一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想，作为推进法治建设的首要任务。

郝各庄镇党委理论学习中心组把学习习近平法治思想作为政治任务和首要工作，多次专题学习。把学习习近平法治思想与党史教育紧密结合，正确认识处理党和法、政治与法治、改革与法治、德治与法治、法治化与现代化等关系，深刻领会习近平法治思想提出的实践要求，推动领导干部当好“带头人”、法治工作队伍当好“排头兵”，班子成员带头深入村庄、企业等宣讲，将习近平法治思想纳入各级干部教育培训内容，夯实了全民的学法尊法依法守法的思想基础。

持续加强党内法规学习，不断完善党委理论学习中心组学法制度，组织学习《宪法》、《民法典》等法律法规，对《党章》和党内法规进行细读精读，以典型案例开展以案释法警示教育，为全面加强党的领导、坚持从严治党、依规治党、依法执政、依法行政提供了政治保障。

（二）明确法治政府建设重点，持续加力推进法治建设进程。

1、进一步增强全面法治观念，提高广大干部群众的法治意识

镇党委政府结合实际，安排4次法治讲座，邀请律师、法官等对工作人员进行法治宣讲。开展经常性的党内法规学习，做到提高政治站位，增强依法治理水平。

组织全体公务员积极参加我市的2021年度网上学法考试工作，提高了公务人员的学法自觉性，提高了依法行政的能力。组织3名行政执法工作人员参加有关单位部门的业务学习培训和考核，提高了行政执法人员的能力和素质。

各有关部门认真落实普法责任制，相互协调配合开展法治宣传活动。司法所组织12.4宪法宣传周活动，机关干部、普法工作者收看专题讲座。集市开展集中宣传，发放宪法、民法典等材料1000余份。镇党办、综治办、民政、妇联、司法所、派出所等部门进乡村进企业进校园，深入开展《宪法》、《民法典》进乡村、国家安全日主题活动以及食品安全、消防、道路交通安全、防电信诈骗、禁毒宣传等重点普法宣传活动。今年开展法治宣传活动20余次，发放宣传材料15000余份，受教育群众10000余人次。司法所张文林同志被评为天津市“七五普法”工作先进个人。

2、全面推行政务公开，阳光政府建设更上一层楼

着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。

全镇21个村全部建好了村务公开栏，及时公布村级资金使用等相关信息。成立了村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村账镇管”，完善农村集体“三资”管理办法，确保了村集体资产健康安全。

3、严格落实“三重一大”决策规则，坚持集体讨论民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，对于涉及公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施，制定经济和社会发展等方面的重要规划，决定在本镇行政区域实施的重大公共建设项目等方面的重大行政决策事项，召开党政联席会议，民主集中讨论决策。

4、建立政府法律顾问制度，聘请津宝律师事务所的刘洪彦律师担任镇政府法律顾问，参与镇政府重大行政决策、规范性文件制定、参与调解处理涉及政府尚未形成诉讼的民事纠纷、经济纠纷、行政纠纷和其他重大纠纷、代理政府参加诉讼等工作。2021年刘洪彦律师为镇党委政府讨论决定重大事项提供法律意见3件次，参与合作项目洽谈、对外招标、政府采购等事务，起草、修改、审核重要的法律文书或者合同、协议3件次，参与信访接待、矛盾调处、涉法涉诉案件化解等工作3件次，参与行政处罚审核、行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作7件次，开展普法宣传教育2件次，办理民事案件的诉讼和调解、仲裁等法律事务2件次，其他法律事务5件次，推进了法治政府建设和依法行政工作。

5、坚持疫情防控、社会发展两手硬相促进，把疫情防控当作当前最重要最紧迫的政治任务来抓落实，把人民群众生命安全放在首位，认真做好疫苗注射、防疫宣传、疫情排查、核酸筛查等工作，保证了各类企业安全生产、各级学生正常学习、人民群众安心生活，实现了生产生活、疫情防控两不误，全镇未出现疫病患者，人民群众的生活生产活动有序、稳定进行。

6、优化法治营商环境。镇党委政府牢固树立“营商环境就是生产力、优化营商环境就是解放生产力”的理念，全面落实市、区鼓励扶持企业发展的政策，党政主要领导多次进企业下车间，了解企业生产情况，现场解决问题。坚决依法行政和监管，对各类市场主体平等保护，打破行业垄断和地方保护，促进了企业健康发展。

