区人民政府：

按照《天津市全面依法治市2023年考评实施方案》和《关于统筹做好2023年全区绩效考评、区管领导班子和领导干部年度考核工作的实施方案》、《宝坻区全面依法治区2023年考评实施方案》等上级相关文件要求，现就我镇法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，我镇学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，传达上级部门全面依法治市工作会议要求，切实把思想和行动统一到落实法治政府建设上来，将党的二十大精神学习纳入党组理论学习中心组学习重要课程，确保政治学习走深走实。

（一）依法全面履行政府职能，提高行政决策水平

完善依法行政制度，坚持依法决策、科学决策、民主决策。建立党委集体议事制度，完善行政决策程序，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资、大额现金使用必须经过集体讨论作出决定。聘请镇政府法律顾问参与涉法事件处理，参与规范性文件和行政机关合同的合法性审查等工作，有效防范和化解法律风险，确保党委、政府的决策规范、科学。

（二）完善体制机制，切实推进法治政府建设

落实主要负责人为第一责任人的法治政府建设领导协调机制。重视法治机构队伍建设，协调促进基层司法所规范化发展，加强村法治宣传队伍建设。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。目前，我镇及下辖26个村均设有法律顾问，覆盖率达100%。一是落实党政领导干部开门接访、带案下访和包案解决突出问题机制，及时化解矛盾纠纷，全面落实维稳工作责任机制；二是坚持打击与防范并举，完善社会治安防控体系。深入推进“严打严治”，重点整治“涉毒涉盗”，减少各种违法犯罪案件的发生。实施社会动态视频监控系统建设，大力提高镇、村治安防范水平；三是认真部署行政执法工作，严格履行法律法规赋予的职责，不断加大行政执法力度，扎实稳步推进行政执法工作。

（三）加强依法行政提高执法能力，严格规范公正文明执法

加强行政执法队伍建设，提高行政执法水平。通过加强学习《行政处罚法》《行政法》，以及林业、国土等相关法律法规,组织机关干部参与县级机关举办的行政执法证考试，提高机关干部的执法水平。深入开展法治学习培训，提高广大干部法治素养。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党章和党内法规；熟练掌握新颁布、新修订的与职能密切相关的法律法规。持续抓好领导干部、行政执法人员和党员干部等重点对象的普法学习培训。健全完善党委理论学习中心组学法制度、日常学法制度，加强法治培训，完善法治能力考核评价制度。行政执法工作做到执法全过程留痕和可回溯管理，不断提高行政执法法治化、规范化、专业化水平。加大执法检查力度,加强日常行政检查力度，开展燃气安全、违法用地等专项检查行动，做到精准执法。同时，提高行政执法人员执法水平，进一步推进行政执法队伍建设。

（四）严格遵循重大行政决策程序，接受群众等各方面监督

自觉接受人大对镇政府工作的监督，全力支持配合各级人大代表开展询问、视察、调研工作，主动接受社会监督，充分拓宽民主监督渠道。积极转变工作作风，提高办事效率，及时解决群众当前呼声、期盼较高的热点、难点问题。充分发挥社会监督、舆论监督的作用，依托12345平台及时受理、分类梳理、认真调处、妥善解决群众关心的重点、难点和热点问题，积极回应社会关切。一是将是否履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序作为重大行政决策合法性审查必审内容，确保全镇所有重大行政决策纳入规范化、法治化轨道运行，切实保障决策公信力和执行力。自觉接受外部监督。坚持在党委统一领导下开展各项工作，严格落实重大事项报告、公示制度；及时受理、妥善解决、按时反馈群众和企业对重点、难点、热点问题的关切；二是落实重大行政决策程序，发挥党的领导核心作用，落实在重大行政决策过程中遇有重大问题及时向本级党委请示报告及出台前向本级人大报告制度。进一步提高决策的科学化、民主化、法治化，推动群众最关心最直接最现实民生问题的解决。镇人民政府聘请法律顾问，坚持落实依法决策，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定，作决策前，认真听取专家意见，不以征求意见等方式代替合法性审查；三是加强行政决策执行和评估。建立健全决策执行工作机制，严格落实重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，依法全面、及时、正确执行重大行政决策。建立健全重大行政决策跟踪反馈制度，将重大行政决策执行情况纳入本级政府督促检查工作范围，通过对决策执行情况进行督促检查，及时掌握决策执行情况；依法落实决策后评估工作，对决策实施后明显未达到预期效果，公民、法人或者其他组织提出较多意见的进行决策后评估，并将评估结果作为调整重大行政决策的重要依据。

