2022年，在区委、区政府的领导下和各职能部门的大力支持下，郝各庄镇按照《宝坻区法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》及主要任务分工方案的各项要求，扎实开展各项工作，现将开展情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成就

（一）突出思想引领，着力推进法治政府创建

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议精神，全面贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”要求和一系列重要批示指示精神，突出抓重点求实效，扎实推进法治政府建设进程，为全镇经济社会高质量发展提供了坚强有力的法治保障。组织全镇公务员参与天津市网上学法用法学习，41名公务员参与率、合格率达到100%。2022年镇党委政府根据工作实际，安排了党史、保密知识、安全生产、市第十二次党代会精神、民法、宪法、党的二十大报告等各项学习内容，提高了工作人员依法行政水平，树立了党委政府良好形象。

（二）加强服务监管，持续优化法治营商环境

    镇党委政府牢固树立“营商环境就是生产力、优化营商环境就是解放生产力”的理念，全面落实市、区鼓励扶持企业发展的政策。

    1、以服务企业为落脚点，开展“双万双服促发展”活动。落实镇党委班子成员与企业联系制度，及时了解非公有制企业发展中存在的问题，帮助他们解决实际困难。今年以来实地走访企业312户次，收集企业问题31个，答复问题31个。开展“六个一”行动解决问题，全年召开问题协调会9场，政企政策对接会9场，对接企业192户次。

2、认真落实两个《条例》以及天津市全面深化“放管服”改革优化营商环境、推进创新驱动发展的政策要求，提高业务水平和服务质量，助力企业发展。2022年新增注册企业105家。

（三）加强公共法律服务体系建设，不断提高依法决策能力

全面推进公共法律服务体系建设，进一步健全了镇法律服务中心、村法律服务站，完善了镇法律顾问、包村律师工作制度，做到法律服务工作全覆盖。切实将法律顾问作用最大化，2022年以来，镇村两级法律顾问线上线下解答各类咨询50余次，提供涵盖人民调解、法治宣传等各类服务12次。其中刘洪彦律师为镇党委政府各项行政决策提供法律意见建议，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议。

（四）完善行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

1、加强数字化平台建设。专人负责使用天津市行政执法监督平台，执法情况全部记录、上传，案件抽样检查率为100%。截止年底，我镇办结行政处罚一般程序案件共计15起。共计罚款7700元。

2、严格落实三项制度。在日常执法中严格遵守行政执法三项制度，抓好行政决策合法性审查、重大执法决定合法性审核、规范性文件备案审查等制度的推进落实。同时全面加强执法信息事前、事中和事后监管，根据工作进展情况，及时跟进和录入执法信息。在执法过程中，全面履行亮明执法证件、告知权利义务和出具执法文书等工作职责，所有处罚案件均及时在政务公开网上进行公示。

3、开展专项检查行动。围绕郝各庄集市、中登集市等饭店集中区域开展专项整治行动，定期巡查与抽查相结合，共出动执法人员48人次。秋冬季早晚分别对21个行政村的秸秆、荒草禁烧工作进行巡视和督查。国庆期间开展为期15天的专项行动，出动100余人次，疏导人流车流，取缔违规占道经营，保证集市秩序稳定。潮白河禁渔期非法捕捞专项巡查50余次。开展渣土运输管理专项行动1次，督促相关企业认真做好运输车辆车身清洁以及施工道路洒水除尘工作。开展沿街建筑立面整治和安全管理检查2次，出动10人次。

（五）健全突发事项应对体系，依法预防处置重大突发事项

1、完善组织体系。形成了“党委领导、专业处置、部门联动、条块结合”的工作格局。镇政府24小时有带班领导值班，负责处理突发事件，要求各村、各部门负责人为本单位应对突发事件主要责任人，落实专人负责具体抓。

2、健全应对机制。制定《郝各庄镇突发事项处置办法》，提高处置突发事件水平和能力。镇主要领导专门召开工作会议，分别就疫情防控、食品卫生、防汛、自然灾害、安全生产事故灾难等突发事件应急处置工作进行安排部署，从源头上抓好应急管理工作。

