小矛盾小纠纷早介入、早化解。在党的二十大、国庆等重大事件时间节点期间，进一步加强矛盾纠纷排查化解和重点人员稳控工作，实行日报告制度，严格落实“四包一保”的工作机制，确保“北京不去，天津不聚，网上不炒、跨省不串”的总要求。

（九）加强对行政权力的制约和监督，努力营造干事担当的良好氛围

健全完善行政权力制约监督的制度机制，强化对政府内部权力制约的党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、审计监督、社会监督、舆论监督。加强对政府内部权力的制约，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗。全面推进政务公开，完善政府信息公开制度，提高政府工作透明度。我镇设有“宝坻王卜庄”微信公众号，将新媒体平台与传统政务公开栏有机结合，进一步拓宽政务信息公开的渠道，对疫情防控、人居环境整治等重点工作进行网上公开，保证人民群众的知情权、参与权和监督权，接受社会监督。

（十）发挥法治政府建设科技保障功能，全面建设数字法治政府情况

为进一步推动乡村振兴，加强基层社会治理，我镇与中国铁塔股份有限公司天津市分公司合作，开展高架视频监控系统项目，建设高点安装高清摄像头，本着全覆盖原则，在我镇布局11个点，同时整合原有的摄像头，可实现对全镇的街道、坑塘、沟渠、田地的监控全覆盖，有利于我镇落实网格化管理，并作为基层社会治理的技术支撑，不断增强群众的安全感、幸福感。

（十一）坚持党对法治政府建设的集中统一领导，全面凝聚推进法治政府建设整体合力情况

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，严格执行党政主要负责同志履行推进法治政府建设第一责任人职责，每年撰写述法工作报告。我镇成立以镇党委书记任组长,分管政法工作的党委副书记为副组长，综治办、综合执法、农办、村镇办、司法所、派出所等相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，对法治政府建设的重要工作严密部署，对重点环节加强协调，对重要任务加强督办，对重大问题加强整改。并定期召开专题会议，研究部署法治政府建设工作，做到有部署、有检查、有总结，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、业务部门协同抓，全镇干部齐力抓的工作格局。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年以来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成效，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在：

（一）执法仍需进一步规范。尽管行政执法水平有所提高，但“重实体、轻程序”的现象时有发生，执法人员对执法程序了解不够透彻或重视程度不够。

（二）村级组织法治建设还需进一步加强。尽管法治建设不断向村居延伸，普法宣传也将乡村作为重点，但是作为与人民群众联系纽带的村干部，仍然存在依法行政意识不强，法治思维不强的情况。

（三）法治宣传教育工作的广度和深度不够，公民法律素质有待提高。普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富，法治建设工作还有待进一步加强。由于惯性思维和经费不足，对普法活动开展还是“老套路”，没有结合时代发展要求，普法活动开展缺少新亮点，新举措。部分群众知法守法用法等法律意识淡薄，自身法治素养不强，运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力不够。

（四）行政权力的监督机制还不够健全。一是对公共资源和权力集中部门的监管和审计还需要进一步强化，在街镇和基层村居的监督约束方面还比较薄弱；二是政务公开需要加快推进，一些部门主动公开信息的意识比较欠缺，特别是重点领域、社会关注度高的信息主动公开不够；三是司法与行政的良性互动机制还需要进一步完善，对相关制度缺失及行政行为不规范等问题，司法机关和行政机关要共同研究，推动完善相关制度，规范行政行为。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）贯彻落实新理念新思想新战略

作为党政法治建设第一责任人，带领班子成员认真深入学习贯彻习近平法治思想，落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规。贯彻落实市委、区委关于法治建设的指示批示精神和市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区的重要决策。

（二）加强法治建设组织领导

作为镇主要负责人和法治建设工作领导小组组长，坚持对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，认真履行《职责规定》和《实施方案》，不干预司法活动和插手具体案件处理，统筹推进法治建设工作各项事务，推动全镇切实形成主要领导负责抓，分管领导具体抓的法治建设工作格局。

（三）扎实推进法治建设

扎实履行推进法治建设第一责任人责任，持续优化法治营商环境，健全完善政府工作规则和依法行政制度体系。全面推进政务公开，完善纠错问责机制，加大行政问责力度。加强重大行政决策合法性审查，贯彻法律顾问制度。全面推行行政执法“三项制度”，落实行政执法责任，2022年共开展日常执法巡查检查662次，办理行政处罚案件23件。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，王卜庄镇将在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，认真学习宣传贯彻习近平法治思想，不断强化依法行政意识，切实将学习成果转化为推动法治政府建设工作的强大动力。

（一）规范基层执法行为，加强基层法治政府建设

规范政府行为，一要重视立法，做到有法可依。针对基层干部，重点从职责权限程序等方面完善法律法规，明确权能职责，防止不作为或乱作为；二要充分发挥“法律顾问”作用。借助专业团队智慧，提高决策科学化民主化水平，杜绝违法行为；三要坚持人性化执法理念。坚持说理式执法，把维护国家法治统一和宪法法律权威与保护群众合法诉求结合起来，提倡温情执法，把管理与扶持结合起来，把执法与服务结合起来；四要继续组织执法人员开展执法培训，提高执法人员依法行政的业务水平，同时按上级要求认真制定依法行政责任制，并强化实施，保障执法效率和公平公正性。

（二）加大普法宣传力度，推动公民法治观念的形成

开展法治宣传教育是一项长期艰巨的任务，我镇将进一步加大普法宣传工作力度，继续强化法律法规的宣传、普及，在工作中把普法工作与提高干部、群众整体素质相结合，真正达到全面提高群众法治观念、法治意识的目的。一是创新宣传载体，提炼宣传内容。通过大型法治宣传教育活动和微博微信微电影等，注重法律法规关键条文和社会主义核心价值观思想的宣传，突出典型案例典型事迹的挖掘和宣传，教育引导群众以合理合法方式表达合法利益诉求；二是突出重点，以点带面，紧紧抓住党员干部这个“关键少数”，加强学法用法依法行政，保证他们履行好权力的政治责任与法治责任，使他们成为法治化建设的主要推动者与群众法治理念的引领者；三是多措并举，形成合力。将法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，促进法治文化与地方文化、行业文化、企业文化等融合发展，增强法治化建设的地域性、时代性特征。

（三）强化行政监督与问责，促进政府行政运行和职权行使更加公开透明

一是要从制度设计层面进一步完善人大、政协的监督，使人大、政协的政治监督和民主监督真正深入到政府决策、行政、执法等关键环节；二要充分重视新闻媒体的舆论监督作用，运用网络和大众的力量对权力进行监督和制约；三要大力推行政务公开，把政府的决策、立法、行政和执法过程向公众开放，确保公众充分的知情权；四要探索重大决策与公民互动的有效途径，通过建立和完善保障普通群众参与公共事务的平台，推动公民参与，使他们的合理意见得到充分表达、合法诉求得到充分体现。同时，强化行政问责，坚持有错必纠、有责必问，对违法行为导致公共利益受损的，严肃追究有关领导直至党政一把手的责任。