一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织制度建设

       成立牛家牌镇法治政府建设工作领导小组，始终坚持抓住领导干部这个“关键少数”，把法治政府建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，召开班子会议，认真研究我镇法治政府建设工作面临的新形势和新任务。严格落实领导干部学法制度，将《习近平法治思想》《规划》《纲要》等内容纳入理论中心组学习，今年共组织集体学法4次，通过学法，班子成员依法决策、依法执政、依法行政能力明显增强。建立干部学法和培训制度，通过举办法律培训班、观看法治视频等方式对《习近平法治思想》《宪法》《民法典》等法规进行集中培训学习，增强全镇干部法律意识和依法行政能力。

（二）依法履行行政职能

全面普及行政审批服务“马上办，网上办，就近办，一次办，自助办”。各个服务窗口做到“五减”，利用终端机、微信扫码等办理市民参保、缴费、打印单据等业务，方便群众不用在窗口排队即可办理业务；结合“我为群众办实事”实践活动，将服务窗口向下延伸，增加入户、入村的工作次数，为行动不便的老年人、残障人士实行业务代办工作，实现让群众“最多跑一次”或“一次不用跑”。大力宣传优化营商环境政策，以双万双服为契机，坚持用大服务的理念引领服务方向，积极主动与企业对接，为企业提供优质政务服务，切实为企业排忧解难，今年实地走访企业230户次，组织政策宣讲活动1次，召开政企对接会2场，发放宣传材料750份。

（三）完善依法行政制度

建立行政规范性文件管理制度，加强行政规范性文件合法性审查，各部门根据镇党委政府工作安排，结合工作需要，认真制定并报送行政规范性文件年度计划，履行调研起草、评估论证、征求科室意见、公开征求社会公众意见、合法性审核、集体审议程序，将送审稿文本、起草说明、制定依据对照表、论证报告、合法性审核等材料，提请镇党政联席会审议通过后报上级备案。依法公开政府信息，依据权责清单，及时在政务网、宣传栏、微信公众号等向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项，主动征求社会面的意见，自觉接受人大、政协和人民群众的民主监督。

（四）公开公正文明执法

镇综合执法部门严格落实行政执法“三项制度”，严格公开公正文明执法，坚持“柔性”执法理念，既体现法律的刚性约束，又做到微笑面对群众，结合法律宣讲教育合理解决问题，今年以来所有执法行为均未出现诉讼、信访事件。实行城市管理与食品药品、公共卫生、生态环境等多部门跨领域联合执法的模式，合理高效地完成多项执法工作，如在禁渔期内，我镇综合执法队联合镇派出所、农办、环保等部门多次协同执法，在辖区河道起获清缴违法地笼网具累计50余个，有效维护了辖区河道生态环境。  

（五）社会矛盾纠纷有效化解

坚持发展“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防化解机制。落实领导干部接访下访制度，每天安排一名班子成员在矛调中心接待群众，每月20日，班子成员深入村队联系群众，发现矛盾纠纷及时化解，将问题解决在萌芽阶段。开展“矛调机制在你身边活动”，各村整合人民调解资源，与党群服务中心联署办公，落实走访、摸排、调解、化解的闭环模式，确保群众中发生的矛盾纠纷有人问、有人管、有人化解。建立健全社会治安防控体系，结合“民主法治示范村”“平安乡村”建设，利用网格化管理，严格落实“九全”工作机制，发挥网格员“六大员”职责，工作开展做到“五到位”，坚持入户排查走访，对900余名“四失五类”重点人员坚持每周进行关爱走访，做到发现问题及时上报，发生矛盾及时解决。

（六）法治宣传活动开展经常

我镇在法律法规实施纪念日，易发违法行为时间段，重大时间节点，针对青少年、特殊管理人员等不同群体，不同层面广泛宣传，深入开展“法律六进”活动，推进普法宣传工作制度化、经常化。年内开展宪法、民法典、国家安全法、疫情防控、安全生产、食品安全、扫黑除恶、禁毒等集中法治宣传活动12次，开展法治文化演出6场，发放宣传资料20000余份，在镇域内形成了良好的法治氛围。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