3、提高应急处置能力。增强风险意识，加强宣传教育。镇相关部门利用发放资料、张贴宣传标语、宣传栏和各类会议等形式，多次深入辖区学校、企业，开展疫情防控、安全生产、道路交通、消防安全、传染病防控、食品药品安全等方面的宣传教育活动。加强队伍建设，开展日常演练。通过推演总结经验和不足，补齐短板，完善沟通协调机制，真正实现指挥科学、组织有序、处置迅速、训练有素、机制高效应对各类突发事件。

4、加强应急管理标准化建设。完善网格化风险防控体系，配齐配强网格员队伍和志愿服务队伍，目前专兼职网格员69名，22支志愿服务队伍2200人全部登记备案。抓好应急物资储备，设置专门的应急物资储备库，并联系固定物资供应企业，为相应突发事件提供了充足的物资保障。

（六）创新和发展“枫桥经验”，着力构建矛盾纠纷化解新格局

践行特色“一上二下三结合”调解方法。加强调委会规范化建设，现有人民调解组织22个，人民调解员75人。积极推广“津调通”app使用，加强调解员队伍建设。2022年全镇各级人民调解组织共调处各类复杂矛盾纠纷20件。发挥网格员在矛盾纠纷化解中的作用。开展日常排查和重大节点排查工作，落实矛盾纠纷不稳定因素及各类隐患问题排查化解制度，建立重点问题、重点人员工作台账。特殊节点时期启动战时机制，按照“三到位一处理”的工作原则，制订“一人一专班”“一案一策”，落实包保责任领导，成立由村书记、村级事务助理、社区民警为成员的包保小组，突出问题落实镇主要领导包案。依法开展信访接待工作。今年以来共接待群众来访36批47人次。办理12345群众反映事项990件，满意率一直处于全区前列。

（七）全面落实政府信息公开，努力营造干事担当良好氛围

坚持依法行政，把解决群众关心的热点难点问题放在首位，真正推进政府工作在阳光下运行，让人民群众看得见、看得懂、能参与。将关系到群众切身利益和热切关心的办事指南、财政预决等进行公示。利用政务新媒体扩大政府信息覆盖面，强化新媒体政务功能，根据其自身特点及时回应社会热点。2022年通过政府网站公开信息24条。

（八）推动基层民主决策，扎实开展民主法治村创建活动

1、严格遵循“六步决策法”。各村在决策过程中均严格落实民主协商程序，按要求召开民主协商议事会议对决策事项进行讨论，不断扩大协商主体的广泛性，截至目前，我镇各村共进行六步决策12次，涉及8个村17项议题。

2、用好用活“四议两公开”。所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议两公开”的程序决策实施。2022年共开展重大事项民主协商94次，涉及集体资产发包、工程招标等各项内容。

3、深入开展民主法治示范村创建。按照上级的文件精神和要求，以新时代文明实践站为载体，推进基层治理水平，人民群众满意度、幸福感和获得感也明显提升。今年已经完成前郝各庄村的民主法治示范村创建工作。

（九）推进“八五”普法实施，开展形式多样的法治宣传

为了将深入推进“八五普法”规划贯彻实施，郝各庄镇从上到下、从干部到群众、从机关到村队，积极开展学习宣传活动，全年共开展各类法治宣传200余次，全镇的法治化水平不断提高。

1、持续加强宪法学习宣传教育。一是把宪法纳入领导干部学法清单。将习近平总书记关于全面依法治国重要论述纳入党委中心组学习内容，定期组织党委中心组集中学法讨论。二是开展形式多样的宪法宣传活动。6月23日，在岔古村组织村民开展“喜迎二十大 舞动吉祥年”主题广场舞活动，在愉快的活动中进行宪法法律宣传；持续深入开展全镇学生“学宪法讲宪法”“宪法晨读”和全国青少年网上学法用法等活动。7月11日，在全镇各中小学开展法治教育宣讲会，宣讲《宪法》《国家安全法》《未成年人保护法》等法律知识；12月4日-8日，利用公开栏、电子显示屏和微信公众号，结合村居法律顾问、新时代文明实践站开展宪法宣传周主题活动。三是拓宽宪法宣传范围。组织全镇党员160余名干部职工积极参与“宪法的精神 法治的力量”2022年全国十大法治人物评选活动，掀起向先进人物学习的热潮。

