2023年，海滨街道在区委、区政府的坚强领导下，在区委依法治区办的指导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设标准要求，以《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021年—2025年）》为纲领，强化组织领导，细化责任分解，全面部署法治政府建设各项工作任务，不断提升依法行政能力，推进法治政府建设，现就我单位法治政府建设有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党建引领，压实法治建设责任。街道党工委高度重视法治政府建设工作，进一步完善街道法治政府建设工作领导小组，贯彻落实区委关于加强法治政府建设的重大决策部署，街道党政主要负责同志认真履行法治建设第一责任人职责，主要领导严格落实《党政主要负责人述法办法》 ，将述法工作列入领导干部个人年度述职内容。坚持法治工作与经济发展融合推进，定期召开党政联席会议，听取法治建设工作汇报，及时研究部署、协调解决重大问题，认真组织推动专题述法，将法治政府建设工作纳入街道年度工作目标，进一步协调各部门、各社区各负其责，形成法治建设“全街道一盘棋”工作格局。积极部署推动法治建设主要工作任务落实，强化考核评价，将法治建设纳入对各部门的工作考核，有序有责，全面推进法治建设落地落实。

（二）深化理论学习，提升法治思维能力。街道党工委坚持以习近平法治思想作为街道法治建设的根本遵循和行动指南，将学习践行习近平法治思想作为重要政治任务，切实增强全体干部职工落实法治建设决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。落实党工委领导班子学法等要求，健全领导干部学法制度，把法治建设列入街道党政领导班子中心组学习的重要内容，在班子成员中带头学法、用法、守法，紧抓“关键少数”，提升法治思维和法治方式处理问题的能力。进一步完善《领导干部学法用法制度》《行政执法人员培训制度》《评议考核制度》等制度，并狠抓制度的落实。认真研学《习近平法治思想学习纲要》和《习近平谈治国理政》，邀请区内法治宣讲团成员就“民法典”等内容开展专题宣讲，解读党的二十大精神等重要内容，举办读书班，专题学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要论述，全面抓好干部职工法治思想。落实国家工作人员任前法律知识考试等制度，积极开展国家工作人员学法用法、天津干部在线法律专题学习等工作，在全街道营造学法、懂法、用法的良好氛围，切实把学习成效转化为深化街道法治建设的生动实践。

（三）健全制度体系，提高依法决策水平。一是建立重大行政决策合法性审查机制，加强规范性文件合法性审查、清理工作。认真落实规范性文件备案制度，将规范性文件全部纳入备案审查范围，做到“有件必备”“有备必审”“有错必纠”，着力提高规范性文件质量。二是强化法治服务保障。积极发挥街道法律顾问作用，对重大决策、规范性文件、所有合同进行合法性审查，及时出具法律审查意见书，促进街道依法决策、依法执政，防范法律风险。三是严格落实重点行政决策程序，实行重大行政决策公开制度。除依法不予公开的外，重大行政决策事项、依据和结果全部公开；对涉及街道经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行风险评估。四是建立健全科学民主决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。在制定计划、实施村集体经济项目等事关经济发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项时，广泛听取群众意见和建议。严格执行村级“六不决策”，按需召开专门党工委会议，重大行政决策集体讨论，街道主要领导在集体讨论基础上作出决定。

（四）抓住关键环节，推进严格规范公正文明执法。街道将严格规范公正文明执法作为依法行政的根本要求，强化执法监督，规范执法行为，畅通执法信息，加强执法队伍建设，全面推进严格规范公正文明执法。一是行政执法行为更加规范。强化执法监督，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，明确执法主体资格，执法人员做到一律持证上岗、亮证执法；全面梳理权力清单、责任清单、负面清单，实行动态管理，做到所有权力进清单，清单之外无权力。严格执行行政执法公示要求，及时录入、更新、审核相关信息，确保执法信息按要求及时公示。二是执法队伍素质水平不断提升。组织街道全体执法人员和法治审核人员参加网络培训、考试和业务技能答题，提高业务素质和行政执法质量，推进执法“刚柔并济”，法情理融合，普法与执法并行，实现法律效果和社会效果相统一，让执法有力量，让企业、群众感到公平正义。

（五）坚持依法监管，建设法治化营商环境

习近平总书记多次强调：“法治是最好的营商环境。”法治是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。海滨街道积极梳理行政职权和政务服务事项，全面推行“一制三化”，打造法治化营商环境，优化行政许可事项办理流程，最大限度做到“一次办、马上办、网上办、就近办”，切实为辖区企业“松绑”，为生产经营提供优质政务服务。进一步做到依法监管 、进一步推进严格文明规范执法，优化综合执法体制机制，解决多头执法、重复执法、执法空白等问题，支持和配合法律监督，为企业有序经营、公平竞争保驾护航。