年初以来，我镇在法治政府建设上取得了一定的成绩，但从自身的检查情况看，法治政府建设工作仍然存在一些问题，与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要存在的问题及原因：

一是依法行政的水平有待进一步提高。个别部门、个别执法工作人员存在做的多，学的少，业务不精现象。由于法律知识储备不够，学习培训不能常态化，执法人员素质参差不齐，导致在执法中存在程序不严谨，执法业务不熟练情况，在具体行政执法过程中不敢插手、怕担责任现象仍有发生。

二是个别部门、个别干部对法治政府建设工作认识不高，重视不够。个别部门、个别干部在日常工作中，不直接参与行政执法，认为法治政府建设工作是行政执法部门的事，存在事不关己思想。

三是缺少专职法制工作人员。执法人员在日常执法过程中，遇到专业的法律问题难以解决，存在有事无人的问题，严重制约了全镇法治政府建设工作的快速提升。

四是普法活动开展还是“老套路”，没有结合时代发展要求，普法活动开展缺少新亮点，新举措，普法活动有待进一步深入，活动形式有待进一步丰富。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）发挥引领示范作用

镇党政主要负责人严格贯彻落实上级关于法治政府建设的决策部署，全面履行第一责任人职责，依法制定规范性文件，严格执行重大决策程序，带头尊法学法守法用法，保证法治建设各项工作得到有效贯彻落实。

（二）严格落实“三重一大”制度

充分发挥法制机构、法律顾问参谋助手作用，建立重大执法决定法制审核制度，切实把公众参与、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序，政府在作出重大行政决策前需将方案进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交会议讨论、作出决策。

（三）建立政府法律顾问制度

我镇与天津行通律师事务所签订法律顾问服务合同，今年镇法律顾问在本单位讨论决定重大事项、审核重要合同、参与行政处罚审核、行政诉讼等工作中，提出专业意见24条，确保了我镇的每一项行政决策都合法有效。

（四）落实“谁执法谁普法”责任制

党政主要负责人亲自审定年度法治宣传教育规划，成立普法依法治理工作领导小组，建立完善各种普法工作规章制度，年初召开专题会议进行动员部署，将100余项重点普法内容按照行政职能进行分解，推动各部门落实普法宣传责任。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

建设法治政府，是一项长期的系统工程，我镇将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。

一是认真贯彻落实《职责规定》。进一步推进党政主要负责人在法治政府建设中履职尽责，充分发挥引领示范作用，认真谋划，精心安排，深入学习宣传，贯彻落实《职责规定》，对标对表，及时查漏补缺。

二是扎实推进普法工作。进一步落实普法工作计划，认真制定“八五”普法规划，充分利用镇、村法律顾问资源，定期组织村民参加法律知识讲座，提升群众法律意识。

三是不断强化执法培训。通过网络上传学习内容、举办行政执法业务培训班、典型案例评审、开展研讨等形式，加强对行政执法人员的专业法律知识学习以及执法证据的收集、法律的综合运用等实践操作层面的培训，夯实依法行政的基础。

四是积极推进政务公开。完善政府信息依申请公开、保密审查和监督保障等措施，抓好重大突发事件和群众关注热点问题的信息公开，认真贯彻执行阳光政务平台相关制度规定，规范和深化行政权力网上公开透明运行工作。

五是全面规范执法行为。严格落实执行行政执法“三项制度”，通过行政执法案卷评查、依法行政评议、行政执法争议协调等形式，对行政执法行为加强指导监督，及时发现行政主体在执法工作中存在问题、薄弱环节，有针对地提出改进意见，把工作做实做细，把问题找准，确保每一件行政执法行为都合法有效。