2、广泛学习宣传民法典。为使《民法典》在基层达到实质意义上的宣传和普及，全镇开展系列民法典宣传活动。一是开展“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动。5月12日-13日，依托新时代文明实践点单平台，联合司法局邀请天津航标律师事务所孙雪珍律师到侯家庄村和东五田村开展“美好生活 民法典相伴”主题普法宣传志愿服务活动。二是利用村居法律顾问开展民法典宣传活动，各村法律顾问利用值班时间，对村民开展持续性的民法典宣传。三是利用微信公众号开展宣传。定期通过本镇微信公众号，发布民法典案例和知识，提高民法典的群众知晓率。

3、深化主题法治宣传实践活动。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻把握党的二十大提出的一系列重大思想理论、重大工作部署，大力宣传相关法律法规。一是针对重点对象开展宣传。2022年至今共开展防范养老诈骗宣传28场次；针对妇女干部、青少年群体开展宣传28场次。二是将“我为群众办实事”实践活动与基层行有机结合。深入东五田村、西刘各庄村、秦各庄村开展文艺演出和志愿服务活动3次。 三是利用重要节点开展宣传。 在6.26禁毒宣传日、4.15国家安全教育日、12.4宪法宣传日开展宣传活动3次。

    二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）干部队伍执法素质有待提高

执法人员缺乏系统的行政法规培训，依法行政的能力仍需提高，政策的把握能力仍需加强，在学法用法上主动性不够。

（二）法治宣传的形式单一，创新意识不强

运用新媒体手段开展宣传不足，宣传手段老化，覆盖面不广泛。

（三）对法治创建工作认识不足

 少数工作人员的法治素质无法及时适应新时代全面依法治区建设的需要，执法人员执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）镇党委政府主要负责人严格履行第一责任人职责

镇党委书记带领班子成员以身作则、以上率下，亲自部署、亲自组织、带头整理学习材料带头宣讲，中心组成员根据职权范围精心组织法治宣讲，推进全面依法治区工作各项进程。

    （二）进一步完善党委理论学习中心组集体学法制度

    2022年，党委中心组以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真学习党的二十大精神。领导干部每周做好法治自学，每年积极参加天津市领导干部网上学法考试，提高了学法用法的主动性。

    （三）镇党委书记主动开展授法讲座

    2022年开展讲座1次，重点对习近平法治思想的主要内容和核心要义以及《党章》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规进行讲解，并结合全镇工作实际，对如何利用法治思维和法治方式开展工作进行总结，既提升了干部法治服务能力和履职能力,也增强了群众知法守法意识。

    四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

    （一）加强队伍建设，不断提高干部履职能力

强化行政执法人员的依法行政意识，不断总结执法经验，预判可能出现的问题，研究解决新问题，积极适应社会发展对行政执法工作提出的新要求；加大行政执法人员的业务能力的培训。认真落实谁执法谁普法的普法责任制，结合郝各庄镇实际，采取业务部门培训、律师法治讲座、观看庭审视频等多种形式，对相关部门、执法人员等进行指导培训。加大内部协调，逐步解决在推进依法行政过程中力量不足的问题。

（二）创新普法形式，扩大法治宣传范围

充分利用法治文化基地开展宣传，同时运用好新媒体等途径，不断拓宽法治宣传渠道和宣传覆盖人群。利用好“法律明白人”和各村网格员，将日常宣传和重要节点宣传充分结合。

（三）落实工作职责，各部门各司其职

 严格履行“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，各职能部门根据工作实际深入开展法治宣传工作，将法治宣传延伸到行政执法部门和每个工作人员、每个村庄和村民、每个企业和员工、每个校园和学生，提高全镇上下的法治意识。依托镇、村两级法律顾问，通过日常咨询、普法讲座、以案释法等形式，深植学法守法依法理念，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面推进全镇法治进程。

                       郝各庄镇人民政府

                      2023年2月1日