（六）赋能基层治理，深化矛盾纠纷多元化解

坚持以人民为中心，深入践行执法为民。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制。一是充分发挥街道法律顾问、“一村（居）一法律工作站”律师和法律工作者的作用，实现法律顾问全覆盖，严格落实重大行政决策合法性审查机制和风险评估机制，切实发挥法律顾问在重大决策、涉法涉诉事务处理等方面的参谋助手作用。开展“法律明白人”培养工程，组织推选了法治素养较高、善于做群众工作的172名乡村法律明白人开展业务培训，提高村（居）群众自治管理的法治化、科学化水平。今年以来，共组织法律顾问参与起草审核重要法律文书26件次，参与矛盾纠纷调处和信访接待11件次，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等10件，办理调解、仲裁等法律事务13件，其他法律事务80件，为维护街道社会稳定和谐起到积极作用。二是完善治安防控网，落实群防群治机制，通过社区自查、企业报告、部门通报等方式摸排矛盾纠纷12次。三是坚持在法治轨道上推进矛盾纠纷调处化解，统筹公安、信访、调解、法律服务等力量，联动区级有关部门，开展常态化的矛盾纠纷排查化解，建立法官+警官+调解员+网格员+社会力量联调联动机制，积极引入“法律明白人”、律师参与矛盾化解，坚持“走访解民难、走访聚民心、走访促发展”原则，将解决问题、教育疏导与困难救助相结合，牢记“群众事无小事，及时化解暖民心”，确保矛盾纠纷早发现早处理。有效处置某村家庭伤害案引发的遗产继承纠纷、邻里纠纷、物业费纠纷等不稳定问题6件。

（七）落实“八五”普法规划，传递法治力量

宝坻区海滨街道深入贯彻落实“八五普法规划”，不断探索创新，推动全民普法工作提质增效、全面发展，取得明显成效。建立2023年度普法责任清单，将普法主体和普法内容具体化。以落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制为配对的括号或引号！为抓手，推动司法所、综合执法等执法部门将执法与普法相结合。广泛开展法治宣讲“七进”活动，学习习近平总书记关于法治建设的重要讲话和重要论述。开展天锦园社区基层法律服务供给示范点创建工作，增强广大居民的法治获得感。各村居通过现场宣传、电子大屏幕、宣传橱窗等形式积极开展习近平法治思想、党的二十大精神宣传，将习近平法治思想有关内容融入村、居法治宣传一条街、法治文化广场建设，推动习近平法治思想学习宣传贯彻工作向纵深拓展、向基层延伸、向群众贴近。通过上下联动、共同推动的形式，提高群众尊法、学法、守法、用法的意识，有效地形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。截至目前，更新宣传栏17个，更新宣传展板69块 ，开展法治宣传40余场次，受教育人数3000余人，发放宣传单2000余张 ，营造浓厚的法治氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，街道在法治建设工作方面取得了一些成效，但同时还存在一些不足，主要原因和表现为：一是街道执法部门对法律知识的理解不足，运用法治思维开展工作的意识不够。二是基层干部运用法治方式解决复杂问题的能力不足，运用法治思维和法治方式处理解决问题的能力还不够突出，真正把“纸面上的法”落实为“行动中的法”还存在一定差距。三是对“谁执法谁普法”责任制的认识不足，普法力度有待加强，普法招法不多，以案普法较少，运用新媒体开展普法教育较少。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设的第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

2023年，街道党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，主要体现在：一是坚持党建引领，党政齐抓共管的原则，把法治建设工作纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，定期召开班子会议，认真研究法治政府建设等工作面临的新形势和新任务，研究法治政府建设工作中存在的问题及困难，安排部署落实法治政府建设各项工作任务，细化任务措施，落实责任到人，确保法治政府建设各项举措落实落地。二是深化理论学习，充分发挥“关键少数”引领作用，领导干部带头学法、守法、用法，提升法治思维和法治方式处理问题的能力。完善学法、执法、考评等制度，推进街道全体人员学法常态化，制度化。三是加强体系建设。严格执行《重大行政决策程序规定》，实行重大行政决策公开制度，健全依法决策民主化、法治化机制，切实做到有章可循、有法可依。健全矛盾纠纷调解机制，加强专业法治队伍建设，致力依法化解群众矛盾纠纷，打造优质营商环境，营造和谐社会氛围。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

一是为经济发展保驾护航，充分利用公共法律服务资源，尽力解决辖区矛盾纠纷，严格规范依法行政，营造良好的营商环境。二是加强街道法治工作机构建设，配备得力干部，充实法律人才，不断提高领导、干部自身法律素质，以适应推进法治政府建设的需要。三是积极探索解决社会矛盾新机制。加强基础教育，增强法治观念。通过不断加强对行政执法人员的思想观念教育，促使行政执法人员树立依法依规开展执法的工作意识。四是全面提升街道工作人员法治思维和依法行政能力，落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制。完善工作人员学法用法制度，重点学习《宪法》《民法典》等基本法。加强法治专业队伍建设，树立重视法治素养和法治能力的用人导向。加强行政执法人员管理，完善行政执法人员信息台账和动态管理机制。大力推进法治宣传教育工作，进一步提高街道工作人员的法治意识和依法行政水平。

                     天津市宝坻区海滨街道办事处

2024年3月25日