（五）提升基层法治治理效能，推进社会管理创新

扎实推进基层法治治理工作，落实“一村一法律顾问”制度，培养乡村“法律明白人”，完善基层公共法律服务体系，为村提供法律服务，有效地引导基层群众通过法律渠道表达利益诉求。坚持以创新提升基层治理效能，以网格化治理推动基层各项工作，有效提升基层网格的精细化治理和精准化服务水平。

（六）全力做好矛盾纠纷排查、化解工作

我镇建立健全突发事件应急管理体系，做好基层维稳安保工作。在节假日、重大会议等敏感时间节点，多部门联动，对重点领域、重点人员、重点事件开展全方位、多层次拉网式排查，筑牢社会稳定的“第一道防线”。定期开展常态化矛盾纠纷排查工作，做到及时发现、及时调处、及时化解，从源头上维护社会稳定。一是进一步加强专职人民调解员队伍建设。做好专职人民调解员的培训和考核工作，注重将有威望、热心做调解工作的教师、专家学者等社会专业人士和退休政法干警及相关行业主管部门退休人员吸纳进专职调解员队伍，不断优化队伍结构，做到“专业人”办“专业事”；二是进一步推动落实以人民调解为基础的“多调”对接机制。积极推动矛盾纠纷多元化解对接机制，指导村调解组织在基层人民法院业务指导下，配合推进法治示范村建设。将“公调对接”进一步向村延伸，加强人民调解组织与公安部门的对接，共同开展矛盾纠纷的排查化解工作；积极组织人民调解组织入驻镇矛调中心，配合各部门将适宜调解的纠纷导入人民调解，做到依法化解；三是进一步加强精细化排查，常态化预防，做好纠纷调解。镇矛调中心、司法所结合人民调解专项行动，指导广大调解组织和调解员健全完善精细化排查，常态化预防机制，落实日常排查、专项排查和重点排查制度。加强纠纷隐患排查和预警预测，对排查出的纠纷隐患及时分析研判，细化重点点位、重点人员，明确负责人，时间节点，做好回访记录、工作分工和应急处置方案，分级分类开展调解工作，努力将矛盾纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态。

（七）广泛开展普法宣传教育

根据镇政府工作职能，明确普法内容、对象、目的，创新宣传方式方法。结合重要时点、节日开展各类主题普法活动，宣传与群众生产生活密切相关的，以及新施行、新修订的法律法规。如“三八”国际劳动妇女节，开展妇女权益保障宣传；民法典宣传月，开展“美好生活，民法典相伴”系列活动等等。一是全面落实普法责任，落实“谁执法谁普法”责任，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围；二是抓好青少年、外出务工人员、企业普法宣传教育，努力消除普法盲区死角，实现法治宣传教育全覆盖，引导群众尊法学法守法用法；三是加大宣传力度，着力营造法治建设的浓厚氛围，在不同节点针对不同人群通过多种形式开展普法宣传。此外还适时举办满足群众需求专业法律知识培训。2023年，全镇开展法治宣传30多场次，禁毒宣传60多场，扫黑除恶近20场，受教育群众达20000多人次。全民法治意识进一步加强，依法办事氛围进一步提升。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是基层法治人才队伍力量薄弱。随着行政执法体制改革和执法重心向乡镇下移，现有基层的行政执法人员的数量和素质尚不能完全适应新形势的需要，干部队伍老龄化严重，缺乏年轻干部、工作人员积极性和能力不足，村级人民调解委员会缺乏专业法律人员配比，多为村民委员会工作人员及农村志愿者担任，缺乏系统专业的法律知识学习，导致提供的法律服务良莠不齐，质量很难保障；二是行政执法力度还需进一步加大，规范执法意识有待进一步加强。我镇目前在建违建、土地违法违规案件偶有发生，查处和执法力度还需进一步加强。行政执法队伍力量还较为薄弱，执法队伍整体素质还有待进一步提高，特别要增强执法人员对法律的理解力、执行力；三是在处理重大信访事件和矛盾纠纷过程中，依法行政能力不够强，对信访群众的情绪安抚能力、沟通协调能力还有待进一步提高。同时在处理突发事件时，各部门信息交流需要进一步互联互通；四是法治宣传教育需要继续加强。法治宣传教育工作影响力仍不足，没有在群众中形成自觉学法、守法、用法的风气。同时宣传形式单一，主要以法律条文的宣讲、制作法治宣传栏、发放普法资料为主，群众参与度较低，没有形成双向的互动关系，渗透不足，造成效果不佳，利用微信、抖音等新媒体开展普法运用不够，法治宣传方式有待创新。