7、行政执法文明高效，取得良好的执法效果。行政执法队伍认真落实“三项制度”，持续规范公正文明执法。强化天津市行政执法监督平台使用，今年全镇日常巡查1200件，执法情况全部记录、上传，行政处罚事项的依据、收费标准、过程和结果等做到线上线下全公开，提升了监管的规范性和透明度。狠抓食品药品安全，加强镇内67家食品加工销售点、8家药店、19家餐饮店巡查监管，全镇无涉食品药品安全事件发生；出动执法人员500人次对镇内38家企业执行安全生产执法检查，保证了全年无安全事件发生。强化《天津市文明行为促进条例》执法，秸秆焚烧、倾倒垃圾、乱贴乱画等不文明行为有效遏制，全镇人居环境持续美化。配合区有关部门开展潮白河湿地联合执法，开展渔业资源保护活动，严厉打击非法捕捞等行为，有力的保护了潮白河生态环境。累计行政处罚案件12件，其中车轮带泥污染道路1件，罚款200元；秸秆焚烧1件，罚款2000元；河道非法捕捞10件，罚款2000元。均无复议情况。

8、发展枫桥经验，社会矛盾纠纷依法有效化解。郝各庄镇党委政府认真学习习近平总书记对坚持发展枫桥经验的重要指示精神，积极推进郝各庄镇矛盾纠纷调处化解中心建设，组建专业调解员队伍，落实“公调对接”、“访调对接”等部署，各部门协调配合，矛盾纠纷及时得到解决，郝各庄镇的矛盾纠纷化解数量、成功率在全区领先，一些复杂纠纷、重复访等案件都得到圆满解决，维护了社会和谐安全稳定。

2021年，我们坚持党的领导，坚定正确政治方向，严格按照程序依法选举，新一届村级两委、新一届区、镇人大代表选举工作圆满完成，区、镇党代表依法选举产生，为喜迎建党100周年、十九届六中全会胜利召开，为即将到来的党的二十大做好了充分的政治准备。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法力度有待持续加强。执法过程中有时候对一些违法行为“教育多处罚少”，致使部分群众缺少法治的敬畏，个别违法违规行为治理不彻底。行政执法队伍结构需进一步优化，平均年龄老化，需补充年富力强、法治意识强的人员，提高行政执法的效能。

二是法治宣传缺乏深入、方式较为简单。行政执法部门、执法人员以及相关部门的普法宣传方式多为集市宣传、挂布标、发放宣传资料等形式，法治讲座、以案释法等普法教育开展较少，微信群等普法宣传方式使用较少。

三是部分工作人员和基层干部尤其是村两委人员法治素质仍需提高，学习习近平法治思想和宪法、民法典等法律法规主动性不够，习近平法治思想学用结合不紧密，部分群众依法办事、依法处理个人事务的思想还不牢固。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是坚持依法治理党委领导下的主要领导负责制，党政主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，始终将依法行政作为“一把手”工程，镇党委书记、镇长做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，带领党政班子同志以身作则、以上率下。充分发挥关键少数的带头作用，镇党委书记、镇长亲自部署、亲自组织，带头尊法学法守法用法，带头整理法治讲稿带头宣讲。健全完善镇党委理论学习中心组学法制度，每季度至少集中学法一次，推进领导干部学法用法制度化、常态化。

二是认真、深入地学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，贯彻党中央国务院“一规划两纲要”、落实市委市政府、区委区政府关于法治天津、法治宝坻的有关部署，召开党镇联席会议，专题研究部署法治工作，将法治工作作为一项重要年度任务来抓。成立党政主要领导为组长、分管领导为副组长的法治建设领导小组，制定年度法治建设方案和计划，全面加强党委对法治建设的领导。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

三是加强法治经费投入，确保经费落实到位。开展法治创建活动，在镇政府和各村村委会建立法治橱窗、法治宣传栏，制作习近平法治思想、宪法、民法典等法治展牌，印制宪法、民法典等图书、布标、宣传材料等发放到各村户，等等，所有法治经费全部列支，并列入下年度财政预算，确保普法和法治建设经费的落实。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

一是加大习近平法治思想、党内法规、宪法、民法典等学习和宣传，提高党员干部学用结合的自觉性。全面落实“一规划两纲要”、“八五普法”，持续推进基层普法工作，创新宣传方式方法，提高群众学法守法用法的意识，推进法治郝各庄建设。

二是不断加强执法人员素质教育。执法必需懂法，懂法方能执法。杜绝执法过程中的人情执法、宽松执法，做到依法执法、执法必严，做到公正公平。

三是强化法治部门、法律工作者等在法治政府建设中的职能。严格履行“谁执法谁普法、谁主管谁负责”的普法责任制，各职能部门根据工作实际深入开展法治宣传工作，结合“八五普法”推进法律七进，将法治宣传延伸到行政执法部门和每个工作人员、每个村庄和村民、每个企业和员工、每个校园和学生，提高全镇上下的法治意识。

四是依托镇法律顾问、村居律师，通过普法讲座、以案释法等形式，拓展微信微博新媒介的传播快受众广特点开展普法宣传，深植学法守法依法理念，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面推进法治郝各庄进程。

                       郝各庄镇人民政府

                      2022年1月22日