问题存在的不足和原因：一些部门、人员对法律法规及业务学习培训拘泥于形式，学用不能有效结合，导致执法中宣传教育效果不能体现；同时运用法治思维和法治方式推动工作开展的能力有待提高，原因是重普法轻依法治理，学用脱节，对执法中法治宣传教育重视不够，对依法治理工作不够重视，抓得不实不硬。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

镇党委、政府高度重视法治政府建设工作，党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，在镇党委统一领导下谋划落实好法治政府建设各项任务，及时讨论研究法治政府建设中的重大问题，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各个方面。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，推进法治建设，运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，化解矛盾，维护稳定，应对风险。

（一）将习近平法治思想纳入干部教育培训的重要内容。

党政主要负责人认真组织开展专题学习培训，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，镇党委理论学习中心组专门进行开展《习近平法治思想的核心要义》专题学习，深入学习宣传习近平法治思想。发挥领导干部在尊法学法守法用法方面的带头作用，进一步提升领导干部的法治意识和法律素养。

（二）建立干部学法长效机制，及时开展理论学习

中心组专项学习，传达区有关会议精神、部署贯彻落实。党委中心组每周按时学习政府建设有关精神，研究部署我镇具体工作。制定年度学法、普法计划，通过集中学法、学法考试、执法人员法治培训考试等多种形式，提高领导干部学法用法常态化、规范化水平，不断增强我镇干部职工依法办事的意识和能力。

（三）把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合。

工作中注重强化科学理论武装，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，将习近平法治思想的学习纳入对镇村干部教育培训重要内容。

（四）加强组织领导，推进依法行政工作。

党政主要负责人带头学法，模范用法，带动党员干部法治观念显著提升。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神，强化政治担当，常态推动主体责任落实坚持把党风廉政建设作为份内之事、应尽之责，以高度的政治责任感，加强统一领导，狠抓关键环节，健全工作机制，强化责任追究，积极推动党风廉政建设深入开展。

（五）紧紧聚焦服务高质量发展大局

工作中找准法治建设与服务发展的结合点、着力点，坚持在法治轨道上统筹推进。认真学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,加强本镇法治建设组织领导,研究解决本镇内法治建设重大问题和困难的情况。通过党政联席会、中心组理论学习会等，深入开展领导干部法治宣传教育，针对我镇发展的新形势新任务，以及在履行法定职责中出现的新问题，切实加强机关自身法治建设，建立健全规章制度。严格执行重大事项决策程序，重大事项决策按照制定方案、征求意见、专家论证、风险评估、讨论决定等程序，以议题方式提交党委会研究审议，扎实推进我镇各项工作。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）强化责任落实，切实提升法治工作水平。

增强责任感、紧迫感，切实把法治政府建设工作作为接下来重点工作任务来抓，镇主要领导认真履行法治建设第一责任人的职责，强化责任落实，及时听取法治政府建设工作落实情况报告，开展述法履职工作，切实将责任落到实处。把握政治导向，切实推动法治宣传。持续加强“八五”普法工作的贯彻执行力度，全面推动“法律七进”活动，严格落实《史各庄镇2021-2025年“八五”普法实施方案》，坚持集中宣传和日常普法相结合，进一步增强镇域干部群众依法行政观念。

（二）强化建设，持续规范行政执法行为。

及时组织执法人员参加执法培训，执法人员全部持证上岗。常态化开展执法人员监督管理、培训学习，以规范执法为重点，努力提高行政执法人员素质和水平，全面加强法治建设工作内部管理和队伍建设，着力提高行政执法队伍整体水平。

（三）全面落实政务公开制度。

充分利用好政府网站、政府信息公开平台、政务公告栏等平台，政务公开内容要做到及时、清晰，提高行政办事效能。加大重大行政决策事项公众参与，决策事项向社会公开征求意见。重大政策及时公开发布解读，提高政策知晓度和到达率。

　（四）优化服务，提升基层治理水平。

增加政府工作透明度，健全依法化解纠纷机制，健全社会矛盾预警、利益表达、协商沟通、救助救济等机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道，全力提升群众获得感和满意度。

（五）进一步加强普法宣传教育，创新普法形式。

运用好微信公众号、政府网站等网络平台，开展普法工作。广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育，深入推进“八五普法”“法律七进”法治宣传，进一步提高人民群众的法治意识与法律素养。

史各庄镇人民政府